PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2013-14
FIU Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Morten Østergaards talepapir

Det talte ord gælder

Anledning:

Samråd i FIU om regeringens vækstskøn

Tid og sted: Den 18.09.14 kl. 10.30-12.00 i Landstingssalen

Indledning

Tak for ordet.

Jeg er blevet bedt om at redegøre for, hvorvidt regeringens

vækstskøn for dansk økonomi i 2014 på 1,4 pct. fortsat er reali-

stisk at nå taget i betragtning, at den samlede vækst i første halv-

år blot har været 0,5 pct., og væksten i 2. kvartal var negativ 0,3

pct.

Vækstskønnet i

Økonomisk Redegørelse,

august 2014, er ganske

rigtigt på 1,4 pct. i 2014. Men det fremgår også af

Økonomisk Re-

degørelse,

at fremgangen ikke nødvendigvis vil være snorlige, og

at der var tegn på en vis afmatning i 2. kvartal efter et stærkt 1.

kvartal.

Om nationalregnskabet for 2. kvartal

Siden vi offentliggjorde

Økonomisk Redegørelse

i august er der

kommet en række nye informationer om både dansk og internati-

onal økonomi. Det foreløbige nationalregnskab for 2. kvartal er ét

af dem.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tallene bekræfter indtrykket af, at vejen frem ikke er snorlige. Af-

matningen i udlandet smittede – som ventet – af på de danske tal,

og eksporten faldt. Samlet set var der en tilbagegang i BNP på 0,3

pct. i 2. kvartal, og samtidig blev væksten i 1. kvartal revideret ned

til 0,6 pct. Det giver et lavere udgangspunkt for væksten i år, end

der var lagt til grund i

Økonomisk Redegørelse.

Jeg skal her indledningsvist slå fast, at det på den baggrund vil

kræve en forholdsvis høj vækst i resten af 2014 at nå regeringens

vækstskøn på 1,4 pct. De foreløbige nationalregnskabstal for før-

ste halvår 2014 peger dermed isoleret set mod, at vi nedjusterer

vækstskønnet i forbindelse med Økonomisk Redegørelse i de-

cember.

Men billedet er ikke entydigt. Ja, eksporten faldt, men den inden-

landske efterspørgsel steg faktisk nogenlunde på linje med det

ventede. Og det hører også med til historien, at beskæftigelsen

steg for sjette kvartal i træk.

Væksten svinger typisk meget fra kvartal til kvartal, og der er ge-

nerelt stor usikkerhed om de første opgørelser, så man skal passe

på med at lægge for meget i dem. Usikkerheden på opgørelsen af

BNP-væksten i kvartalet er +/- �½ pct.-point, og vi kan se fra tidlige-

re, at der kan ske endog meget store revisioner af tallene.

Jeg vil derfor være meget varsom, inden jeg drager alt for håndfa-

ste konklusioner på baggrund af tallene.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Svagere vækstudsigter for den globale økonomi vækker be-

kymring

Der er mange forhold, der spiller ind, når vækstskønnene for

Danmark skal lægges fast, herunder ikke mindst den ventede ud-

vikling i udlandet.

Vi er en lille åben økonomi, og vi er helt afhængige af verden om-

kring os. Hvis verdensøkonomien går i stå, så vil det påvirke os.

Derfor følger vi udviklingen i udlandet tæt.

Da prognosen i

Økonomisk Redegørelse

blev lavet, var der blevet

offentliggjort nationalregnskaber for 2. kvartal hos langt de fleste

af vores samhandelspartnere. De viste fremgang i både Storbri-

tannien og USA. Og BNP steg også i Sverige – om end i mindre

grad. Men det blev Tyskland og euroområdet der løb med op-

mærksomheden, fordi tysk BNP faldt med 0,2 pct., og væksten i

euroområdet gik i stå.

Men et enkelt kvartal med dårlige tal er ikke udtryk for en tendens,

og det er slet ikke hele historien. Det hører fx med til historien, at

beskæftigelsen steg i langt de fleste EU-lande i 2. kvartal. Også i

Tyskland, hvor 100.000 flere kom i arbejde.

Ser man på udsigterne for andet halvår, så peger de fleste indika-

torer stadigvæk på, at væksten vil kunne fortsætte hos de lande,

vi handler med.

Optimismen hos de amerikanske og europæiske husholdninger er

på så højt et niveau, at forbruget kan vokse, og de fleste virksom-

heder – både i USA og i Europa – ser stadigvæk relativt lyst på

fremtiden. Der er tegn på en vis afdæmpning i industrien, men

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

omvendt trækker serviceerhvervene op. Samtidig er der ikke op-

stået ny uro på de finansielle markeder.

Den svage udvikling i første halvår i euroområdet vil dog sætte

sine spor, og der er grænser for, hvor meget vækst vi kan se frem

til, især på nærmarkederne.

Den vurdering blev bekræftet af OECD, der i deres såkaldte ”inte-

rim” prognose i mandags kom med opdaterede skøn for udviklin-

gen i de største lande i 2014 og 2015. OECD regner fortsat med,

at væksten vil tiltage fremover, men de har nedjusteret deres skøn

for væksten i år og næste år.

Grundlaget for fremgang i Danmark fremover er intakt, men et

svagt første halvår har sat sine spor

Svagere vækst hos vores vigtige samhandelspartnere vil smitte af

på dansk økonomi. Sådan er det, når man er en lille, åben øko-

nomi. Genopretningen af dansk økonomi afhænger af, at der sker

en genopretning af den internationale økonomi. Og de seneste tal

understreger, at vejen frem ikke er snorlige.

Til gengæld ser den indenlandske efterspørgsel mere robust ud,

og grundlaget for, at det kan gå bedre i Danmark fremover, er til

stede. Vi ser stigende optimisme hos forbrugerne, forventningerne

til fremtiden er steget hos fx servicevirksomhederne, og renterne

er fortsat lave, hvilket styrker boligmarkedet og familiernes øko-

nomi.

Og hvis nogen læste Børsen i forgårs, så husker de måske over-

skriften om, at ”Forbrugerne shopper løs som i 2008”. Den er god

nok. Underliggende er der faktisk god gang i privatforbruget, hvis

man ser bort fra det notorisk usikre bilsalg, og energiforbruget,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

som afhænger af vejrforholdene. Ikke kun i Bruuns Galleri, som de

rapporterede fra i avisen, men også i resten af Danmark.

Samtidig ser vi også, at færre og færre virksomheder går konkurs,

flere får et arbejde, og at virksomhederne i stadig stigende grad

søger nye medarbejdere. Det er positive tegn.

Vurderingen af konjunkturbilledet med vækst i dansk økonomi,

som gradvist tager til i styrke, er derfor ikke blevet væsentligt an-

derledes.

Men det er klart, at der er grænser for, hvor hurtigt det kan gå, når

første halvår ser ud, som det gør. Det giver en forholdsvis tung

bagage i forhold til væksten i år, og der er en risiko for, at vi ikke

når de 1,4 pct. i år. Derfor taler jeg heller ikke om et egentligt op-

sving, men om en gradvis og forholdsvis langsom genopretning.

Den vurdering ændrer sig ikke, selvom BNP faldt i 2. kvartal.

Usikkerhed om betydningen for de offentlige finanser

Det er rigtigt, at den offentlige saldo er følsom over for konjunktur-

situationen. Det sker dog gennem en række kanaler. Det er såle-

des ikke kun BNP-væksten, der har betydning, men i høj grad og-

så beskæftigelsen og renteudviklingen.

Og konjunkturbilledet i første halvår 2014 er – som nævnt – ikke

entydigt. For eksempel fortsatte den indenlandske efterspørgsel

med at vokse. Det private forbrug viste fremgang, og det samme

gjorde den private beskæftigelse.

Det er godt for de offentlige finanser. Udviklingen i de offentlige

indtægter er jo tæt knyttet til udviklingen i den indenlandske øko-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nomi. Det er derfor ikke givet, at den svagere vækst i første halvår

2014 vil have stor betydning for de offentlige finanser.

Samtidig er renterne faldet siden den 4. september, hvor både

ECB og Nationalbankens nedsatte renterne. Lavere renter betyder

større kursgevinster i pensionskasserne og dermed større offentli-

ge indtægter fra pensionafkastbeskatningen. Erfaringen fra de se-

neste år er, at sådanne indtægter kan være meget betydelige.

Det trækker isoleret set i retning af højere offentlige indtægter i

både ’14 og ’15, hvilket ikke var indregnet i skønnet for de offentli-

ge finanser, da vi fremlagde finanslovforslaget og Økonomisk Re-

degørelse sidst i august.

Det er derfor for tidligt at sige noget om skønnet for den faktiske

saldo. Vi kommer med en opdateret prognose til december.

Reviderede tal for første halvår 2014 kommer først ved ud-

gangen af september

Det hører også med til billedet, at der netop nu er særlig stor usik-

kerhed om opgørelserne af nationalregnskabet. Det skyldes, at

Danmarks Statistik i disse dage offentliggør et nyt og hovedrevide-

ret nationalregnskab.

Der er blevet gjort et stort og grundigt arbejde i Danmarks Statistik

med at kigge kildegrundlaget igennem og opdatere beregnings-

metoder til nye og mere tidssvarende standarder. De første resul-

tater fik vi i mandags, da der kom nye årstal for perioden 1966 til

2013. Og om knap to uger – den 30. september – kommer så de

reviderede kvartalstal frem til 2. kvartal 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Når de nye og hovedreviderede nationalregnskabstal er blevet

offentliggjort her sidst på måneden, får vi for første gang et indtryk

af væksten fra kvartal til kvartal ifølge den nye metode. De nye tal

vil – sammen med anden ny information om tilstanden i dansk og

international økonomi – danne basis for en ny prognose til de-

cember.

Afslutning – regeringen udnytter manøvrerummet fuldt

Der vil altid være usikkerhed forbundet med det at lave prognoser.

Derfor er regeringens økonomiske politik baseret på en helheds-

vurdering af konjunkturudsigterne og er ikke hængt op på det

præcise skøn for BNP-væksten.

Der er kommet mange nye informationer til, siden vi fremlagde

Økonomisk Redegørelse,

august 2014, og forslaget til finanslov

for 2015. Mange af dem har pil nedad, men billedet er – som sagt

– ikke entydigt, og der knytter sig stor usikkerhed til mange af tal-

lene.

De seneste oplysninger understreger, at dansk økonomi fortsat er

langt fra at være oppe i fulde omdrejninger. Derfor er det rigtigt og

ansvarligt, at regeringen udnytter manøvrerummet fuldt ud i fi-

nanspolitikken.

Det gør vi med finanslovforslaget for 2015. Og de nye oplysninger

ændrer ikke på de rammer, som vi har at gøre godt med.

Vi har med den førte politik søgt at finde den rigtige balance mel-

lem at prioritere vores velfærd, investere i flere job og sikre en høj

tillid til dansk økonomi gennem en ansvarlig og holdbar økono-

misk politik. Det synes jeg, vi er lykkedes med. Og jeg håber, at

alle Folketingets partier også vil være med til at forsætte denne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ansvarlige linje i de kommende forhandlinger om finansloven for

2015.