PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
FLF Alm.del
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Planter og Økonomi/TORNIE/KIHOBO/PELAWI

Sagsnr.: 14-30213-000014

Dok.nr.: 11060684

Den 22. maj 2014

Talen til Samråd AE i Folketingets Udvalg for Føde-

varer, Landbrug og Fiskeri fredag den 23. maj

2013, kl. 13.30.

(Det talte ord gælder)

Spørgsmål AE

”Ministeren bedes kommentere de problemstillinger, der

er rejst af formanden for Frøsektionen Landbrug & Føde-

varer Brancheudvalget for Frø, jf. FLF alm. del - bilag

243, samt redegøre for om og i givet fald hvordan mini-

steren vil sikre at sortsafprøvningen af frø kan fortsætte i

Danmark.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Erling Bonnesen

(V).”

Svar:

INDLEDNING

Jeg vil gerne starte med at takke udvalget for denne

mulighed for at redegøre for tankerne bag en mulig

omlægning af sortsafprøvningen i Danmark.

Lad mig starte med at slå noget helt fast. Der er ikke

tale om, at Fødevareministeriet vil svigte de forpligtel-

ser, vi har som myndighed for sortsafprøvning. Over-

vejelserne går alene på en omlægning af den tekniske

afprøvning i marken.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

REGLER OM SORTSAFPRØVNING

Administrationen af den danske sortsliste og af reg-

lerne om plantenyhedsbeskyttelse sker, som måske

bekendt, hos NaturErhvervstyrelsen.

Den tekniske afprøvning af nye sorter koordineres og

gennemføres fra styrelsens forsøgsstation i Tystofte.

Imidlertid er det ikke en kerneopgave for staten at

gennemføre disse tekniske afprøvninger.

Som bekendt er danske planteforædlere heller ikke

tvunget til at benytte den danske sortsafprøvning. De

har valgfrihed blandt de EU-institutioner, som bl.a. er

akkrediteret af den europæiske sortsmyndighed. Og

de benytter sig i et vist omfang af denne mulighed.

Men uanset hvilken løsning planteforædlerne anven-

der, så er NaturErhvervstyrelsen altså garant for, at

sortsafprøvningen i Danmark gennemføres korrekt og

på en for brugerne troværdig måde

–

hvor ikke

mindst kongekronen fortsat kan anvendes, som jeg

ved er af stor værdi på eksportmarkederne.

Nye regler i EU vil betyde, at indtægtsgrundlaget i Ty-

stofte formentlig vil falde i årene fremover. Særligt på

det, der hedder SES-afprøvning, hvor der i dag er un-

derskud.

Herudover er der et efterslæb ift. investeringer, som

vil skulle indregnes for at få en bæredygtig økonomi.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det betyder, at den nuværende model ikke er frem-

tidssikret.

På den baggrund er der nedsat en arbejdsgruppe med

erhvervet, som har til opgave at afdække mulige løs-

ninger, som er mere fremtidssikret. En model kunne

være, at erhvervet påtager sig en større rolle ift. at

drive Tystofte.

Arbejdsgruppen vil afrapportere til i løbet af juni,

hvorefter der kan tages stilling til den fremtidige mo-

del

Jeg vil opfordre til, at vi giver arbejdsgruppen ar-

bejdsro til at finde den bedste løsning for erhverv og

staten.

ØKONOMIEN

Nu vil jeg vende mig til den anden problemstilling,

som ligeledes har givet anledning til beslutningen om

at undersøge mulighederne for omlægning af sortsaf-

prøvningen - økonomien.

Prognoser har vist, at det i de kommende år bliver

vanskeligt at opretholde en økonomisk forsvarlig drift

af sortsafprøvningen, herunder at foretage de nød-

vendige tekniske investeringer i sortsafprøvningen.

Også fordi der er kommet en skarpere konkurrence

blandt leverandører af sortsafprøvning. Det kan man

jo ikke fortænke de danske planteforædlere i at ud-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nytte. Men det giver en mere usikker økonomi i Ty-

stofte.

Tystofte er en del af NaturErhvervstyrelsen og er der-

for underlagt statens regler. For Tystofte er det sær-

ligt reglerne vedrørende gebyrer og indtægtsdækket

virksomhed, som er relevante.

Reglerne er på det punkt meget klare. Opgaverne skal

hvile i sig selv. Og når vi fra Fødevareministeriets side

har taget initiativ til dialog med alle interesserede

parter, så er det for i fællesskab at finde en bæredyg-

tig model

–

fagligt såvel som økonomisk.

Brancheudvalget fremfører et helt konkret ønske om,

–

jeg citerer:

”…få lov til at drive sortsafprøvningen

i Tystofte som en selvstændig enhed, der ikke skal

beregnes ind i styrelsens samlede økonomi…(og) Det

skal være sådan, at driften betales 100% af bruger-

ne…”.

Det er lige præcis denne problemstilling, arbejdsgrup-

pen ser på.

Der skal i løbet af maj beskrives 3 skitser til en frem-

tidig model for sortsafprøvningen. Det er en forud-

sætning, at der opnås større fleksibilitet i driften, og

at de økonomiske vilkår sikres. Der vil være behov for

betydelige teknologi- og jordinvesteringer i fremtiden.

Det er også en forudsætning, at der er fuld brugerbe-

taling, bortset fra de internationale ressortopgaver.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Arbejdsgruppen

Den nedsatte arbejdsgruppe har til opgave at beskrive

3 modeller for en fremtidig løsning:

Model 1

Staten udbyder alle dele af den fysiske afprøvning af

nye sorter i henhold til gældende udbudsregler. Ud-

faldet heraf kan selvsagt ikke forudsiges. En mulig

løsning kunne være, at Videncentret for Landbrug

overtager værdiafprøvningen af nye sorter fuldtud, at

der indgås en eller flere aftaler om den såkaldte SES-

afprøvning med udenlandske akkrediterede myndig-

heder og institutter, samt at kontroldyrkningen vare-

tages af en eller flere danske landboforeningers råd-

givningscentre. Alt sammen baseret på udbud, autori-

sationer el.lign.

Model 2

Der etableres en selvejende institution (erhvervsdri-

vende fond eller forening) eller eventuelt et aktiesel-

skab, som i det store og hele overtager alle aktivite-

ter i Tystofte. Den selvejende institution eller aktie-

selskabet arbejder under NaturErhvervstyrelsens til-

syn, og dermed kan kongekronen stadig anvendes.

Model 3

Driften af sortsafprøvningen videreføres i stort set

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

uændret form i statsligt regi. En kreds af kunder

(danske og udenlandske forædlingsvirksomheder) ga-

ranterer under en eller anden form omfanget af af-

prøvningsaktiviteter på et niveau, som sikrer, at der

ikke opstår varige underskud på driften.

AFSLUTNING

Der arbejdes som sagt for tiden på de 3 skitser. Og

der er behov for at afklare, hvad der formelt kan lade

sig gøre inden for gældende danske regler, ligesom

der er behov for at skele til de løsninger, der anven-

des i andre EU-lande. Det er vigtigt for os, at vi finder

en model, som lever op til uvildighedskriteriet, samt

at kongekronen som symbol stadigvæk kan anvendes.

Det ville være glædeligt, hvis der blandt kunderne i

den danske sortsafprøvning kunne opnås enighed om

en levedygtig ordning for fremtiden, med udnyttelse

af de kompetencer, der findes i dag på Tystofte.

Jeg ser derfor frem til at modtage en indstilling fra ar-

bejdsgruppen til juni.

Så vil vi efterfølgende tage politisk stilling.