Finansudvalget 2013-14
FIU Alm.del
Offentligt
DET TALTE ORD GÆLDER.Samrådsspørgsmål N:”Kan ministeren oplyse, hvilke vurderinger såvel øko-nomiske samt socialfaglige der kunne underbygge, atpuljen til fremme af socialt udsattes valgdeltagelseskulle fordobles?”
Svar:Indledningsvis vil jeg kort redegøre for baggrundenfor at oprette ”Pulje til fremme af socialt udsattesvalgdeltagelse”. Herefter vil jeg svare på, hvilke kon-krete vurderinger, der underbyggede forhøjelsen afpuljen fra 1 til 2 mio. kr., efter puljen var udmeldt.
Baggrunden for oprettelse af puljen til fremme af so-cialt udsattes valgdeltagelse var, at kun en tredjedelaf kontanthjælpsmodtagere stemte ved det forrigekommunalvalg. Og helt generelt er der færre menne-sker uden tilknytning til arbejdsmarkedet, der stem-mer, end befolkningen som helhed.
Jeg mener, at det er problem for vores demokrati.Socialt udsatte borgere er sjældent dem, der råber
op, og derfor fylder de alt for lidt i den politiske debat.Når de så heller ikke kommer til orde ved stemmeur-nerne, er der tale om et reelt demokratisk underskud.
Med puljen til fremme af udsattes valgdeltagelse øn-skede jeg at bidrage til, at socialt udsatte borgeresstemme i højere grad skal gøres gældende.Puljen på 1 mio. kr. blev annonceret offentligt den 26.august 2013.
Som I ved, besluttede jeg efterfølgende at hæve pul-jesummen fra 1 til 2 mio. kr. Denne beslutning blevannonceret offentligt på Puljeportalen den 5. septem-ber 2013, ti dage efter udmeldingen af puljen.Der var tre grunde til, at jeg besluttede at hæve pulje-summen:
For det førstehavde jeg skabt forventning hos HusetZornig om 1 mio. kr. i støtte til kampagnen ”Stemmerpå kanten”, og jeg syntes samtidig, at det socialfagligtog politisk var oplagt at støtte kampagnen.
Forventningen opstod, fordi jeg – på grund af en be-klagelig misforståelse – tilkendegav over for LisbethZornig Andersen, da jeg mødte hende på BrugernesBazar i Odense, den 29. august 2013, at der var 1mio. kr. til hende.
Det var en fejl, for – som mine embedsmænd gjordemig opmærksom på dagen efter, den 30. august – varder jo tale om en pulje, der skulle søges.
Ministeriet var efterfølgende i kontakt med HusetZornig den 30. august for at drøfte min tilkendegivelseog forklare, at jeg havde formuleret mig uhensigts-mæssigt. Huset Zornig fastholdte imidlertid, at manforventede, at jeg stod ved min tilkendegivelse.
Som nævnt var det da også min opfattelse, at det so-cialfagligt og politisk var oplagt at støtte kampagnen.Der skal ikke herske tvivl om, at jeg gerne ville bidra-ge med 1 mio. kr. til kampagnen.
Stemmer på kanten var en væsentlig inspiration i be-slutningen om at etablere en pulje til fremme af udsat-
tes valgdeltagelse. Stemmer på kanten satte spørgs-målet om socialt udsatte borgeres deltagelse vedvalg, og dermed spørgsmålet om socialt udsatte bor-geres indflydelse på socialpolitikken, på dagsorde-nen. Stemmer på kanten var en ambitiøs, landsdæk-kende kampagne, som jeg forventede virkelig kunnegøre en forskel for udsattes valgdeltagelse.
For det andethævede jeg puljesummen, fordi jeg ikkeønskede at stille andre ansøgere ringere.
Faktum er, at i starten af september 2013 var der alle-rede indkommet enkelte ansøgninger om støtte fraorganisationer og kommuner, og der var også inte-resse fra andre organisationers side i at få del i pul-jen.
Der modtages sædvanligvis flest ansøgninger tæt pådeadline for udløb af en pulje. Der blev da også i altsøgt om støtte til projekter svarende til 4 mio. kr. frapuljen til fremme af udsattes valgdeltagelse.
Man kunne - på baggrund af Huset Zornigs reaktionpå min tilkendegivelse den 29. august - forvente, atStemmer på kanten ville søge om den fulde puljesum,med en ansøgning, som hvis den opfyldte kriteriernefor puljen, formentlig ville være relevant. Og da jegikke ville stille andre ansøgere og gode initiativer rin-gere, besluttede jeg den 5. september 2013 at hævedet beløb, som organisationerne kunne få del i, fra 1mio. kr. til 2 mio. kr.
Den samlede puljesum blev samme dag, det vil sigeden 5. september, meldt ud på ministeriets puljepor-tal. Alle, der vil ansøge om midler fra ministeriets pul-jer, skal benytte Puljeportalen for at komme i betragt-ning til tilskud og ville dermed blive oplyst om forhø-jelsen af puljesummen.
Stemmer på kanten blev ligeledes samme dag, på etmøde mellem dem og ministeriet, orienteret om forhø-jelsen.
Endelig,for det tredje,skal forhøjelsen af puljen fra 1mio. kr. til 2 mio. kr. den 5. september 2013, ses somet udtryk for min klare politiske prioritering af at frem-
me socialt udsatte borgeres valgdeltagelse til kom-munal- og regionsvalget i november sidste år. Grun-dene har jeg allerede har nævnt, nemlig ønsket om atgøre udsatte borgeres stemme gældende og at styrkeden demokratiske debat og deltagelse.
Beslutningen om at hæve puljesummen blev truffet påbaggrund af en sag, jeg får forelagt af mine embeds-mænd den 5. september, hvori det fremgår, at da derer tale om en ansøgningspulje, skal puljens midlerudmøntes på baggrund af ansøgninger, som skal leveop til kriterierne for puljen.
Det følger af principperne for god tilskudsforvaltning.Huset Zornig skal derfor indsende en ansøgning, derlever op til puljekriterierne.
Jeg bliver samtidig oplyst, at der for så vidt er en mu-lighed for både at stå ved min tilkendegivelse over forHuset Zornig fra den 29. august 2013, hvis der mod-tages en fyldestgørende ansøgning, og at undgå atstille andre ansøgere ringere. Den vej, jeg får anvist,er at hæve puljen til 2 mio. kr.
Jeg bliver dog gjort opmærksom på, at det kan giveanledning til kritik af ministeriets forvaltningspraksis –bl.a. fra Rigsrevisionen.
Jeg var altså klar over, at det kunne give kritik.
Jeg medgiver desuden gerne, som jeg også har gjort ibesvarelsen af alm. del. spm. 40, at hele processenom tilskuddet til Stemmer på kanten ikke har væretkønt.
Men omvendt fandt jeg det nødvendigt at sikre, at dervar tilstrækkeligt med midler til formålet. Ikke mindstset i lyset af, at processen var kommet skævt fra startmed min tilkendegivelse om støtte til Stemmer påkanten, hvad jeg har beklaget.
Det er min samlede vurdering, at de 2 mio. kr. er for-delt hensigtsmæssigt til 17 gode projekter og til etgodt formål.
Det ligger mig meget på sinde, at offentlige midler an-vendes til de aktiviteter, som faktisk kan gøre en for-skel, og som har potentiale til at skabe positive resul-tater for, i det her tilfælde, nogle af de mest socialtudsatte borgere.
Jeg mener, at puljen til fremme af socialt udsattesvalgdeltagelse, herunder tilskuddet til Stemmer påkanten, lever op til dette mål.
Lad mig kort redegøre for hjemlen til oprettelse af pul-jen og dermed min mulighed for at forhøje puljen.
Midlerne afsat i puljen til fremme af socialt udsattegruppers valgdeltagelse kommer fra Finanslovskonto§ 15.13.11.10 og er benævnt ”Omstillingsinitiativer”.
For et antal bevillinger på ministeriets område, herun-der altså denne, er jeg som minister bemyndiget til atudstikke de nærmere regler for udmøntning af midler-ne og til at beslutte, hvilke indsatser der støttes.
Bemyndigelsen fremgår af bestemmelserne i finans-loven og gælder for de puljemidler, som jeg beslutte-de at afsætte til fremme af socialt udsatte borgeresvalgdeltagelse.
I forhold til anvendelsesområdet fremgår det af an-mærkningsteksten, at midler fra kontoen bl.a. kan an-vendes til, og jeg citerer:
”[…] Endvidere kan kontoen anvendes til at støtte for-søgs- og udviklingsinitiativer centralt og i kommuner, iregioner, i frivilligt arbejde og i partnerskaber for der-med at skabe grundlag for den bedst mulige effekt afindsatsen”.
Jeg havde dermed hjemmel til at fastsætte pulje-summen inden for de rammer, der følger af tekstan-mærkningen og forvaltningsretlige principper.
Muligheden for at drøfte udsattes valgdeltagelse blevdrøftet på et internt møde den 13. august 2013,umiddelbart efter min tiltræden som social- børne- og
integrationsminister på baggrund af forslag udarbej-det af ministeriet.
Der blev drøftet forskellige modeller for økonomiskstøtte til udsattes valgdeltagelse, herunder en muligudvidelse af kampagnen ”Alles Valg” vedr. etniskeminoriteters valgdeltagelse, eventuel støtte til kam-pagnen Stemmer på kanten, eller etablering af en ge-nerel ansøgningspulje for fremme af udsattes valgdel-tagelse.
Jeg besluttede det sidste. En pulje gav mulighed for,at alle relevante initiativer kunne støttes – i overens-stemmelse med principperne for god tilskudsforvalt-ning.
Som opsamling vil jeg sige, at jeg nu har redegjort formine bevæggrunde for beslutningen om at hæve detafsatte beløb i puljen til fremme af socialt udsatteborgeres valgdeltagelse fra 1 mio. kr. til 2 mio. kr.
Jeg havde skabt en forventning om støtte hos kam-pagnen Stemmer på kanten og fandt det socialfagligtog politisk oplagt at støtte kampagnen.
Samtidig havde jeg et ønske om ikke at stille andreansøgere om støtte ringere og at tilrettelægge en såordentlig proces for alle som muligt.
Endelig var støtte til udsattes valgdeltagelse et pro-jekt, som jeg prioriterede højt politisk.
Afslutningsvis vil jeg gerne minde om, at i forlængelseaf samrådet i Socialudvalget den 11. december 2013om bevillingen til Huset Zornigs kampagne ”Stemmerpå kanten”, har jeg besluttet at igangsætte en uvildigadvokatundersøgelse.
Det har jeg gjort, fordi jeg gerne vil have en uvildigadvokat til at vurdere, om fordelingen af puljen ogsagsbehandlingen i den forbindelse har været i over-ensstemmelse med de gældende regler og principperpå området.
Jeg vil gerne have en uvildig vurdering, så vi politike-re kan komme videre med det vigtige arbejde, der lig-ger foran os, med at skabe en bedre tilværelse forsamfundets svageste.
Det er vigtigt, at vi ikke af frygt for at begå formelle fejlholder helt op med at tale med og blive inspireret afde mennesker, der hver dag arbejder med at hjælpeudsatte borgere i vores fællesskab. Og det er vigtigt,der kommer et godt grundlag for at sikre, at der ikkesker fejl igen.
Endelig vil advokatundersøgelsen bidrage til at be-svare, om begrundelsen for at hæve puljen til fremmeaf socialt udsattes valgdeltagelse, var i overens-stemmelse med regler og principper på området, ogdermed på Finansudvalgets spørgsmål.
Tak for ordet!
