FIU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 37: Spm. om personer der modtager offentlige ydelser, som har en disponibel indkomst under regeringens fattigdomsgrænse, til finansministeren

Definitionen af gruppen af økonomisk fattigetager udgangspunkt i anbefalingernefra Ekspertudvalget om fattigdom –jf.En dansk fattigdomsgrænse – analyser og forslag tilopgørelsesmetoder,Ekspertudvalg om fattigdom, 2013 – og omfatterpersoner,deropfylderfølgende tre betingelser:Dendisponible indkomst er i tre år i træk under 50 pct. af medianindkomsten,familiens formue er tre år i træk under 100.000 kr. pr. voksen (i 2010-niveau),ogpersonen er tre år i træk ikke studerende og deler ikke husstand med studeren-de over 17 år.Efter denne definition er gruppen af økonomisk fattige således ikke afgrænsetalene på baggrund af en bestemt indkomstgrænse.Det mål for den disponible indkomst, der indgår i definitionen af økonomisk fat-tige, er opgjort på familieniveau og derefter fordelt ligeligt på alle medlemmer affamilien, herunder børn. Opgørelsen tager udgangspunkt i den såkaldte ækvivale-rede disponible indkomst1, dvs. den faktiske disponible indkomst korrigeres, såder tages højde forstordriftsfordele og for, at børn skal forsøges af de voksnesindkomst, jf. også kapitel 4 iEn dansk fattigdomsgrænse – analyser og forslag til opgørel-sesmetoder,Ekspertudvalg om fattigdom 2013.

I den seneste opgørelse, der er baseret påindkomstoplysninger forperioden 2008-2010, er antallet af økonomisk fattige opgjort til ca. 42.200 personer i 2010.Herafer knap 31.500 voksne (dvs. personer på 18 år eller derover), og de resterende ca.10.700 er børn (dvs. personer under 18 år).Børnenes placering i gruppen af økonomisk fattige afspejler forældrenes ind-komst- og formuesituation. Det er en konsekvens af opgørelsesmetoden, hvorfamiliens indkomst fordeles ligeligt på alle personer i familien. I nedenståendeopdeling efter typer af overførselsindkomst er der alenetaget udgangspunkt i deknap 31.500 voksne personer i gruppen af økonomisk fattige, da det typiskkun erpersoner over 18 år, dermodtagerindkomsterstattende ydelser mv.Det er imidlertid ikke muligt helt entydigt at kategorisere de enkelte personer igruppen af økonomisk fattige efter typen af overførselsindkomst, idet de pågæl-dende personer ofte har et varierende indkomstgrundlag set over den 3-årige peri-ode, der er udgangspunktet for opgørelsen. Igennemsnit modtager de pågældendepersoner overførselsindkomster i lidt over halvdelen af den 3-årige periode og harindkomst fra beskæftigelse, selvstændig virksomhed eller private pensionsudbeta-linger etc. – samt evt. perioder uden indkomst – i den resterende periode.Det svarer til, at der blandt de 31.500 voksne i gruppen af økonomisk fattige i2010 i gennemsnit årligt har været godt 16.600 helårsmodtagere af overførselsind-komstset over perioden 2008-2010, som ligger til grund for opgørelsen af antalletaf økonomisk fattige i 2010, mens godt 14.800 helårspersoner i gennemsnit ikkehar modtaget overførselsindkomster,jf. tabel 1.De fleste typer af overførselsindkomst vil isoleret set typisk indebære en indkomstover niveauet for økonomisk fattigdom. Det er således normalt en kombination afsærlige forhold, herunder familiens indkomster fra andre kilder end overførsels-indkomst, store renteudgifter etc., som bevirker, at personer er i gruppen af øko-nomisk fattige.Det bemærkes dog, at de såkaldte fattigdomsydelser – der omfatter starthjælp,introduktionsydelse, timeregler og kontanthjælpsloftet – som regeringen og En-hedslisten afskaffede i forbindelse med finansloven for 2012, isoleret set har bi-draget til at øge det opgjorte antal økonomisk fattige i 2010.Den foreliggende op-gørelse i 2010 omfatter således en række personer på disse ydelser.Afskaffelsen afdisse ydelser vil isoleret set medvirke til at reducere antallet af økonomisk fattigefremadrettet.Kontanthjælp er den mest udbredte type af overførselsindkomst blandt personer-ne i gruppen af økonomisk fattige. Såledeshar de 31.500 voksne i gruppen af øko-nomisk fattige i 2010i perioden 2008-2010 tilsammenmodtaget kontanthjælp sva-rende til, at der i gennemsnitårligt har været9.750 helårsmodtagere af kontant-hjælp,jf. tabel 1.

Anm.: Antallet af helårsmodtagere af overførselsindkomst er beregnet med udgangspunkt i personernes modtagelseaf den enkelte ydelse i den 3-årige periode, der ligger til grund for afgrænsningen af økonomisk fattigdom..Fx har gruppen af økonomisk fattige i perioden 2008-2010 tilsammen modtaget dagpenge svarende til et år-ligt gennemsnit på 220 helårsmodtagere. Personer under 18 år er ikke med i opgørelsen, idet personer under18 år typisk ikke modtager indkomsterstattende overførsler.Kilde: Beregninger på basis af 33,3 pct. af befolkningen samt beskæftigelsesministeriets DREAM-database.

Den næstmest udbredte type af overførselsindkomst blandt de voksne personer igruppen af økonomisk fattige er folkepension.De knap 31.500 voksne har i perio-den 2008-2010 tilsammenmodtaget folkepension svarende tilet årligt gennemsnit-på 2.220 helårsmodtagere. Hertil skal det bemærkes, at særlige tillæg til brøkpensi-onister ikke indgår i opgørelsen, og at indkomsten for brøkpensionister dermedkan være undervurderet.Jf. definitionen af økonomisk fattige indgår studerende – samt personer, som er ifamilie og fortsat deler husstand med voksne studerende (dvs. studerende som erfyldt 18 år) – ikke i gruppen af økonomisk fattige. I sagens natur vil man derforsom udgangspunkt forvente, at personernei gruppen af økonomisk fattige ikke har

modtaget SU. Den anvendte definition af, hvornår man kan betegnes som stude-rende, indebærer dog, at en del af personerne i gruppen af økonomisk fattige harmodtaget SU i et begrænset omfang, svarende til at der i gennemsnit årligt harværet ca. 750 helårsmodtagere af SU set over perioden 2008-2010,jf. tabel 1.Det skal bemærkes, at opgørelsen af økonomisk fattigdom er et statistik mål, deropgøres med et par års forsinkelse. Opgørelsen kan ikke bruges til at identificerekonkrete personer, som aktuelt kan siges at være økonomisk fattige.Formålet med opgørelsen er at give et bedre grundlag for at kunne prioritere ogtilrettelægge en målrettet indsats på det socialpolitiske område, herunder at bidra-ge med bedre viden om de bagvedliggende sociale problemer, som kan have be-tydning for den sociale mobilitet ind og ud af økonomisk fattigdom.Med venlig hilsenBjarne Corydon

Gennemsnitligt årligt antal helårsmodtagere af offentlige indkomstoverførsler i perioden 2008-2010 i grup-

pen af økonomisk fattige (fyldt 18 år) i 2010

Helårspersoner

Antal voksne i gruppen af økonomisk fattige i 2010

Heraf helårspersoner uden overførselsindkomst (gns. 2008-2010)

Helårsmodtagere af overførselsindkomst i alt (gns. 2008-2010)

31.480

14.840

16.640