KEB, Alm.del - 2013-14 - Bilag 128: Udvalget For Forretningsordenens dokumenter vedrørende Rigsrevisionen og solcellesagen

Statsrevisorernes bidrag til principielle overvejelser om forholdet mellemregeringen og Folketinget, herunder Statsrevisorernes og RigsrevisionensrolleKære Mogens!Regeringen har i brev af 22. oktober 2013 anført, at Statsrevisorernes og Rigsrevi-sionens planlagte undersøgelse af statens støtte til solcelleanlæg giver anledningtil principielle overvejelser om forholdet mellem regeringen og Folketinget og om,hvilken rolle Statsrevisorerne og Rigsrevisionen skal have i den forbindelse.Statsrevisorerne konstaterer indledningsvist, at den planlagte undersøgelse hargivet regeringen anledning til tvivl og bekymring om, hvorvidt Statsrevisorerne ogRigsrevisionen går ud over deres lovbestemte kompetence. Regeringen fortolkersåledes dele af Statsrevisorernes og Rigsrevisionens oplæg til undersøgelsen somvidtgående. Der peges konkret på Statsrevisorernes anmodning om, at Rigsrevisi-onen vurderer kvaliteten af det lovgivende arbejde. I den forbindelse problematise-rer regeringen, dels at revisionen herved kunne vurdere regeringsinterne anliggen-der, dels at der ikke er en klar norm, som Rigsrevisionen vil kunne anvende i kvali-tetsvurderingen.Statsrevisorerne skal foreslå, at opfølgningen på regeringens brev blivertodelt i en principiel del og en konkret del.Hvis der i Folketinget er ønske om at drøfte principielle overvejelser om for-holdet mellem regeringen og Folketinget og om, hvilken rolle Statsrevisorerneog Rigsrevisionen skal have i den forbindelse, er Statsrevisorerne åbne overfor en dialog.Med hensyn til den konkrete undersøgelse af statens støtte til solcelleanlæg,finder Statsrevisorerne anledning til at bemærke:•Kompetencen til at efterprøve og vurdere, om regeringen i forbindelsemed de givne bevillinger og andre beslutninger har givet Folketingetde nødvendige oplysninger er tillagt Statsrevisorerne, og Rigsrevisio-nen bistår Statsrevisorerne i arbejdet. I den konkrete sag ønskerStatsrevisorerne at efterprøve, om de utilsigtede virkninger af lovgiv-

ningen om solceller kan skyldes mangler i det lovforberedendearbejde.Der er ikke tale om en ny type undersøgelse. Statsrevisorerne ogRigsrevisionen har således gennemført lignende undersøgelser afkvaliteten af det lovforberedende arbejde, fx i Beretning 2/2011 omulovlig opkrævning af ejendomsskatter og i Beretning 18/2007 om ud-betaling af uhævede feriepenge.Statsrevisorerne ønsker ikke at opstille normer for regeringens lov-forberedende arbejde. Statsrevisorerne har sammen med Rigsrevi-sionen planlagt, at undersøgelsen skal være faktabaseret, og at detlovforberende arbejde skal holdes op imod gældende bestemmelser,fx om udformning af bemærkninger til lovforslag.Det er Statsrevisorerne og Rigsrevisionen, der skønner, hvilke oplys-ninger der har betydning for revisionen, og som vi derfor skal haveadgang til.

Statsrevisorerne konstaterer, at statsministeren har præciseret, at regerin-gens indvendinger ikke gælder den konkrete sag. Som følge heraf tagerStatsrevisorerne det for givet, at vi kan gå videre med den planlagte undersø-gelse.Statsrevisorerne skal fremhæve, at der er en velfungerende og fast praksis fordialog mellem Rigsrevisionen og ministerierne undervejs i et undersøgelses-forløb, ligesom ministerierne altid bliver hørt, inden Rigsrevisionen afgiverberetning til Statsrevisorerne. Det er vores indtryk, at begge parter sætter prispå denne praksis, fordi ministerierne kan komme med bemærkninger ogforslag til korrektioner. Denne praksis vil naturligvis også gælde i undersøgel-sen af statens støtte til solcelleanlæg.Statsrevisorerne ser frem til en dialog om det principielle i denne sag.