PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2013-14
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Finansministeren

10. juni 2014

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 286 (Alm. del) af 12. maj

2014

Spørgsmål

Hvordan vil de øgede rådighedsbeløb i regeringens vækstudspil "Danmark

helt ud af krisen" påvirke uligheden i Danmark - målt ved gini-kofficient?

Svar

Med vækstplan DK har regeringen realiseret ca. 6 mia. kr. af den samlede vækst-

ambition om, at øget produktivitet skal bidrage til en stigning i BNP på 20 mia. kr.

Regeringens udspil

”Danmark helt ud af krisen”

skønnes at kunne bidrage til den

tilsigtede stigning i BNP med yderligere 6 mia. kr.

Udspillet

”Danmark helt ud af krisen”

skønnes isoleret set at kunne indebære en

stigning i reallønnen på omtrent 0,46 pct.-point. Stigningen i reallønnen er en af-

ledt effekt af initiativerne i vækstudspillet og afspejler overordnet set en stigning i

produktiviteten.

Derudover omfatter vækstudspillet fem skatteforslag, der har direkte betydning

for husholdningernes indkomster:



Lavere vederlagskrav for nøglemedarbejdere (lempelse)

Fradrag for indskud i små virksomheder (lempelse)

Målrettet lempelse af udbyttebeskatning for danske virksomheder (lempelse)

Harmonisering af afgifter på cigarillos, cigarer og cerutter mv. med afgifterne

på cigaretter og tobak (finansiering)



Ændring i momsloven vedr. elektroniske ydelser, teleydelser og radio- og tv-

spredningstjenester (finansiering)

Den afledte stigning i reallønnen og de ovennævnte fem skatteforslag i vækstud-

spillet skønnes samlet set at indebære en marginal forøgelse af indkomstforskelle-

ne målt ved Gini-koefficienten på cirka 0,04 pct.-point,

jf. sidste søjle i tabel 1.

Set i

forhold til niveauet for Gini-koefficienten, der senest er opgjort til 25,5 pct. i

2012,

jf. Familiernes Økonomi 2014, Økonomi- og Indenrigsministeriet maj 2014,

svarer

det til en ændring på under to promille.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2 af 3

Tabel 1

Virkning på disponibel indkomst og Gini-koefficient af

vækstudspillet ”Danmark

helt ud af krisen” fordelt på

indkomstdeciler, 2023-regler i 2014-niveau

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Øget realløn Lempelse Fradrag for Selskabers Harmoni-

af skat til

indskud

udbytte

sering af

nøglemed-

afgifter

arbejdere

Indkomstdecil

10.

Hele befolkningen

0,35

0,18

0,17

0,22

0,25

0,26

0,27

0,26

0,22

0,24

0,00

0,01

0,02

0,05

0,08

0,03

Ændring i pct. af disponibel indkomst

0,01

0,02

0,01

0,02

0,03

0,07

0,03

0,00

0,04

0,01

-0,02

-0,01

0,34

0,17

0,16

0,21

0,25

0,27

0,29

0,30

0,32

0,38

0,29

(6)

Ændring af

moms-

loven

(1)-(6)

I alt

Mio. kr. (2014-niveau)

Indregnet provenu

2.227

250

285

Ændring i pct.-point

Gini-koefficient

0,008

0,015

0,010

0,006

0,001

0,000

0,040

-85

-105

2.659

Anm.: En lille del af provenuvirkningen kan henføres til personer, som ikke indgår i fordelingsberegningerne.

Det er antaget, at denne del af provenuet fordeler sig på samme måde som den del, der kan fordeles, så-

ledes at tabellen indeholder hele virkningen på husholdningerne. Forslaget om fradrag for indskud er

indregnet som en forhøjelse af det ligningsmæssige fradrag med 10 pct. af aktieformuen (dog maks.

650.000 kr.) for 10-15 pct. tilfældigt udvalgt personer med en aktieformue over 200.000 kr. For forslaget

om selskabers udbytte er det antaget, at 150 af de 250 mio. kr. vedrører danske aktionærer, og at øget ak-

tieindkomst for disse personer beskattes med 42 pct. Forslaget er indregnet som en 3,3 pct. forhøjelse af

aktieindkomsten for de hovedaktionærer, der har en aktieformue på over �½ mio. kr. Der er set bort fra af-

ledte virkninger på boligstøtte.

Kilde: Egne beregninger på basis af stikprøver på 33,3 pct. af befolkningen.

Den afledte reallønsstigning på 0,46 pct.-point skønnes isoleret set at indebære en

marginal stigning i indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten på 0,008

pct.point,

jf. søjle 1 i tabel 1,

hvilket reelt svarer til en omtrent neutral virkning. Det

skyldes, at reallønstigningen indebærer en (omtrent) tilsvarende stigning i over-

førslerne som følge af en højere satsregulering. Således bidrager højere produktivi-

tet til at løfte samtlige indkomstgrupper.

Reallønsstigningen opgjort i pct. af den disponible indkomst er forholdsvis ens i

alle indkomstdeciler

–

med undtagelse af 1. indkomstdecil, hvor den er større,

jf.

søjle 1 i tabel 1.

Den større ændring i 1. indkomstdecil afspejler, at der er tale om en

forholdsvis sammensat gruppe, hvoraf nogle har negative disponible indkomster,

og en relativ stor andel har indkomster, der er lavere end personfradraget. Der-

med opnår gruppen en relativt større effekt af reallønsstigningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3 af 3

Forslagene i vækstudspillet vedrørende lempelse af vederlagskravet for nøglemed-

arbejdere, lempelse af fradrag for indskud i virksomheder samt lempelse af udbyt-

teskat skønnes isoleret set at øge indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten

med hhv. 0,015 pct.-point, 0,010 pct.-point og 0,006 pct.-point,

jf. søjle 2-4 i tabel 1.

Finansieringsforslagene i vækstudspillet vedrørende harmonisering af afgifter på

tobak og ændring af momsloven påvirker ikke umiddelbart de disponible indkom-

ster, men påvirker værdien af de disponible indkomster gennem prisen på forbrug.

Fordelingsvirkninger af afgiftsændringer illustreres derfor ofte ved at betragte en

ækvivalent ændring i indkomsten. Baseret på forbruget (justeret for forbrugskvo-

te) fordelt på indkomstdeciler vurderes det, at virkningen i pct. af den disponible

indkomst er forholdsvis ens fordelt på tværs af indkomstgrupper. Fordelingsvirk-

ningen af de to finansieringsforslag skønnes således at være omtrent neutral,

jf.

søjle 5 og 6 i tabel 1.

Det bemærkes, at de beregnede fordelingsvirkninger er baseret på en række kon-

krete beregningsforudsætninger og generelt er omfattet af nogen usikkerhed.

Med venlig hilsen

Bjarne Corydon