FOU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 68: MFU spm. om beslutningerne i FN og OPWC om transport og destruering af kemiske våben fra Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren

FOU alm. del spørgsmål 68:I forlængelse af beslutningerne i FN og OPWC om transport og destruering af kemiske våbenfra Syrien ønskes svar på følgende spørgsmål til udenrigs- og forsvarsministrene, idet spørgerenbeder ministrene om selv at koordinere besvarelsen af spørgsmålene mellem sig:a. Vil ministrene oversende FN-resolutionen, som danner grundlag for missionen, og den ende-lig køreplan for destrueringen af det syriske styres arsenal af kemiske våben, på dansk til parti-erne i god tid inden eventuel behandling af dansk deltagelse i missionen skal ske i Folketinget?b. Hvilke opgaver mener ministrene, at Danmark kan og bør bidrage til at løse - og i hvilketomfang?c. Hvilke folkeretslige konflikter er der i løsningen af opgaverne - og hvordan vil ministrenesikre, at de folkeretslige regler og principper overholdes?d. Hvordan er missionen afgrænset, så opgaveløsningen ikke indgår i selve borgerkrigen, og såden ikke fortsættes udover bortskaffelse/ transport og destruktion af de kemiske våben?e. Hvordan sikres det, at personel ikke inddrages i den verserende borgerkrig i Syrien?f. Hvordan sikres det, at det er FN - og kun FN - der har kommandoen over alle dele af missi-onen?g. Hvor og hvordan skal de kemiske våben destrueres?h. Hvordan sikres det, at destrueringen af de kemiske våben sker miljømæssigt og sikkerheds-mæssigt forsvarligt?i. Hvad er årsagen til at Danmark har afvist at destruere de kemiske våben?j. Hvad er årsagen til, at andre vesteuropæiske lande har afvist at destruere de kemiske våben?k. Hvilke partier var orienteret mundtligt/skriftligt om regeringens synspunkter/indstilling idenne sag før fremlæggelsen i Udenrigspolitisk Nævn fredag den 8. november 2014?

Svar:Indledningsvis skal det bemærkes, at regeringen løbende har inddraget og fortsat vil inddrageUdenrigspolitisk Nævn i overvejelserne om dansk bidrag til OPCW-FN missionen. Dette givermulighed for løbende at dele oplysninger og vurderinger af fortrolig karakter med Folketingetspartier.a. Vil ministrene oversende FN-resolutionen, som danner grundlag for missionen, og den ende-lig køreplan for destrueringen af det syriske styres arsenal af kemiske våben, på dansk til parti-erne i god tid inden eventuel behandling af dansk deltagelse i missionen skal ske i Folketinget?Svar:Sikkerhedsrådets resolutioner offentliggøres på FN’s seks officielle sprog, men ikke på dansk.Der er ikke praksis for, at dokumenterne efterfølgende oversættes til dansk og oversendes tilpartierne.b. Hvilke opgaver mener ministrene, at Danmark kan og bør bidrage til at løse - og i hvilketomfang?Svar:Danmark har med forbehold for parlamentarisk godkendelse tilbudt at bidrage med personbe-skyttelse samt med søtransport og eskortering af de kemiske stoffer. Herudover kan Danmarkbidrage med et transportfly samt kemiske og logistiske eksperter om nødvendigt. Modaliteternefor disse bidrag er ved at blive afklaret med FN/OPCW og andre bidragydere. Beslutningsfor-slag til Folketinget, som er under udarbejdelse, vil blive fremsendt snarest muligt.c. Hvilke folkeretslige konflikter er der i løsningen af opgaverne - og hvordan vil ministrenesikre, at de folkeretslige regler og principper overholdes?Svar:FN’s Sikkerhedsråd har med resolution 2118 tilvejebragt et folkeretligt grundlag for, at FN’smedlemsstater kan bidrage til destruktionen af kemiske våben i Syrien. Heri fastslås det bl.a., atbrugen af kemiske våben i Syrien udgør en trussel mod international fred og sikkerhed.Med resolutionen opfordrer Sikkerhedsrådet FN’s medlemsstater til at yde støtte og bidrag,herunder personel, teknisk ekspertise, information, udstyr samt finansielle og andre ressourcerog bistand til implementering af elimineringen af Syriens program for kemiske våben.

Resolutionen giver FN’s medlemsstater adgang til at erhverve, kontrollere, transportere, over-drage og destruere kemiske våben, der identificeres af Generaldirektøren for OPCW, i overens-stemmelse med principperne i konventionen om forbud mod kemiske våben.d. Hvordan er missionen afgrænset, så opgaveløsningen ikke indgår i selve borgerkrigen, og såden ikke fortsættes udover bortskaffelse/ transport og destruktion af de kemiske våben?Svar:De overordnede rammer og afgrænsning af opgaveløsningen for missionen fremgår af resoluti-on 2118 fra FN’s Sikkerhedsråd og brev fra FN’s Generalsekretær til Sikkerhedsrådet af 7. ok-tober 2013 vedrørende etablering af en fælles FN/OPCW-mission.Af resolutionen fremgår, at Syrien skal overholde alle forpligtelser ifølge beslutningen af 27.september 2013 fra OPCW’s Styrelsesråd. Syrien skal ifølge denne beslutning have gennemførtdestruktion af alt materiale og udstyr til brug for kemiske våben i løbet af første halvår 2014. Afbrevet fremgår, at FN/OPCW-personel ikke forventes at være udsendt i mere end et år samt, atFN/OPCW alene vil udsende de personer til Syrien, som er nødvendige for at løse den pålagteopgave.e. Hvordan sikres det, at personel ikke inddrages i den verserende borgerkrig i Syrien?Svar:Der henvises til besvarelsen af FOU-spørgsmål 68d.f. Hvordan sikres det, at det er FN - og kun FN - der har kommandoen over alle dele af missi-onen?Svar:Missionen i Syrien er en fælles mission for FN og OPCW. Transport og destruktion uden forSyrien skal gennemføres af FN’s medlemsstater i medfør af Resolution 2118. De forskellige ledi den samlede mission koordineres i FN- og OPCW-regi, men transport og destruktion gen-nemføres i medfør af resolution 2118 af stater og sker ikke i sig selv under FN’s/OPCW’skommando, men under FN-mandat.g. Hvor og hvordan skal de kemiske våben destrueres?Svar:De praktiske modaliteter for destruktionen af de kemiske våben er endnu ikke endeligt fastlagt.

h. Hvordan sikres det, at destrueringen af de kemiske våben sker miljømæssigt og sikkerheds-mæssigt forsvarligt?Svar:Dette indgår naturligvis i overvejelserne, men destruktionsland og -metode er endnu ikke be-sluttet.i. Hvad er årsagen til at Danmark har afvist at destruere de kemiske våben?Svar:Relevante danske myndigheder har undersøgt de miljømæssige, sikkerhedsmæssige og juridiskeaspekter af eventuel destruktion af de kemiske våben i Danmark. På baggrund af dette er detregeringens konklusion, at den forudsete destruktionsopgave ikke vil kunne løses på dansk ter-ritorium inden for de tidsfrister, der er fastsat af FN og OPCW.j. Hvad er årsagen til, at andre vesteuropæiske lande har afvist at destruere de kemiske våben?Svar:Det vil ikke være korrekt, at jeg redegør nærmere for andre landes egne overvejelser om dereseventuelle bidrag til missionen.k. Hvilke partier var orienteret mundtligt/skriftligt om regeringens synspunkter/indstilling idenne sag før fremlæggelsen i Udenrigspolitisk Nævn fredag den 8. november 2014?Svar:Regeringen har løbende uformelle, politiske kontakter til partierne i Folketinget. Der blev ogsåforud for mødet i Udenrigspolitisk Nævn den 8. november 2014 taget uformelle, politiske kon-takter til partier uden for regeringen. Regeringen ønsker i sagens natur ikke at give nærmereoplysninger om sådanne kontakter.