PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Finansministeren

20. oktober 2014

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 441 (Alm. del) af 18.

september 2014 stillet efter ønske fra Mads Rørvig (V)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvordan man beregner effekten for beskæftigelsen af

BoligJob-ordningen?

Svar

Med BoligJob-ordningen gives personer over 18 år et skattefradrag på op til

15.000 kr. årligt til lønudgifter afholdt i forbindelse med hjælp i og istandsættelse

af hjemmet. BoligJob-ordningen blev indført som en midlertidig ordning i 2011,

men blev forlænget til og med 2014 med delaftale om Vækstplan DK.

Principperne for beregningen af BoligJob-ordningens beskæftigelsesvirkninger for

2013 og 2014 er dokumenteret i

Vækstplan DK – Teknisk baggrundsrapport (2013).

Beregningen tog udgangspunkt i det forventede offentlige mindreprovenu – sva-

rende til den forventede anvendelse af ordningen på udspilstidspunktet. Med del-

aftale om Vækstplan DK blev ordningen udvidet til også at omfatte sommer- og

fritidshuse.

De seneste skatteoplysninger for 2013 viser imidlertid, at anvendelsen af BoligJob-

ordningen var mindre end forudsat. Således udgjorde det umiddelbare offentlige

mindreprovenu

i forbindelse med BoligJob-ordningen samlet set 1,6 mia. kr. i

2013, mens der ved aftaleindgåelse var forventet et mindreprovenu på 2,8 mia. kr.

Det umiddelbare mindreprovenu for 2014 er foreløbigt skønnet til 1,7 mia. kr.,

jf.

Skatteministeriets svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 414 af 29. august 2014.

Med udgangspunkt i de opdaterede provenuskøn vil de indberettede fradrag ud-

gøre henholdsvis 5,1 mia. kr. i 2013 og ca. 5,6 mia. kr. i 2014. Da fradragene alene

indeholder lønudgifter, skønnes husholdningernes samlede afholdte omkostninger

i forbindelse med BoligJob-ordningen til 8,6 mia. kr. i 2013 og 9,4 mia. kr. 2014.

Stigningen i anvendelsen af BoligJob-ordningen fra 2013 og 2014 afspejler dels

Før tilbageløb og afledte adfærdsvirkninger

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2 af 3

udvidelsen af ordningen til også at omfatte sommer- og fritidshuse

og dels, at der

er forudsat fremrykning af vedligeholdelses- og renoveringsprojekter for �½ mia.

kr. fra 2015 til 2014.

Tabel 1

Provenuvirkning og afholdte omkostninger på baggrund af forventede indberettede fradrag, 2013 og 2014

Mia. kr.

Umiddelbar offentlig mindreprovenu

Skatteværdi af ligningsmæssige fradrag

Fradrag ekskl. fremrykning

heraf service (1/10)

2013

1,6

31,6 pct.

5,1

0,5

4,6

5,1

8,6

2014

1,7

30,6 pct.

5,3

0,5

4,7

5,6

9,4

heraf renovering og vedligeholdelse

(9/10)

Fradrag inkl. fremrykning

(svarende til lønudgiften)

Afholdte omkostninger ekskl. moms i alt

Anm.: Det umiddelbare offentlige mindreprovenu er nedjusterede i forhold til Vækstplan DK som følge af færre

indberettede fradrag i 2013 end forventet. De afholdte omkostninger fremkommer med anvendelse af et

forhold mellem løn og produktionsværdi på henholdsvis 1,48 og 1,78 i serviceydelser samt renovering og

vedligeholdelse fra nationalregnskabets input-output tabeller. På baggrund af tidligere års indberetninger for-

ventes service at udgøre omkring 1/10 af de indberettede fradrag i 2013 og 2014, mens renovering og vedli-

geholdelse forventes at udgøre omkring 9/10.

Kilde: Egne beregninger, Danmarks Statistik og Skatteministeriet.

De afholdte omkostninger kan ikke umiddelbart oversættes til et såkaldt merfor-

brug

, idet en del af de fradragsberettigede projekter forventes også at være gen-

nemført i fravær af BoligJob-ordningen.

Det antages konkret, at ¼ af de afholdte omkostninger i forbindelse med Boli-

gJob-ordningen kan henføres til ”nye” projekter, der gennemføres pga. mulighe-

den for at opnå et skattefradrag,

jf. tabel 2.

Udvidelsen til også at omfatte sommer- og fritidshuse trådte i kraft d. 22. april 2013, hvorved provenuskønnet for 2013 er

lidt mindre end for 2014, hvor ordningen har effekt hele året.

Merforbrug er det forbrug, der genereres som følge af muligheden for at få skattefradrag og som ikke ville være realiseret i

fravær af BoligJob-ordningen.

Evaluering af renoveringspuljen fra 2009, der var en lignende støtteordning, viste, at godt 15 pct. af de gennemførte

projekter var ”nye” projekter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3 af 3

Tabel 2

Afledte virkninger af BoligJobordningen for henholdsvis eksisterende og nye projekter, 2013 og 2014

2013

Mia. kr.

Afholdte omkostninger

Fortrængning af andet privat-

forbrug

Samlet merforbrug

Planlagte

projekter (¾)

6,4

Nye

projekter (¼)

2,1

-1,6

0,5

Planlagte

projekter (¾)

6,7

2014

Nye

projekter (¼)+

fremrykning

2,7

-2,0

0,7

Skatteværdi af fradrag

1,2

0,4

1,3

0,5

Anm.: I 2014 indeholder ”Nye projekter” desuden den forudsatte fremrykningseffekt på �½ mia. kr.

Kilde: Egne beregninger samt ADAM-modellen.

For de allerede planlagte projekter vil skattefradraget alene påvirke efterspørgslen

gennem den stigning i husholdningernes disponible indkomster, som følger af

fradragets skatteværdi.

Den resterende ¼ af de afholdte omkostninger samt de fremrykkede projekter fra

2015 (de ”nye” projekter) vil derimod øge efterspørgslen efter serviceydelser og

renovering og vedligeholdelse af boligen udover det som stigningen i husholdnin-

gernes disponible indkomster ville tilsige. Forbruget øges dog ikke med den fulde

omkostning af de ”nye” projekter, da husholdningernes øgede efterspørgsel anta-

ges at fortrænge andet privat forbrug, svarende til en fortrængningseffekt på ¾ af

udgifterne.

Boligjob-ordningen indebærer en ændret sammensætningen af husholdningernes

forbrug ved, at vedligeholdelse og renovering samt serviceydelser i hjemmet, der

traditionelt har et højt beskæftigelsesindhold i produktionen, får en større andel.

Med ovennævnte forudsætninger skønnes BoligJob-ordningen på baggrund af

beregninger på ADAM-modellen at øge beskæftigelsen med ca. 1.000 personer i

2013 og 1.500 personer i 2014. Den lidt større beskæftigelseseffekt i 2014 afspejler

først og fremmest fremrykning af vedligeholdelses- og renoveringsprojekter fra

2015 samt afledte virkninger fra øget aktivitet og beskæftigelse i 2013

Med venlig hilsen

Bjarne Corydon

Der er betydelig usikkerhed forbundet med fremrykningseffekten, og en mindre fremrykningseffekt vil således trække

mod en marginalt lavere beskæftigelsesvirkning i 2014.