Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del Bilag 324
Offentligt
Kommissionens problematisering af det danske PSO-system
I forbindelse med behandlingen af statsstøtteanmeldelser af støtte til solceller og
vind har Kommissionen rejst tvivl om lovligheden af PSO-ordningen i forhold til
udenlandsk produceret el. Kommissionen peger på, at PSO-gebyret pålægges in-
denlandsk forbrug af elektricitet, uanset om el-produktionen er foregået i udlandet
eller Danmark, mens det finansierer en række støtteordninger, som den udenland-
ske el-produktion ikke har adgang til.
Det er Kommissionens foreløbige vurdering, at denne finansieringsmekanisme
kan være i strid med forbuddet mod diskriminerende afgifter i traktatens artikel 30
og 110. Det bemærkes, at PSO-systemet tidligere har været forelagt Kommissio-
nen i forbindelse med andre sager fra Danmark, hvor Kommissionen ikke har
rejst disse indvendinger.
Danmark har kendskab til, at EU-Kommissionen har rejst lignende problemstil-
ling i forhold til PSO-ordningerne i Sverige og Norge. Danmark har tillige kend-
skab til, at Kommissionen aktuelt også har rejst problemstillingen i forhold til
Tyskland i forbindelse med Tysklands notifikation af de tyske støtteordninger.
Tysklands PSO-system er dog ikke fuldt ud sammenligneligt med det danske i
forhold til den rejste problemstilling.
De procesmæssige implikationer af Kommissionens melding er følgende:
Støtteordninger, som er under behandling i henhold til statsstøttereglerne og
finansieres via PSO-tariffen, kan ikke ventes at kunne iværksættes, før der har
været nærmere dialog og afklaring med Kommissionen. Det har umiddelbart
den konsekvens, at der ikke kan ventes fremdrift i de verserende sager vedr.
sol og vind. Det kan også forsinke eventuelle lempelser i PSO som følge af
vækstudspillet.
Fremtidige ændringer i PSO-finansierede støtteordninger vil formentlig heller
ikke kunne godkendes, før der er en afklaring. Hvis en kommende vækstaftale
fx indebærer, at der skal etableres en støtteordning målrettet dækning af el-
intensive virksomheders PSO-udgifter, kan det blive vanskeligt at få realitets-
behandlet en sådan ændring. Det samme vil gøre sig gældende, hvis støtten til
landvind ændres.
Regeringen er ikke enig i Kommissionens foreløbige vurdering og vil snarligt over
for Kommissionen redegøre for, hvorfor PSO-systemet ikke er traktatstridigt,
ligesom der vil blive taget kontakt til ligestillede medlemsstater for afklare deres
tilgang.
Forligskredsen vil blive orienteret om sagens videre forløb.