Uddannelses- og Forskningsudvalget 2013-14
FIV Alm.del
Offentligt
1382518_0001.png
TALE
21. maj 2014
Beskæftigelsesministerens tale til samråd den 10.
juni 2014 om ESS-projektet i Lund og barrierer i
forhold til opholdsreglerne
(FIV alm. del - samrådsspørgsmål C)
J.nr. 2014-3757
STAR/Rekruttering/ano
Samrådsspørgsmål C:
På baggrund af artiklen ”Udlændingelov smadrer
milliardprojekt”
omhandlende ESS-projektet i Lund bragt i
Morgenavisen Jyllands-Posten den 29. november 2013,
bedes uddannelsesministeren, beskæftigelsesministeren og
skatteministeren gøre rede for, hvilke forhindringer der er
for, at udenlandske forskere kan bo i København og forsker i
Sverige, samt hvilke initiativer regeringen vil iværksætte for,
at forskere fra ikke-EU lande kan dels bo i Danmark og
forske i Sverige, dels bo i Danmark og forske i Danmark?
Mundtlig besvarelse:
Jeg vil til en indledning gerne understrege, at
samrådsspørgsmålet er stillet, inden regeringen fremlagde sit
udspil til en reform af international rekruttering, som vi
forhandler lige nu med partierne. Og jeg vil umiddelbart tro,
at regeringens udspil har givet svar på de væsentligste dele af
samrådsspørgsmålet.
Baggrunden for samrådsspørgsmålet er, at Danmark har
investeret 1,4 mia. kr. i neutronstråleanlægget ESS i Lund.
Som jeg har forstået det, er det forventningen, at ESS på sigt
vil beskæftige ca. 500 personer. Heraf forventes hovedparten
at blive ansat i Lund og omkring 60 på ESS´ Data
Management and Software Centre i København. Derudover
forventes det, at projektet årligt vil tiltrække et stort antal
forskere på kortere ophold.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Der er på den baggrund rejst nogle problemstillinger i
forhold til ESS-projektet og de danske opholdsregler. Jeg vil
derfor starte med kort at skitsere de nuværende regler.
Som reglerne er i dag, så skal man som udgangspunkt have
en opholds- og arbejdstilladelse for at bo og arbejde i
Danmark, hvis man er tredjelandsborger - uanset om der er
tale om korte eller længerevarende ophold.
En opholds- og arbejdstilladelse bliver, med undtagelse af
green card, givet på baggrund af ét konkret job hos én
bestemt arbejdsgiver. Hvis man skifter job, skal man søge
om en ny opholds- og arbejdstilladelse.
Det er i udgangspunktet et krav, at man tager bopæl her i
landet. Der er dog mulighed for at få arbejdstilladelse i
Danmark som pendler. En forsker med lovligt ophold i
eksempelvis Sverige kan med en dansk arbejdstilladelse
pendle fra sin bopæl i Sverige til sit arbejde i Danmark.
I forbindelse med ESS-projektet er der spurgt til, om
forskere fra tredjelande dels kan bo i Danmark og forske i
Danmark, og dels bo i Danmark og forske i Sverige.
Der er intet til hinder for, at forskere fra tredjelande kan bo
og forske i Danmark, hvis de ellers lever op til de
almindelige betingelser for opholds- og arbejdstilladelser til
højt kvalificeret arbejdskraft.
I dag er det som udgangspunkt en betingelse for opholds- og
arbejdstilladelse, at forskere har ansættelse på fuld tid.
Regeringen ønsker at skabe fleksible og tidssvarende
rammer for forskere. Derfor har regeringen med udspillet til
en reform af international rekruttering foreslået, at forskere
får mulighed for at arbejde delvist i Danmark og delvist i
udlandet, og at kravet om fuldtidsbeskæftigelse afskaffes.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Med forslaget vil en forsker eksempelvis kunne få opholds-
og arbejdstilladelse til deltidsarbejde som forsker ved en
dansk forskningsinstitution. Forskeren kan vælge at bosætte
sig i Danmark eller som pendler i Sverige, og de danske
regler vil ikke være til hinder for, at forskeren sideløbende
arbejder ved ESS i Lund. Arbejde og bopæl i Sverige
forudsætter naturligvis, at forskeren har opnået ret hertil efter
de svenske regler.
Derudover foreslår regeringen, at forskere undtages fra de
såkaldte ”regler
om bortfald”,
der ellers har betydet, at
forskere har mistet deres opholdstilladelse i Danmark, hvis
de fx opholdt sig i udlandet i mere end 6 måneder. Med
regeringens forslag kan forskere med opholds- og
arbejdstilladelse i Danmark opholde sig mere end 6 måneder
i udlandet, f.eks. i forbindelse med forskningsarbejde.
Derefter kan de vende tilbage til Danmark uden at skulle
have ny opholds- og arbejdstilladelse, så længe den
oprindelige tilladelse ikke er udløbet.
Regeringen ønsker også, at forskere fritages for
arbejdstilladelse i op til 3 måneder. Herved skabes fleksible
rammer for forskning på tværs af landegrænser.
Endelig indeholder udspillet også et forslag om en fast track-
ordning, der giver certificerede virksomheder og
universiteter en særlig hurtig adgang til højtkvalificeret
udenlandsk arbejdskraft.
Samlet set imødekommer regeringens udspil således de
væsentligste dele af de rejste problemstillinger relateret til
ESS-projektet.
Som reglerne er indrettet i dag, er det ikke muligt at få en
opholdstilladelse i Danmark alene på baggrund af arbejde i
Sverige. Forskere fra tredjelande med ansættelse ved ESS i
Lund kan derfor ikke få tilladelse til at bosætte sig i
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Danmark, medmindre opholdstilladelsen gives på andet
grundlag end arbejde, fx familiesammenføring.
I regeringens udspil er der ikke lagt op til at ændre herved.
Jeg er dog villig til at analysere problemstillingen nærmere,
hvilket bl.a. indebærer, at vi får afklaret spørgsmålet om
mulighederne for ophold, men også spørgsmålet om
skattebetaling og brugen serviceydelser.
Til sidst vil jeg bemærke, at eventuelle løsningsforslag vil
skulle drøftes med forligspartierne bag aftalen om en
jobplan, herunder Venstre. De vil samtidig skulle udformes i
enighed med de svenske myndigheder.
4