Danske Bank vurderer i prognosen "Commodities Forecast Update" fra28.februar 2014, at olieprisen vil falde til 96 dollar pr. tønde i 2015, hvilketer 25dollar lavere end regeringens forventning på 121 dollar pr. tønde i2015 iforudsætningerne for provenuet i Togfond DK, jf. KEB alm. del -endeligt svar påspørgsmål 105 (2012-13). Vil ministeren redegøre for,hvilke konsekvenser det fårfor det forventede provenu på 28,5 mia. kr., atolieprisen ser ud til at være markantlavere end regeringen har antaget?

Svar

MedAftale om harmonisering af beskatningen i Nordsøenafsættes det på tidspunktet foraftalens indgåelse skønnede, akkumulerede merprovenu på ca. 28½ mia. kr. tiletablering af Togfonden DK. Det skal understreges, at de afsatte midler tilTogfonden DK således er uafhængigt af udviklingen i både de skønnede og defaktiske oliepriser mv.Som nærmere forklaret i fx besvarelsen afKEB alm. del spørgsmål 167 af 22. maj2013anvendercentraladministrationen i sine prognoser de langsigtede skøn fra detInternationale Energi Agenturs (IEA) udgivelseWorld Energy Outlook”NewPolicies Scenario”. Skønnet på kort sigt er konstrueret ved at tage udgangspunkt i3 måneders futures-priser (gennemsnit af de 10 seneste dagsobservationer) oginterpolere herfra til IEA’s første punktskøn, der pt. ligger i 2020. IEA skønnerover olieprisen for hvert 5. år med start i 2020. Skønnene i de mellemliggende årer konstrueret som en simpel lineær tilpasning mellem to af IEA skønnedeoliepriser.Det skal i denne forbindelse bemærkes, at centraladministrationens skøn forolieprisen på et vilkårligt tidspunkt skal betragtes som et centralt skøn. Dvs. at derpå tidspunktet for skønnets udarbejdelse er lige så stor sandsynlighed for, at denfremtidige oliepris bliver lavere end forventet, som for at den bliver højere.

Til grund for det skønnede provenu ved harmoniseringen af beskatningen iNordsøen på 28,5 mia. kr. ligger den på daværende tidspunkt seneste langsigtedeprognose fra IEA (WorldEnergi Outlook,2012) og centraladministrationens skønfor olieprisen på kort sigt i forbindelse medØkonomisk Redegørelse,august 2013(hvor prisen pr. tønde i fx 2015 skønnes til 128 USD).1Det har tidligere været og vil også fremadrettet være et grundlæggende vilkår, atolieprisen varierer meget og at det er vanskeligt at forudsige disse variationer. Detgælder for staten, ligesom det gælder for den lange række af andre aktører, derløbende skønner over oliepriser på både kort og på lang sigt. Herunder bl.a.ogsåfor Danske Bank, der, jf. spørgerens henvisning, pr. 28. februar 2014 forventer, atolieprisen i 2015 i USD er lavere end den oliepris, som samme år ligger til grundfor det skønnede merprovenu ved en harmonisering af beskatningen i Nordsøen.Centraladministrationens seneste skøn vedrørende olieprisen i 2015 udarbejdedesi forbindelse medØkonomisk Redegørelse,december 2013 og udgør ca. 113 USD,jf.også svar på FIU alm. del spørgsmål 182 af 20. februar 2014.Et skøn, der formodentligville se anderledes ud, såfremt det var blevet udarbejdet på samme tidspunkt somDanske Banks skøn.Ligesom det med al overvejende sandsynlighed vil væreanderledes ved udarbejdelsen af skønnet for olieprisen i forbindelse medØkonomisk Redegørelse,maj 2014.Store udsving i den forventede oliepris i et enkelt år kan have en betydelig effektpå statens forventede indtægter fra Nordsøen dette år.Men ændrede oliepriser i etenkelt årvil være af mindre betydning for de samlede forventede Nordsøindtægterpå lang sigt – såfremt forventningerne til olieprisen i øvrige år ikke ændrer sig,jf.også svar på KEB alm. del spørgsmål 167 af 22. maj 2013.Dette gælder for detforventede provenu fraallekoncessioner.Herunder altså også for provenuet frakoncessioner berørt af harmoniseringen af beskatningen i Nordsøen. Det kan iforlængelse heraf bemærkes, at der af svaret påKEB alm. del spørgsmål nr. 4 af 8.oktober 2013fremgår en række følsomhedsberegninger vedrørende provenuet fraharmoniseringen af beskatningen i Nordsøen som følge afpermanenteniveauskift iolieprisen.Som det fremgår af den tidligere nævnte aftale, vil eventuelle afvigelser mellem detrealiserede og skønnede merprovenu blive håndteret i forbindelse med denløbende tilrettelæggelse af finanspolitikken og i overensstemmelse med demellemfristede finanspolitiske målsætninger.

det fremgår afKEB alm. del - endeligt svar på spørgsmål 105 af 13. marts 2013udgjordeden skønnede oliepris i 2015ca. 121USD i forbindelse med Vækstplan DK – Stærke virksomheder, flere job, februar 2013. Forhandlingerne vedrørendeharmoniseringen af beskatningen i Nordsøen pågik efter offentliggørelsen af Økonomisk redegørelse, august 2013 og detforventede provenu ved harmoniseringen blev i denne forbindelse opdateret i forhold til de seneste skøn for oliepriser,dollarkurser mv. Vedrørende 2015 udgjorde den forventede oliepris på dette tidspunkt ca. 128 USD pr. tønde.

Spørgsmål

Svar