Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
FLF Alm.del
Offentligt
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og FiskeriSagsnr.: 24840Dok.nr.: 658772Den 26. marts 2014
Talen til Samråd AH [om indførelsen af og udmønt-ningen af GLM krav mod jorderosion.] i FolketingetsUdvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri tirsdagden 26. marts 2014, kl.(Det talte ord gælder)
Spørgsmål AH”Ministeren bedes redegøre for baggrunden, indførelsenaf og udmøntningen af kravet til reduceret jordbehandlingpå arealer med over 12 graders hældning, herunderhvorvidt der er tale om en nødvendig implementering afEU regler, eller om der er tale om en dansk særregel,samt ministerens vurdering af om EU’s regler kunne væreiagttaget på en for landbruget mindre indgribendemåde.”Svar:-Det nye erosionskrav er indført som en del af Dan-marks opfyldelse af EU’s krav til God Landbrugs- ogMiljømæssig stand også kaldet GLM. Rationalet bagGLM-kravene og de generelle krydsoverensstemmel-seskrav er, at landmændene til gengæld for den mod-tagne EU-landbrugsstøtte skal opfylde krav til bl.a.
miljø, god dyrevelfærd og sikre at landbrugsjordenogså kan dyrkes af fremtidige generationer.-Samtidig har forskere fra Aarhus Universitet konstate-ret, at der er problemer med erosion i Danmark. Detkan jeg som ansvarlig minister ikke sidde overhørig.-Kravet er derfor indført af hensyn til vores forpligti-gelser over for EU og af hensyn til de konstateredeerosionsproblemer i Danmark.-De to hensyn vil jeg komme nærmere ind på i det føl-gende:Nødvendig implementering af EU regler-For det første skal vi sikre, at vi opfylder vores EU-forpligtelser, og vi skal sikre, at vi udbetaler EU’slandbrugsstøtte på et korrekt grundlag.-Ellers bliver vi tildelt underkendelser af EU, som kankoste danske skatteborgere store millionbeløb i tilba-gebetaling af landbrugsstøtte.-Det er en helt reel problemstilling. Desværre har EUvurderet, at den hidtidige danske implementering afGLM-kravene ikke har været tilstrækkelig. Danmarkhar i årene 2005-2006 og 2008-2010 modtaget milli-onregninger fra EU for ikke at have indført andreGLM-krav i tilstrækkelig grad.-EU's Revisionsret kritiserede i 2011 os for, at det dan-ske GLM-krav mod jorderosion ikke omfattede allelandbrugsarealer, men kun de udyrkede arealer.2
-NaturErhvervstyrelsen fremførte dengang, at erosi-onsproblemet både var minimalt og i vid udstrækningimødekommet, men revisionsretten fastholdt sin kri-tik.-Revisionsretten kan godt nok ikke give underkendel-ser. Derimod er det ikke ualmindeligt, at EU-Kommissionen lægger EU’s Revisionsrets kritik tilgrund for deres kontrolarbejde.-Derfor har vi med indførelsen i februar 2014 rettetind, så vi undgår nye millionregninger til de danskeskatteborgere for mangelfulde GLM-krav fra danskside.Udmøntning og baggrund for indførelse af jord-erosionskravet-For det andet har Aarhus Universitet konstateret, atder er problemer med erosion i Danmark. Vi skal der-for søge at implementere EU's krav på en måde, dertager hånd om de erosionsproblemer, der trods altfindes i Danmark, men uden at det lægger begræns-ninger på dyrkningen på de arealer, hvor der ikke eret problem.-En sådan fokuseret implementering må i sagens naturbygge på videnskabelige anbefalinger af, hvad der eren nødvendig og tilstrækkelig implementering.-Den danske forskning viser at der er størst risiko forerosion på arealer, der skråner stærkt, og at risikoenbedst nedbringes ved, at jorden ikke pløjes og sås3
med vinterafgrøder efter høst. Fødevareministeriethar derfor taget udgangspunkt heri i udformningen afkravet.-Mine embedsmænd har dog søgt efter en simpel ogobjektiv løsning.-Andelen af berørte landbrugsarealer er samlet setmeget lille. Det drejer sig om langt under én procentaf arealerne, der bliver påvirket.-For den enkelte landmand kan den nuværende ud-formning dog være til betydelig gene.-Det forhold har jeg lyttet til og bedt mine embeds-mænd om sammen med erhvervet og Aarhus Univer-sitet at forholde sig til.-Beskrivelse af ny model for implementering afGLM-krav
-Det har ført til, at jeg i dag kan meddele, at vi vil ind-føre en mere målrettet model, somofokuserer indsatsen på de skråninger, hvor risiko-en for jorderosion er størst.ohar meget begrænsede konsekvenser for erhver-vet.oog efter vores vurdering lever op til EU’s krav, såvi ikke risikerer nye millionregninger.
4
-Modellen har en udformning, så den danske imple-mentering vil ligge tættere på de modeller, der an-vendes i Sverige og Tyskland. Det vil betyde, at kunskråninger, hvor vi ved, der er en høj erosionsrisiko,omfattes:oKravet vil fremover kun omfatte skråninger meden hældning på mere end 12 grader, og somsamtidig har en væsentlig erosionsrisiko.oSom et nyt element vil udpegningen nemlig ogsåbero på en kortlægning af arealer med særlig højerosionsrisiko, hvor en række andre forhold udover hældningen lægges til grund. Bl.a. jordtyper,hældningens længde, mængden af nedbør, detomliggende areals typografi mv. Det er en kort-lægning, der minder om den, der anvendes i dentyske model.oKun risikoarealer med en størrelse på mindst 0,5ha. omfattes. Tidligere var det 0,2 ha.oMuligheden for jordbearbejdning lempes, så ogsåstubharvning er tilladt. Det løser et problem forblandt andre økologer, som således fortsat harmulighed for mekanisk ukrudtsbekæmpelse.oDet betyder, at alle fortsat kan så vinterafgrøder,men der vil enkelte steder være nogle restriktio-ner på, måden jorden må bearbejdes på før så-ning.5
oModellen sikrer, at udpegningen sker på et viden-skabeligt grundlag og på baggrund af objektive ogadministrerbare kriterier.oModellen vil træde i kraft inden høst 2014.oDen nuværende udformning når derfor ikke at ha-ve praktisk effekt.-Modellen vil samlet set medføre, at GLM-kravet omjorderosion implementeres på en måde så et megetbegrænset – men nødvendigt - areal bliver berørt afkravene.-Med den nye model vil kun ca. 0,1 promille af detsamlede landbrugsareal blive berørt. Modellen vil bå-de sikre høj jordkvalitet i Danmark og samtidig mini-mere risikoen for, at vi skal betale landbrugsstøtte til-bage til EU.-Det skal i den forbindelse bemærkes, at EU-landene isagens natur har vidt forskellige jord- og vejrforhold,og at en indsats mod erosion, derfor vil kræve for-skellig implementering af kravet i forskellige lande. Iden situation er vi nødt til at læne os op ad, hvadsagkundskaben siger, der er nødvendigt i Danmark.Og det har vi gjort med den valgte model.-Vittige hoveder kalder erosionsreglerne for ”Alpelo-ven”.-Personligt synes jeg da også, at der har været lidtTour de France og bjergklatring over sagen.6
-Men når det er sagt, så skal man huske på, at et landsom Holland har indført dyrkningsrestriktioner påskråninger, der hælder mere end to procent.-Med den nye model har vi både indskrænket de berør-te landbrugsarealer til et minimum, lyttet til forskernefra Aarhus Universitet, gjort det muligt at dyrke vin-terhvede og indført en model, der reelt vil imøde-komme EU's kritik. En mere lempelig model ville værefor risikofyldt over for de danske skatteydere og forjordens frugtbarhed.Tak for ordet.
7
