PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indfødsretsudvalget 2014-15 (1. samling)
IFU Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Indfødsretsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. november 2014

Indfødsretskontoret

Anne Mette Riis Steinø

2013-0032-0984

965116

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 5 (Alm. del), som Fol-

ketingets Indfødsretsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. november

2013. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem af Folketinget Johanne

Schmidt-Nielsen (EL).

Mette Frederiksen

Johan Kristian Legarth

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 5 (Alm. del) fra Folketingets Indfødsretsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for rækkevidden af § 16 i Cirkulære-

skrivelse om naturalisation af 6. juni 2013 og herunder oplyse,

hvilke af de almindelige betingelser for naturalisation der kan

ses bort fra for børn født uden for ægteskab af en udenlandsk

mor og en dansk far, herunder om der gælder krav om dansk-

prøve, indfødsretsprøve/statsborgerskabsprøve, selvforsørgel-

se, ophold i Danmark, vandel samt fravær af forfalden gæld til

det offentlige, samt under hvilke omstændigheder der i praksis

vil blive set bort fra de pågældende krav?”

Svar:

Som det fremgår af Justitsministeriets foreløbige besvarelser af 21. maj og

18. juli 2014 af spørgsmålet, har Justitsministeriet anmodet Ministeriet for

Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold om en udtalelse om reg-

lerne om udøvelse af forældremyndighed, herunder udøvelse af forældre-

myndighed i sager med tilknytning til flere lande.

Idet der i øvrigt henvises til Justitsministeriets foreløbige besvarelse af 21.

maj 2014, kan Justitsministeriet oplyse, at Ministeriet for Børn, Ligestil-

ling, Integration og Sociale Forhold til brug for besvarelsen af spørgsmålet

har oplyst følgende:

”Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale For-

hold kan oplyse, at i dansk ret er en forældremyndighedsinde-

havers kompetence til at træffe beslutninger i forhold til barnet

generelt reguleret af §§ 2 og 3 i forældreansvarsloven:

” § 2.

Forældremyndighedens indehaver skal drage omsorg for

barnet og kan træffe afgørelse om dets personlige forhold ud

fra barnets interesse og behov.

Stk. 2.

Barnet har ret til omsorg og tryghed. Det skal behandles

med respekt for sin person og må ikke udsættes for legemlig

afstraffelse eller anden krænkende behandling.

Stk. 3.

Forældre, der har forældremyndigheden, kan anvende

barnets indtægter til dets underhold i passende omfang og un-

der hensyntagen til deres og barnets stilling.

§ 3.

Har forældre fælles forældremyndighed, kræver væsentli-

ge beslutninger vedrørende barnets forhold enighed mellem

forældrene. Den forælder, som barnet har bopæl hos, kan træf-

fe afgørelse om overordnede forhold i barnets daglige liv, her-

under hvor i landet bopælen skal være.

Stk. 2.

[…]”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Internationale spørgsmål om forældremyndighed er i dansk ret

navnlig reguleret af Haagerkonventionen af 19. oktober 1996

om kompetence, lovvalg, anerkendelse, fuldbyrdelse og sam-

arbejde vedrørende forældreansvar og foranstaltninger til be-

skyttelse af børn (Haagerbørnebeskyttelseskonventionen).

Konventionen blev inkorporeret i dansk ret ved lov nr. 434 af

8. maj 2006 om Haagerbørnebeskyttelseskonventionen, der

trådte i kraft for Danmark den 1. oktober 2011, jf. bekendtgø-

relse nr. 970 af 29. september 2011 om ikrafttræden af dele af

lov om Haagerbørnebeskyttelseskonventionen.

Konventionen indeholder i kapitel III regler om, efter hvilken

stats ret det afgøres, hvem der efter loven har forældremyndig-

heden over et barn (lovvalgsregler). Lovvalgsreglerne regule-

rer endvidere, hvilken stats ret udøvelsen af forældremyndig-

hed er undergivet.

Efter artikel 16, stk. 1, er tildeling eller ophør af forældremyn-

dighed som en følge af loven uden en retslig eller administrativ

myndigheds mellemkomst undergivet loven i den stat, hvor

barnet har sit sædvanlige opholdssted (dvs. bopæl). Dette inde-

bærer, at det er loven i den stat, hvor barnet har bopæl ved

fødslen, der fastlægger, hvem der har forældremyndigheden

over barnet. Efter bestemmelsens stk. 3 består forældremyn-

dighed, der følger af bestemmelsens stk. 1, fortsat efter en flyt-

ning af barnets bopæl til en anden stat. De stater, der har til-

sluttet sig konventionen, skal anerkende den placering af for-

ældremyndigheden, der følger af artikel 16, også selvom barnet

er født eller har bopæl i en ikke-konventionsstat.

Efter artikel 17 er udøvelsen af forældremyndighed undergivet

loven i den stat, hvor barnet har sit sædvanlige opholdssted

(bopæl). Hvis barnets bopæl flyttes til en anden stat, er udøvel-

sen undergivet loven i barnets nye bopælsstat. Dette gælder

også i forhold til børn, der har bopæl i en ikke-konventionsstat.

Bestemmelsen i artikel 17 omfatter også situationer, hvor for-

ældremyndigheden over barnet skal udøves i en anden stat end

barnets bopælsstat. I sådanne situationer følger det af artikel

17, at spørgsmål om, i hvilket omfang dispositioner vedrørende

barnet i et andet land end barnets bopælsland kræver foræl-

dremyndighedsindehaverens accept, er undergivet loven i bar-

nets bopælsland, herunder ved fælles forældremyndighed om

begge forældremyndighedsindehavere skal acceptere dispositi-

onen.

Efter artikel 17 kan der således opstå situationer, hvor myndig-

hederne i en konventionsstat skal anvende lovgivning om for-

ældremyndighed i en anden stat. Dette kan dog efter artikel 22

afvises, hvis anvendelsen af den udenlandske lov ville stride

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mod grundlæggende retsprincipper under hensyntagen til bar-

nets bedste.

Det er ikke nærmere defineret i artikel 17, hvad ” udøvelse af

forældremyndighed” omfatter, men det må antages, at be-

stemmelsen ikke omfatter situationer, hvor det er en betingelse

for at imødekomme en ansøgning vedrørende et barn, at foræl-

dremyndighedsindehaveren eller forældremyndighedsindeha-

verne samtykker. I sådanne situationer, hvor indhentelsen af

forældremyndighedsindehaversamtykke er en integreret del af

behandlingen af en ansøgning, er spørgsmålet om, hvem der

skal give samtykke til ansøgningen, undergivet loven i det

land, hvor ansøgningen behandles, også selvom ansøgningen

vedrører et barn, der bor i et andet land.

Som eksempel på sådanne ansøgninger, hvor indhentelsen af

forældremyndighedsindehaversamtykke er en integreret del af

behandlingen af en ansøgning, kan nævnes følgende:

Et ægtepar, der bor i Danmark, ønsker at adoptere deres nevø,

der bor i udlandet, fordi nevøens forældre på grund af sygdom

ikke er i stand til at tage sig af barnet (familieadoption). Det

følger af adoptionslovens § 28, at ægteparret skal adoptere ef-

ter dansk ret.

Efter adoptionslovens § 7 kræver adoption af en person, som er

under 18 år og umyndig, samtykke fra forældrene. Hvis den

ene af forældrene er uden del i forældremyndigheden, forsvun-

det eller på grund af sindssygdom eller lignende tilstand er ude

af stand til at handle fornuftmæssigt, kræves kun samtykke fra

den anden. Gælder dette begge forældrene, kræves samtykke

fra værge.

I denne situation skal adoptionsmyndighederne i Danmark på-

se, at der er givet samtykke til adoptionen i overensstemmelse

med adoptionslovens § 7.

Betingelserne for at meddele adoption i Danmark er således

alene undergivet dansk ret.

Det er uden betydning for samtykket til adoptionen, om regler-

ne om samtykke til familieadoption i barnets bopælsland er

anderledes end reglerne i adoptionslovens § 7. Det er ligeledes

uden betydning for samtykket, om forældremyndighedsinde-

haverne bor i Danmark eller udlandet, og om de har dansk eller

udenlandsk statsborgerskab.

Afslutningsvis bemærkes, at indhentelse af forældremyndig-

hedsindehaversamtykke til brug for en ansøgning, der behand-

les i Danmark, vedrørende et barn, der bor i udlandet, efter

ovenstående retningslinjer er undergivet dansk ret, selvom det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

regelsæt, som ansøgningen skal afgøres efter, ikke indeholder

specifikke samtykkeregler. Dette skyldes, at bestemmelserne i

forældreansvarslovens §§ 2 og 3 finder anvendelse, medmindre

der på et retsområde er behov for særlige samtykkeregler, som

eksempelvis i relation til adoption, jf. adoptionslovens § 7.”

Der henvises som nævnt i øvrigt til Justitsministeriets foreløbige besvarel-

se af 21. maj 2014, hvori der redegøres for reglerne for erhvervelse af

dansk indfødsret for børn født uden for ægteskab af en udenlandsk mor og

en dansk far. Justitsministeriet skal beklage, at det ikke har været muligt at

besvare det udestående spørgsmålet vedrørende lovvalg mv. tidligere.