Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri 2013-14
FLF Alm.del
Offentligt
Tale til samråd (FLF alm. del)den 29. januar 2014
Samrådsspørgsmål QI forlængelse af ministerens svar påFLF alm. del - samrådsspørgsmål L,hvor ministeren oplyste, at han skulletil Bruxelles i løbet af uge 50, bedesministeren redegøre for forhandlingerneog resultatet af møder om PSO- afgiften,der er ført ved denne lejlighed, herunderuddybende redegøre for i hvilket omfangdisse har bidraget til en løsning på denmeget alvorlige situation den danskegartnerisektor aktuelt er i.
[Kontor/afdeling][Dato]J nr. [XXX]/EnergistyrelsenJ nr. GPERef.[initialer]
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Hans ChristianSchmidt (V) og ErlingBonnesen (V).Jeg vil gerne starte med at takke forspørgsmålet. Det er jo lige før, at vi på detsidste samråd aftalte, at vi skulle tales ved pådenne her side af nytår, så det opfatter jegbestemt ikke som drilleri, men kun som rettidigomhu fra oppositionens side.1
Vi havde på samrådene den 5. december enmeget grundig drøftelse af de problemer, somde danske gartnerier står over for, og herunderogså baggrunden for den tilskudsordning forgartnerier og andre el-intensive virksomheder,som indgik i vækstaftalenaf 24. april sidste år.Hensynet til danske virksomhederskonkurrenceevne var netop et hovedhensyn idenne vækstaftale, som havde bred politiskopbakning, og som bl.a. reducerede elafgifternefor erhvervslivet med omkring 1½ mia. kr. årligt.Der har fra dansk sideover en længere periodeværet arbejdet aktivt ift.at påvirkeKommissionens revision af miljø- ogenergirammebestemmelser,da de jo skal dannegrundlag for en statsstøttegodkendelse af dendanske PSO-tilskudsordning.Jeg mødtesallerede i oktober medkonkurrencekommissær Almuniafor atunderstrege de danske synspunkter ift.mulighederne for at lempe PSO-betalingen forel-intensive virksomheder, herunder gartnerier.I uge 50 var jeg i Berlin, hvor jeg mødtes medmin tyske kollega, miljøminister Altmaier, hvorvi også drøftede fælles udfordringer i forhold tilPSO og EU´s statsstøttebestemmelser.2
I uge 51 inden offentliggørelsen afKommissionens udkast sendte jeg et brev, hvoride danske holdninger og bekymringer blev rejstover forkonkurrencekommissæren samt en kopitil energikommissæren, klimakommissæren ogmiljøkommissæren, som alle var involverede iKommissionens arbejde med de nyemiljørammebestemmelser. Dette brev blevsendt afsted den 16. december 2013.På den måde blev de danske synspunktermarkeret bredere i Kommissionen end et nytmøde med konkurrencekommissæren, som joallerede var bekendt med de danskesynspunkter fra mit møde med ham i slutningenaf oktober.Parallelt hermed har der som sagt påembedsmandsplan været en meget aktiv danskindsats for at påvirke Kommissionens udkast tilnye rammebestemmelser. Dette foregår bl.a. iet meget tætsamarbejde mellem mitministerium og Erhvervs- og Vækstministerietog den danske EU-repræsentation i Bruxelles.Kommissionen fremlagde lige før jul – nemligden 18. december –sit udkast til nyemiljørammebestemmelser i offentligkonsultation.3
Det er glædeligt at konstatere, atKommissionens udspil vurderes at villemuliggøre en PSO-tilskudsordning til el-intensive virksomheder.Ligeledes er det tilfredsstillende, at flerevirksomheder synes at kunne indgå i en sådantilskudsordning, end Kommissionen ellerstidligere havde åbnet op for. Det kræver dog etnærmere analysearbejdeat finde ud af, hvilkevirksomheder der er omfattet af Kommissionenskriterier.Det er derimod selvsagt ikke tilfredsstillende, atdet danske gartneri-erhverv ikke synes at væreomfattet af Kommissionens nye udkast ogdermed heller ikke kan forventes at kunneindgå i en dansk PSO-tilskudsordning, hvisKommissionen fastholder sit udkast.På den baggrund diskuterede jeg igen sagenmed konkurrencekommissæren i sidste uge den22. januar i forbindelse med World EconomicForum i Davos. På den baggrund vil der bliveudarbejdet et indspil til Kommissionen.Energistyrelsen harogså drøftet Kommissionensudspil nærmere med Dansk Gartneri, der erenig i, at det foreliggende udkast næppe vilgøre det muligt at give tilskud til gartneriernesPSO-gebyr. Energistyrelsen og Dansk Gartneri4
er i tæt dialog for nærmere at analysereKommissionens udspil.Der er høringsfrist til Kommissionen den 14.februar, og der vil naturligvis i udarbejdelsen afdet danske høringssvar blive lyttet til DanskGartneri. Vi har også opfordret til, at DanskGartneri, gennem deres europæiskesammenslutning, reagerer skarpt over forKommissionens forslag.Mit ministerium samarbejder med Erhvervs- ogVækstministeriet for at markere danskesynspunkter så stærkt som muligt over forKommissionen i konsultationsperioden. Detgælder ikke bare i forhold til PSO-tilskudsordningen og gartnerne, men også påen række andre punkter, som vi fra dansk sideser som problematiske. Der har allerede væretet mødemellem Kommissionen ogmedlemslandene, hvor de danske synspunkterog forbehold også blev klart markeret. Vi vilnaturligvis fastholde dette pres, og vi ersamtidig i dialog med de medlemslande, somhar tilsvarende problemer med Kommissionensudspil.En række medlemslande har givet udtryk for, atKommissionens udkast til miljø- ogenergirammebestemmelser bør ændres på enrække punkter for at give fleksible og effektive5
muligheder for, at medlemslandene kan fremmeomstillingen til en vedvarende energiforsyningog energieffektivitetVi har altså en række alliancepartnere, men derer også flere lande, som ikke har de sammeproblemer som Danmark. Vier i gang med atafsøge mulighederne for en fælles reaktion overfor Kommissionen med andre ligesindedelande. Bl.a. er vi i dialog med Tyskland og enrække andre lande om udarbejdelsen af etfælles ministerbrev til Kommissionen.Jeg kan ikke på nuværende tidspunkt sige, hvorsagen lander, men vi gør, hvad vi kan. Og jegvil naturligvis også overveje at rejse sagen igenover for konkurrencekommissæren efterkonsultationsperioden, hvis vi på det tidspunktmåtte vurdere, at de danske synspunkter ikkeer blevet imødekommet.Det er i denne sammenhæng imidlertid vigtigt athave for øje, at der ikke er tale om et direktiveller en forordning, som kræver en tilslutning fraet antal medlemslande for at kunnegennemføres. Vedtagelsen afstatsstøttereglerne er Kommissionens egetprærogativ. Det er fastlagt i traktaten, at det erKommissionens ret at vedtage sådannebestemmelser.
6
Det betyder, at Kommissionen alene afholderdenne konsultation udfra et ønske om at høreinteressenterne. Kommissionen er således ikkeforpligtet til at tage de indkomne høringssvar tilefterretning.Der kan således ikke gives garantifor, at Kommissionen lader sig overbevise til atmene noget andet end det hidtil fremsatte.Lad mig tilføje, at Kommission som bekendtogså lige før jul – samme dag somfremlæggelsen af det nye udkast tilmiljørammebestemmelser den 18. december–indledte en dybdegående undersøgelse afproblemerne ved de tyske støtteregimer tilvirksomhedernes PSO-betaling. Selvomudfaldet af sagen ikke er givet på forhånd, såbekræfter undersøgelsen de formodninger, vi iDanmark har haft om støtten og altså også,hvorfor Danmark ikke har kunnet give sammeform for støtte til virksomhederne.Lad mig afslutningsvist gentage, at der alleredei forbindelse med vækstaftalen fra april sidsteår var forbehold for Kommissionens kommendemiljørammebestemmelser i forbindelse medden nye PSO-tilskudsordning. Men der var ogsåen fælles enighed om at sikre størst muligtafløb i perioden 2014-20 af de afsatte 525 mio.kr. til ordningen. Skulle der således opstå ensituation, når miljørammebestemmelserne erendeligt fastlagte, hvor vi ikke kan give7
gartnerierne de tilskud, vi havde håbet, vilaftaleparterne blive indkaldt, og en løsning vilblive drøftet.Som jeg nævnte, er vi i tæt dialog med DanskGartneri for at finde en fælles løsning, og detsamme er vi med andre medlemslande.Jeg vil skriftligt orientere udvalget nærmere omresultatet af de danske bestræbelser og om detdanske høringssvar, når konsultationsperiodener udløbet den 14. februar.Tak for ordet.
8
