PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
FLF Alm.del
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

15. oktober 2014

ERHVERVS- OG

Besvarelse af spørgsmål 531 alm. del stillet af Udvalget for Fødeva-

rer, Landbrug og Fiskeri den 17. september 2014 efter ønske fra Er-

ling Bonnesen (V) og Mette Bock (LA).

Spørgsmål:

Ministeren bedes fremsende en status for de igangsatte initiativer i hen-

hold til ”Aftale om Vækstplan for Fødevarer af 2. april 2014".

Spørgsmålet bedes besvaret inden besvarelse af FLF alm. del - samråds-

spm. AT.

Svar:

Regeringen indgik d. 2. april 2014 en aftale om Vækstplan for Fødevarer

med Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative

Folkeparti.

Aftaleparterne var enige om at igangsætte en række initiativer på følgende

områder:

Styrket råvaregrundlag

Bedre adgang til finansiering og kapital

Vækst og arbejdspladser gennem løsningsorienteret regulering

International markedsføring og uddannelse

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

Regeringen er i gang med at gennemføre de aftalte initiativer, og nedenfor

gives en status herpå. Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra

fødevareministeren og miljøministeren.

Endelig kan jeg oplyse, at det fremgår af aftalen, at parterne er enige om

at gøre status over gennemførslen af aftalen inden udgangen af 2014. Jeg

vil derfor indkalde aftaleparterne til en nærmere drøftelse af aftalen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Nr.

Initiativ

Styrket råvaregrundlag

Status på initiativ

1.1

Fremtidig målrettet og differentie-

Miljøministeriet og Fødevareministeriet har siden offentliggørelsen af Natur- og landbrugskommissionens

ret miljøregulering af landbruget.

anbefalinger i april 2013 arbejdet med at tilvejebringe det faglige grundlag for indførelse af en målrettet og

differentieret miljøregulering af landbruget. Arbejdet omfatter bl.a. udarbejdelse af det nødvendige kort-

grundlag, administrationsmodeller og økonomiske og juridiske vurderinger. Som led i arbejdet har rege-

ringen igangsat et nabotjek af bl.a. primærlandbruget, jf. initiativ 3.2, hvoraf første afrapportering forven-

tes at finde sted ultimo 2014.

Til at bistå med arbejdet har regeringen i juni 2014 endvidere nedsat et bredt sammensat partnerskab om

virkemidler og om vidensopbygning.

Regeringen har tilrettelagt arbejdet med henblik på, at de første elementer i en ny regulering kan indfases

fra høståret 2016.

Opdatering af omregningsfaktor

Af Vækstplan for Fødevarer fremgår det, at regeringen vil opdatere omregningsfaktorerne af dyreenheder

for forskellige dyretyper, så landbrugets evne til foderoptimering udnyttes bedre. Opdateringen giver po-

for dyreenheder i husdyrhold

tentiale for produktion af op til 1,5 mio. flere slagtesvin årligt.

En revideret husdyrgødningsbekendtgørelse med de nye omregningsfaktorer trådte i kraft d. 4. juli 2014.

De ændrede omregningsfaktorer er pr. 1. oktober 2014 lagt ind i it-ansøgningssystemet Husdyrgodkendel-

se.dk, og en revideret husdyrgodkendelsesbekendtgørelse med de nye omregningsfaktorer forventes at

træde i kraft i oktober 2014.

1.2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1.3

Omkostningseffektiv vandløbsind-

Kommuner og vandråd har siden april 2014 arbejdet med deres forslag til indsatsprogrammer på vandløbs-

området for perioden 2016-2021. Virkemidlet ændret vandløbsvedligeholdelse indgik ikke i det virkemid-

sats

delkatalog, som kommunerne og vandrådene fik stillet til rådighed til deres arbejde.

Primo oktober indsender kommunerne deres endelige forslag til indsatsprogrammer for vandløbsområdet.

Forslagene vil indgå i regeringens videre arbejde med udarbejdelsen af vandområdeplaner for perioden

2016-2021.

1.4

Forenkling af randzoneloven og

Den 1. august 2014 trådte den ændrede randzonelov i kraft. Kravet om randzoner gælder nu kun ved vand-

løb og søer, som allerede er udpeget eller beskyttet i anden lovgivning på grund af deres natur-, miljø- eller

efterafgrøder

samfundsmæssige værdi. Med lovændringen blev randzonearealet reduceret fra 50.000 til ca. 25.000 hek-

tar. I samme forbindelse blev randzonebredden ændret fra 10 til 9 meter.

Fødevareministeren forventes at fremsætte forslag til ændring af gødskningsloven i januar 2015. Med lov-

ændringen bortfalder kravet om 140.000 hektar målrettede efterafgrøder fra 2015. Samtidig hæves det ge-

nerelle efterafgrødekrav med 60.000 hektar.

Miljøministeriet er fortsat ved at forberede det faglige grundlag for næste generations vandplaner.

I forbindelse med udsendelsen af vandplaner for anden planperiode og tilhørende bekendtgørelser om mil-

jømål og indsatsprogrammer i høring vil partierne blive inddraget i drøftelser vedrørende den fremtidige

indsats.

1.5

Kvælstofindsats i vandplanerne

1.6

Mere effektiv sagsbehandling af

I Vækstplan Fødevarer blev der afsat 1,5 mio. kr. til et nyt kortmateriale til husdyrgodkendelse.dk. Udvik-

lingen af det nye kort er i gangsat og første fase offentliggøres i oktober 2014, mens anden fase forventes

husdyrgodkendelser

færdig inden sommeren 2015. Et styrket kortgrundlag i it-systemet forventes at have en væsentlig effekt

ift. at effektivisere sagsbehandlingen.

Muligheder for at indføre maksimale sagsbehandlingstider for husdyrgodkendelser fra sagen er fuldt oplyst

er under udredning og drøftes med KL.

Som følge af Vækstpakken (af juni 2014) blev målet om mere effektiv sagsbehandling yderligere specifi-

ceret, således at der nu er decidererede servicemål for husdyrgodkendelserne, hvor sagsbehandlingstiderne

skal nedbringes med en tredjedel, der regnes fra ansøgningen er fuldt oplyst, til der er truffet afgørelse i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sagen.

Juridiske og tekniske analyser er i gang frem mod 2015 vedr. muligheden for at etablere en anmeldeord-

ning for husdyrgodkendelser.

De nye servicemål omkring en mere effektiv sagsbehandlingstid af husdyrgodkendelser forventes realise-

ret i forbindelse med forventet indfasning af målrettet og differentieret miljøregulering af landbruget.

1.7

Forenkling af krydsoverensstem-

NaturErhvervstyrelsen er sammen med Fødevarestyrelsen, Miljøstyrelsen, Naturstyrelsen og Kommuner-

nes Landsforening i færd med at forberede centraliseringen af KO-kontrollen således, at NaturErhvervsty-

melseskontrollen

relsen fremover vil være den kontrollerende myndighed for alle KO-krav på dyrevelfærds- og miljøområ-

det. Centraliseringen træder i kraft i 2015.

Bedre adgang til finansiering og kapital

Modernisering af landbrugsloven

Lovforslag til modernisering af landbrugsloven har været i offentlig høring i perioden 3. juli til 22. august

2014. Høringen har ikke givet anledning til ændringer i lovudkastet. Fødevareministeren har den 9. okto-

ber 2014 fremsat lovforslaget, og loven forventes at træde i kraft 1. januar 2015.

Nye

finansieringsløsninger

I aftalen fremgår det, at Landbrugets FinansieringBank i tæt samarbejde med Vækstfonden vil bidrage til,

at der kan etableres mere risikofyldte finansieringsløsninger, hvor LFB tager den yderste risiko på en sær-

Landbrugets FinansieringsBank

lig pulje lån til landbruget. Vækstfonden har d. 30. september 2014 lanceret et nyt produkt – etableringslån

til landbrug – i samarbejde med Landbrug & Fødevarer og Finansrådet. Etableringslån til landbrug er et

særlig risikovilligt lån, som henvender sig til yngre landmænd med ambitioner om at overtage og udvikle

en eksisterende bedrift. Lånet kan dække den yderste del af investeringen (i praksis den del som overstiger

90 pct. af aktivværdierne), så det også bliver mere attraktiv for banker og realkreditinstitutter at låne til

landbruget.

Der er endvidere åbnet op for, at Landbrugets FinansieringsBank stiller garanti på op til 75 pct. af pengein-

stituttets udlån til investeringer eller ejerskifter i et landbrug, samt at Landbrugets FinansieringsBank yder

lån med en mere attraktiv afdragsprofil til investeringer og ejerskifter.

2.1

2.2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.3

Treårig forsøgsordning med Med-

Erhvervs- og Vækstministeren har den 8. oktober 2014 fremsat et lovforslag, som har til formål at indføre

en forsøgsordning med en ny selskabsform – medarbejderinvesteringsselskabet – hvori medarbejdere kan

arbejderinvesteringsselskaber

indskyde lønmidler til gavn for modernisering og udvikling af den virksomhed, hvor medarbejderne er

(M/S).

ansat. Loven forventes at træde i kraft inden udgangen af 2014.

Finansieringsmuligheder for fiske-

I aftalen fremgår det, at Erhvervs- og Vækstministeriet vil igangsætte et analysearbejde, der skal afdække

finansieringssituationen for fiskerierhvervet, samt at fiskeriet skal have mulighed for at anvende Vækst-

riet

fondens produkter i videst muligt omfang.

Analysen er under udarbejdelse og forventes færdig inden udgangen af 2014.

I forhold til Vækstfondens produkter er der foretaget en statsstøttegennemgang af Vækstfondens produk-

ter, som reguleres af EU. Gennemgangen har bl.a. har afklaret, at Grønne vækstlån kan benyttes af fiskeri-

erhvervet.

Vækst og arbejdspladser gennem løsningsorienteret regulering

2.4

3.1

Enklere og hurtigere miljøgod-

For at nå målet om enklere og hurtigere miljøgodkendelser har regeringen igangsat følgende initiativer:

kendelser for fødevare- og andre

Forundersøgelsen af ny anmeldeordning er afsluttet i september 2014. På baggrund af forundersøgelsens

industrivirksomheder

resultater vil aftaleparterne snarest blive indkaldt til drøftelser af, hvordan en mere enkel miljøgodkendel-

sesproces for virksomhederne kan gennemføres.

For at fremme, at fødevare- og andre industrivirksomheder i højere grad reguleres på emissioner i stedet

for produktionslofter er der igangsat en række initiativer. Den digitale vejledning til godkendelsesbekendt-

gørelsen er suppleret med uddybende vejledning om regulering med emissionsgrænser frem for produkti-

onslofter. Der udarbejdes en eksempelsamling i samarbejde med KL, DI, Landbrug & Fødevarer og andre

interessenter. Derudover har Miljøstyrelsen informeret om de rummelige miljøgodkendelser på bl.a. KL’s

industrinetværksmøde, og emnet blev behandlet på et velbesøgt IDA Miljø møde.

For at fremme anvendelsen af generelle standarder udarbejdes der branchebekendtgørelser for biogasanlæg

samt korn- og foderstofvirksomheder. I øjeblikket pågår de juridiske og tekniske analyser med henblik på,

at udkast til branchebekendtgørelserne kan sendes i høring i december. Bekendtgørelserne kan træde i kraft

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i første halvår af 2015.

3.2

Vækst- og nabotjek

Væksttjekket og nabotjekket af væsentlig dansk fødevareregulering blev gennemført i foråret 2014. Vækst-

tjekkene viste, at fødevarekontrollen med fordel kan indrettes mere risikobaseret samt, at Fødevarestyrel-

sen bør styrke vejledningsindsatsen til virksomhederne. Konklusionerne bæres direkte videre i oplægget til

Fødevareforlig 3 samt i projektet: ”Vejledning som vej til vækst”. Projektet skal forbedre Fødevarestyrel-

sens vejledning af fødevarevirksomheder, og forventes afsluttet ultimo oktober 2014.

Derudover er der med Vækstpakke 2014 indgået aftale om byrdelettelser i fødevarereguleringen gennem

en ophævelse af en række danske særregler, ophævelse af næringsbrevsordningen samt yderligere effekti-

viseringer i kødkontrollen”

NaturErhvervstyrelsen har primo september 2014 igangsat to yderligere nabotjek om a) Nabotjek af miljø-

regulering og kontrol af primærjordbruget og b) Nabotjek af krydsoverensstemmelse på miljø- og GLM-

området. Begge projekter omfatter implementeringen af EU’s miljølovgivning og de valgte lande er identi-

ske, hvorfor der vil være synergi mellem de to projekter. De valgte lande/delstater er: Slesvig-Holsten,

Niedersachen, Nederlandene, Sverige, Frankrig og Polen. Opgaven blev sommeren sendt i udbud og kon-

sulentvirksomheden Cowi har vundet udbuddet. De to nabotjek forventes afsluttet primo 2015, og en del-

rapport om nabotjek a) fremlægges i november 2014.

Oktober 2014 forventes offentliggjort et landbrugsbarometer i form af en detaljeret og tilbagevendende

analyse, der beskriver og sammenligner landbrugets udvikling og konkurrenceevne belyst via centrale pa-

rametre som bytteforhold, produktivitet, faktorpriser, indkomstforhold mv. Landbrugsbarometeret for 2014

er et indledende arbejde, der vil blive udvidet og udviklet fremover.

Styrket vejledning af nye virk-

Startpakken omfatter tre initiativer, som skal give nye virksomheder bedre mulighed for at vækste:

a) Anmeldt førstegangskontrol med ekstra vejledning

somheder om fødevareregulerin-

b) Målrettet information for nye virksomheder på FVST.dk

gen – Startpakke

c) Informationsmøder for nye virksomhedsejere

Ad A: Initiativet blev igangsat den 1. juli 2014 for restauranter m.v. og vil pr. 1. november 2014 være fuldt

3.3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udrullet for alle detail- og engrosvirksomheder.

Ad B: Initiativet forventes implementeret december 2014

Ad C: Der er planlagt tre pilotinformationsmøder for nye virksomhedsejere i november 2014. Møderne

holdes sammen med SKAT. Det er pt. planen, at der i 2015 afholdes otte informationsmøder i samarbejde

med SKAT

International markedsføring og uddannelse

En fælles fødevarefortælling om

I henhold til aftalen er der iværksat et arbejde med at skabe en fælles fortælling for fødevareerhvervet, med

ressourceeffektivitet og bæredyg-

henblik på at styrke fødevareeksporten og skabe større fokus på det danske fødevareerhverv som et attrak-

tivt erhverv.

tighed

Der er nedsat en styregruppe på 13 medlemmer fra erhvervslivet, brancheorganisationer, forskning og pro-

duktionsmedarbejdere med adm. direktør fra Arla Foods Peder Tuborgh som formand.

Styregruppen har afholdt sit første møde, og arbejdet med at udvikle en fælles fødevarefortælling forventes

færdiggjort inden udgangen af 2015.

Attraktive fødevareuddannelser –

Indsatsen samler aktører med det formål at styrke fødevareuddannelserne og løfte branchens image blandt

kommende talenter. Indsatsen er igangsat og forløber planmæssigt. Siden opstart i marts 2014 er et sekre-

Partnerskab

tariat etableret i Madkulturen og en vidensportal om fødevareuddannelser på Madkulturen.dk.

I juni 2014 blev der afholdt velbesøgt debat på Folkemødet. Den løbende partnerinvolvering og dialog med

fødevareerhvervet har resulteret i konceptudvikling af kerneinitiativer, heriblandt ide til karriereportalen

Food Careers. Ideen er udarbejdet i samspil med Dansk Industri, HORESTA, Danske Slagtermestre, Føde-

vareforbundet – NNF, Kost- og Ernæringsforbundet og 3F samt diverse fødevareuddannelser.

Initiativet forventes endeligt gennemført ved udgangen af 2015.

4.1

4.2