FIV, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 83: Spm. om oversendelse af et notat, der redegør for de videregående uddannelsers taxametersystem, til uddannelses- og forskningsministeren

De videregående uddannelsers taxametertilskudssystemHovedparten af uddannelsesaktiviteterne under Uddannelses- og Forskningsmini-steriet gennemføres af selvejende institutioner, der modtager tilskud til uddannelseefter et taxametertilskudssystem.Taxametertilskuddene til uddannelse udgør den grundlæggende finansiering afinstitutionernes uddannelsesaktiviteter, men skal ses i sammenhæng med de øvrigetilskud, som uddannelsesinstitutionerne modtager til aktiviteter, der understøtteruddannelsesaktiviteterne – herunder tilskud til fx forskning og udvikling mv. Detskal endvidere bemærkes, at institutionerne disponerer anvendelsen af de samlededriftstilskud til uddannelse og øvrige opgaver under et inden for institutionernesformål.I det følgende fokuseres alene på taxametertilskud til heltidsuddannelse, da denneaktivitet udgør langt hovedparten af institutionernes aktiviteter og i modsætning tildeltidsuddannelse (efter- og videreuddannelse) finansieres fuldt ud gennem stats-tilskud.Der kan i dag skelnes mellem tre varianter af taxametertilskudssystemet på Ud-dannelses- og Forskningsministeriets område:- Taxametertilskudssystemet for universiteter- Taxametertilskudssystemet for erhvervsakademier og professionshøjskoler- Taxametertilskudssystemet for maritime uddannelsesinstitutionerDe grundlæggende principperDe grundlæggende principper i taxametertilskudssystemet er fælles for de tre vari-anter, der findes i dag:Tilskuddene udmåles ud fra objektive mål for studieaktivitet og takster fastsat påfinansloven. Det centrale aktivitetsmål er studieaktivitet, men systemet er supple-ret med tilskud på bagrund af bl.a. opgørelse af antal færdiggjorte uddannelser.Der er i de tre eksisterende varianter af taxametertilskudssystemet forskelle mel-lem, hvordan aktivitetsmålene er defineret, hvor mange forskellige tilskudstyper,der findes, og hvor mange forskellige takstniveauer, der er fastsat. Hertil kommer,at der er indbygget særlige reguleringsfaktorer. De forskellige varianter beskrivesnedenfor.Taxametertilskudssystemet for universiteterTaxametertilskudssystemet for universiteter dækker universitetsuddannelser samthovedparten af de professionsbacheloruddannelser mv., der gennemføres på uni-versiteterne.Side1/4

Taxametertilskud til uddannelse ydes på baggrund af antal studenterårsværk ogantal færdiguddannede bachelorer og kandidater inden for en tidsgrænse. Hertilkommer et mindre internationaliseringstilskud på baggrund af antallet af udveks-lingsstuderende.Studenterårsværk opgøres for alle beståede uddannelsesdele ved institutionen.Tilskuddene, der ydes på baggrund af studenterårsværk udmåles som et samlettilskud med 3 forskellige takstniveauer (i stigende rækkefølge):Takst 1 for ”tørre” uddannelser (samfundsvidenskabelige og humanistiske uddan-nelser)Takst 2 for kombinationsuddannelserTakst 3 for ”våde” uddannelser (naturvidenskabelige, tekniske og sundhedsviden-skabelige uddannelser)Taksterne kan ses i anmærkningerne til finanslovens § 19.2. Forskning og universi-tetsuddannelser.Tilskuddene, der ydes på baggrund af antal færdiguddannede bachelorer og kandi-dater, udmåles med tre tilsvarende takstniveauer. Det skal særligt bemærkes, atdisse tilskud (den såkaldte ”Færdiggørelsesbonus”) ikke udmåles ud fra en på fi-nansloven endeligt fastsat takst, men derimod ved en fordeling af en fast pulje.Taksten fastsættes således først endeligt, når det samlede antal færdiggjorte indenfor tidsfristen er kendt. Det skal endvidere bemærkes, at puljens størrelse fra 2015og frem mod 2020 med stigende vægt er afhængig af universiteternes succes medat reducere de studerendes studietid, jf. SU-reformen.Særligt på universitetsområdet skal taxametersystemet ses i sammenhæng meddeøvrige tilskud, da taxametertilskud kun udgør ca. 27 pct. af universiteternes samle-de omsætning.Taxametertilskudssystemet for erhvervsakademier og professionshøjskolerTaxametertilskudssystemet for erhvervsakademier og professionshøjskoler dækkererhvervsakademi- og professionsbacheloruddannelser på erhvervsakademier ogprofessionshøjskoler samt enkelte øvrige institutioner for videregående uddannel-ser.Taxametertilskud til uddannelse ydes på baggrund af antal studenterårsværk ogantal færdiggjorte uddannelser. Hertil kommer et mindre tilskud på baggrund afantallet af udvekslingsstuderende.Studenterårsværk opgøres per godkendt semester ved institutionen. Der skelnesmellem undervisningsaktivitet og praktikaktivitet.Antal færdiggjort opgøres uden tidsgrænse.Antallet af undervisningsstudenterårsværk indgår i beregningen af 3 forskelligetilskudstyper:- Undervisningstilskud- Fællesudgiftstilskud (administration, bygningsdrifts mv.)- Bygningstilskud (kapitaludgifter)Side2/4

Undervisningstilskuddene ydes, når aktiviteten opgøres, mens fællesudgifts- ogbygningstilskud ydes ud fra det forudgående års indberetninger. Der ydes ikkebygningstilskud til institutioner, der får stillet lokaler til rådighed af staten, mensder ydes et særligt bygningstilskud til institutioner, der ikke har bygningsselveje,men skal betale en fuld leje for lokaleforsyningen. For erhvervsakademierne bereg-nes bygningstaxametertilskuddet med en særlig regionaliseringsfaktor, der regule-rer for forskellige ejendomspriser i forskellige dele af landet.Antallet af praktikårsværk indgår i beregningen af 2 forskellige tilskudstyper:- Praktiktilskud- Refusionstilskud (til videreformidling til praktiksteder)Praktiktilskuddet er væsentligt lavere end de tilskud, der ydes til undervisningsak-tiviteter og afspejler at institutionens opgaver i forbindelse med praktik er væsent-ligt mindre end i forbindelse med uddannelse. Refusionstilskud ydes kun til enkelteuddannelser, hvor der er aftale herom med kommunale og regionale praktiksteder.Antallet af færdiggjorte indgår i beregningen af færdiggørelsestilskud.Takstniveauerne er i vidt omfang knyttet til enkeltuddannelser. Der findes således ialt 28 undervisningstakster og 14 færdiggørelsestakster samt 17 fællesudgiftstaksterog 12 bygningstakster. Der findes 1 praktiktakst og 3 refusionstakster. Taksternekan ses i anmærkningerne til finanslovens § 19.31.01. Erhvervsakademiuddannel-ser mv. og § 19.31.02. Professionsbacheloruddannelser mv.Taxametertilskudssystemet for maritime uddannelsesinstitutionerTaxametertilskudssystemet for de maritime uddannelser dækker uddannelsesakti-viteter på de maritime uddannelsesinstitutioner bortset fra aktiviteter på skoleski-be.Taxametertilskud til uddannelse ydes på baggrund af antal studenterårsværk ogantal færdiggjorte uddannelser.Antallet af studenterårsværk opgøres ud fra antallet af aktive studerende ved star-ten af semestret (en studerende kan dog kun indgå i optællingen et semester mereend den normerede studietid). Der skelnes mellem undervisningsaktivitet og prak-tikaktivitet.Antal færdiggjort opgøres uden tidsgrænse.Antallet af undervisningsstudenterårsværk indgår i beregningen af 3 forskelligetilskudstyper:- Undervisningstilskud- Fællesudgiftstilskud (administration, bygningsdrifts mv.)- Bygningstilskud (kapitaludgifter)Alle tilskudstyper udbetales samlet.Antallet af praktikårsværk indgår i beregning af praktiktilskud.Antallet af færdiggjorte indgår i beregningen af færdiggørelsestilskud.Undervisnings- og færdiggørelsestilskuddene har 3 takstniveauer og fællesudgiftsog bygningstilskuddet 2 takstniveauer. Der findes 1 praktiktakst. Taksterne kan sesSide3/4