PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2013-14
FIV Alm.del
Offentligt

Tale

18. juni 2014

J.nr. 13-6419017

Samrådsspørgsmål C - talepapir

Samrådsspørgsmål

På baggrund af artiklen ”Udlændingelov

smadrer milliardprojekt” omhandlende

ESS-projektet i Lund bragt i Morgenavisen

Jyllandsposten den 29. november 2013,

bedes uddannelsesministeren, beskæftigel-

sesministeren og skatteministeren gøre re-

de for, hvilke forhindringer der er for, at

udenlandske forskere kan bo i København

og forske i Sverige, samt hvilke initiativer

regeringen vil iværksætte for at forskere fra

ikke-EU lande kan dels bo i Danmark og

forske i Sverige, dels bo i Danmark og for-

ske i Danmark.

Med hensyn til det spørgsmål, der er stillet

på samrådet i dag, vil jeg gerne starte med

at slå fast, at de danske skatteregler ikke

opstiller forhindringer for, at udenlandske

forskere kan bo i København og arbejde i

Sverige.

De danske skatteregler bygger grundlæg-

Skattereglerne op-

stiller ikke forhin-

dringer

Generelt om dansk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skattepligt

gende på et princip om, at alle personer,

der har bopæl i Danmark, er skattepligtige

til Danmark af hele deres indkomst. Det

gælder uanset, om den pågældende er

dansk statsborger eller ej.

En indkomst kan imidlertid være skatte-

pligtig i flere lande. Det kan fx være tilfæl-

det, hvis en person bor i Danmark og ar-

bejder i udlandet.

For at undgå dobbeltbeskatning er det der-

for sådan, at Danmark nedsætter den dan-

ske skat, hvis lønindkomsten beskattes i

udlandet.

Skattepligtig i flere

lande

Nedsættelse af den

danske skat

Nedsættelsen kan ske på forskellige måder.

Mellem Danmark og Sverige er det den

nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst,

der regulerer, hvordan skatten skal nedsæt-

tes.

Omfattet af svensk

social sikring

Ifølge den nordiske dobbeltbeskatnings-

overenskomst er det sådan, at hvis den

skattepligtige er omfattet af social sikring i

Sverige, så skal den danske skat nedsættes

Side 2 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

efter den såkaldte exemptionsmetode. Det

betyder i praksis, at der ikke betales dansk

skat af lønindkomsten fra Sverige.

Omfattet af dansk

social sikring

Er den skattepligtige derimod omfattet af

social sikring i Danmark eller et andet land

end Sverige, sker nedsættelsen ved at give

credit for den skat, der er betalt af lønnen i

Sverige. Hvis den svenske skat af lønnen er

højere end den danske, betales der således

ikke skat af lønnen i Danmark. Er den

svenske skat af lønnen lavere, betales kun

forskellen i dansk skat.

Man er som hovedregel omfattet af social

sikring i det land, man arbejder i. Hvis en

person bor i Danmark og udelukkende ar-

bejder i Sverige, vil personen derfor nor-

malt være omfattet af social sikring i Sveri-

ge.

Der er på samrådet i dag spurgt ind til den

situation, hvor en udenlandsk forsker fra et

ikke-EU land bosætter sig i København og

arbejder i Sverige.

I den konkrete situation betyder de danske

Hovedregel for so-

cial sikring

Beskatning af

udenlandske for-

skere

Side 3 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

skatteregler, at den udenlandske forsker vil

være skattepligtig til Danmark af hele sin

indkomst.

Men fordi forskeren normalt vil være soci-

alt sikret i arbejdslandet - Sverige

–

vil

Danmark ikke beskatte forskerens løn fra

Sverige.

Forskerskatteord-

ningen

Med hensyn til de generelle skattemæssige

vilkår for udenlandske forskere, der bosæt-

ter sig i Danmark, vil jeg gerne fremhæve

den særlige skatteordning for udenlandske

forskere og nøglemedarbejdere.

Den såkaldte forskerskatteordning giver

mulighed for, at udenlandske forskere og

nøglemedarbejdere, der arbejder i Dan-

mark, kan lade sig beskatte med en særligt

gunstig skattesats på 26 procent i op til 5

år. Ordningen kan anvendes af alle, der

opfylder betingelserne

–

uanset nationali-

tet.

Krav om dansk an-

sættelse

En af betingelserne for at anvende for-

skerskatteordningen er, at den pågældende

forsker eller nøglemedarbejder ansættes

Side 4 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ved en

dansk

virksomhed eller forsknings-

institution. Det vil sige, at ansættelsen en-

ten skal ske i en virksomhed eller forsk-

ningsinstitution, der har hjemsted i Dan-

mark, eller i en udenlandsk virksomhed el-

ler forskningsinstitutions faste driftssted i

Danmark.

Formålet med for-

skerskatteordnin-

gen

Det hænger sammen med, at formålet med

forskerskatteordningen er at støtte forsk-

ning og udvikling i Danmark. Det er ikke

–

og har aldrig været

–

hensigten med de

lempelige skattevilkår at tiltrække højtkvali-

ficeret arbejdskraft til udenlandske virk-

somheder og forskningsinstitutioner.

Udenlandske forskere og nøglemedarbej-

dere, der bosætter sig i Danmark, men an-

sættes og arbejder i udlandet, vil derfor

ik-

kunne anvende forskerskatteordningen,

allerede fordi de ikke er ansat ved en dansk

arbejdsgiver. Det gælder, uanset om den

pågældende ansættes og arbejder i Sverige,

Schweiz eller et helt tredje land.

I den omtalte situation, hvor en forsker

bosætter sig i Danmark og arbejder i Sveri-

Side 5 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ge, er muligheden for at anvende forskers-

katteordningen imidlertid uden betydning.

Det skyldes som allerede nævnt, at forske-

ren ikke betaler skat af lønnen i Danmark,

hvis forskeren

–

som hovedreglen er, når

arbejdet udføres i Sverige

–

er socialt sikret

i Sverige.

International rekrut-

tering

Regeringen har stor fokus på international

rekruttering, fordi det er afgørende for et

velfungerende dansk erhvervsliv, at danske

virksomheder kan rekruttere de højtkvalifi-

cerede medarbejdere, de har brug for.

På skatteområdet har regeringen lagt op til

en lempelse af forskerskatteordningen

–

lempelse, der består i en nedsættelse af det

såkaldte vederlagskrav.

Vederlagskravet er den løn, som en nøg-

lemedarbejder mindst skal modtage for at

få adgang til beskatning under forskerskat-

teordningen. Beløbsgrænsen er i dag på

70.600 kr. pr. måned. Ved at nedsætte ve-

derlagskravet med 10.000 kr. om måneden

skønnes det, at arbejdsudbuddet vil blive

Lempelse af for-

skerskatteordnin-

gen

–

nedsættelse

af vederlagskravet

Side 6 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

øget med, hvad der svarer til ca. 500 per-

soner.

Nedsættelsen af vederlagskravet forventes

således at tiltrække den kvalificerede uden-

landske arbejdskraft, som er afgørende for

danske virksomheders konkurrenceevne.

Det vil samtidig skabe flere arbejdspladser

til danske arbejdstagere.

Afslutning

–

åben

for andre justerin-

ger af forskerskat-

teordningen

Der forhandles i øjeblikket om regeringens

udspil. Jeg er naturligvis åben for i den

forbindelse at se på forslag til eventuelle

andre hensigtsmæssige justeringer, der kan

forbedre ordningens fleksibilitet.

Med det vil jeg sige tak for ordet.

Side 7 af 7