ERU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 66: MFU spm. om ministeren vil udarbejde en udtømmende liste over de erhverv, som har en øvre grænse for, hvor gammel en person må være for at bestride dem, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet har til brug for besvarelse af ERU alm. del spørgsmål 66bedt ministerierne om at oplyse, hvorvidt der på deres ressortområde er regler medøvre grænser for, hvor gammel en person må være for at bestride et erhverv.Erhvervs- og Vækstministeriet, Klima, Energi- og Bygningsministeriet, Kulturmi-nisteriet, Miljøministeriet, Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, Ministerietfor Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Skatteministeriet og Undervisningsministerietoplyser, at man ikke har regler, der indeholder en øvre grænse for, hvor gammel enperson må være for at bestride et bestemt erhverv.Beskæftigelsesministeriet:Ifølge § 4 i lov om Arbejdsretten skal rettens formand og næstformænd alle opfyl-de de almindelige betingelser for at være dommer. De beskikkes af beskæftigel-sesministeriet efter indstilling fra rettens ordinære dommere. Beskikkelsen gælderindtil udløbet af den måned, hvori den pågældende fylder 70 år. Baggrunden for, atbeskikkelsen kun gælder til udløbet af den måned, hvori pågældende fylder 70 år,skyldes reglerne i tjenestemandsloven om, at dommere og andre tjenestemandsan-satte jurister ved domstolene afskediges fra udgangen af den måned, hvori de fyl-der 70 år, og at betingelserne for at være formand eller næstformand ikke længerevil være opfyldt.Finansministeriet v. Moderniseringsstyrelsen oplyser følgende:”Moderniseringsstyrelsens svar vedrører hele § 7. Finansministeriet samt § 36.Pensionsvæsenet. Som svar kan oplyses følgende:1. På Finansministeriets ansættelsesområde vurderes ikke at være særlige erhverv,som har en øvre grænse for, hvor gammel en person må være for at bestride dem,ud over de erhverv, der måtte følge af Finansministeriets generelle regelsæt (love,overenskomster, regulativer mv.). Det vurderes i den forbindelse, at der ikke ersærregulering af den art, der alene gælder på Finansministeriets område, og at derdermed ikke er særlige Finansministerielle erhverv, der har en sådan øvre alders-grænse.2. Vedrørende tjenestemandsloven (som hører under Finansministeriet) kan næv-nes, at den generelle pligtige afgangsalder på 70 år for tjenestemænd blev ophævetved en ændring af tjenestemandsloven i 2008. Dog blev 70-års grænsen opretholdtfor dommere og andre tjenestemandsansatte jurister ved domstolene samt for præ-ster, provster og biskopper.

3. I tjenestemandsloven gælder desuden, at den pligtige afgangsalder på 63 år fortjenestemænd i politikorpset blev ophævet fra den 1. januar 2012 og bliver ophævetfra den 1. januar 2019 for uniformerede tjenestemænd i kriminalforsorgen. Militæ-re tjenestemænds pligtige afgangsalder på 60 år løftes gradvist i takt med den grad-vise stigning i folkepensionsalderen.4. Efter konsultation hos Beskæftigelsesministeriet er forhold ved statens overens-komster (som fra arbejdsgiverside forhandles af Finansministeriet) ikke beskrevet ibidraget, da Beskæftigelsesministeriet vurderer, at disse falder uden for spørgsmå-let. Eventuelle aldersbetingede ansættelsesreguleringer bør i stedet fremgå af svar-bidrag fra de enkelte reguleringsansvarlige ministerier.”Forsvarsministeriet oplyser følgende:”I henhold til lov om forbud mod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. måder ikke ske direkte eller indirekte forskelsbehandling pga. af bl.a. alder. Imidlertidhar Forsvarsministeren mulighed for, jf. lovens § 1a, at ”undtage væbnede styrker iaktiv tjeneste fra forbuddet mod forskelsbehandling på grund af alder og handi-cap…”.Denne adgang har Forsvarsministeriet udnyttet i bekendtgørelse nr. 350 af 30.marts 2012 om undtagelse fra forbud mod forskelsbehandling på grund af alder oghandicap, hvori militært personel i den militære rækkefølge (dvs. konstabel- ogkorporalgruppen samt sergent- og officersgruppen, men ikke læger, tandlæger ogdyrlæger) er undtaget fra forbuddet. Endvidere er søværnets mekanikerpersonelsamt det af beredskabsstyrelsens personel, der indgår i redningsberedskabets freds-og krigsmæssige beredskab eller katastrofe-, bistands- eller nødhjælpsarbejde, und-taget fra forbuddet.Baggrunden for førnævnte gruppers pligtige afgangsalder er de fysiske krav, derstilles til militært personale, herunder i forbindelse med udsendelse til internationa-le operationer.Til orientering har der inden for Forsvarsministeriets område tidligere endvidereværet pligtige afgangsaldre for en række andre personalegrupper, herunder eksem-pelvis værnspræster, læger, tandlæger og varslings- og signaloperatører. Disse af-gangsaldre blev imidlertid kendt ugyldige af Forsvarsministeriet og Personalesty-relsen den 17. december 2010. Baggrunden herfor var en vurdering af, at det ikkevar muligt at opretholde afgangsaldrene med hjemmel i henhold til lov om forbudmod forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.§ 5a, stk. 3, hvorefter det dels eren forudsætning, at den lavere pligtige afgangsalder er fastsat i en kollektiv aftaleeller overenskomst, dels er objektivt og rimeligt begrundet i et legitimt formål in-den for rammerne af dansk ret, samt at midlerne til at opfylde det pågældende for-mål er hensigtsmæssige og nødvendige.De pligtige afgangsaldres ugyldighed indebærer, at der ikke længere ansættes med-arbejdere inden for grupperne med en pligtig afgangsalder. Medarbejdere ansat førden 17. december 2010 er således ikke forpligtet til at ophøre med at arbejde, nårde når den hidtidige pligtige afgangsalder, men har en ret til at kunne opsige deres

ansættelsesforhold med eventuel tillæggelse af yderligere pensionsår, når afgangs-alderen nås.Supplerende kan nævnes, at det af aftale på forsvarsområdet 2013-2017 fremgår, atForsvaret for det militære personales vedkommende fremadrettet vil anvende ententidsbestemte korttidskontrakter eller varige ansættelser, således at ansættelsen ikkeophører ved en bestemt alder.”Justitsministeriet oplyser følgende:”Dommere og andre tjenestemandsansatte jurister ved domstolene afskediges fraudgangen af den måned, hvori de fylder 70 år, jf. tjenestemandslovens § 34, stk. 2.En dommer, der afskediges på grund af alder, kan dog færdigbehandle sager, ihvilke mundtlig forhandling er påbegyndt inden ansættelsens ophør, jf. retsplejelo-vens § 51.Baggrunden for denne øvre aldersgrænse er, at såvel domstolenes centrale rolle isamfundet som arbejdsbyrden ved domstolene stiller betydelige krav til dommer-nes arbejdsevne, og at der ikke ved domstolene er mulighed for at omplacere denenkelte dommer i en mindre krævende stilling. Endvidere bevirker reglerne om af-skedigelse af dommere, at en sag om afskedigelse af en dommer på grund af al-derssvækkelse vil være særlig vanskelig, jf. bemærkninger til ændringsforslag nr. 2i betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 21. maj 2008 over forslag tillov om ændring af lov om tjenestemænd og forskellige andre love (lovforslag nr.175 som fremsat den 1. april 2008).I forslag til lov om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (lovforslagnr. 178 som fremsat den 9. april 2014) foreslås den pligtige afgangsalder for dom-mere mv. på 70 år på nuværende tidspunkt fastholdt, jf. pkt. 8 i lovforslagets al-mindelige bemærkninger. Det foreslås herudover, at en dommer, der er pensioneretpå grund af alder eller svagelighed, af vedkommende retspræsident kan tilkaldesfor at virke som dommer ved det pågældende embede i en nærmere bestemt perio-de. Kun under særlige omstændigheder kan tilkaldeperioden forlænges ud overdommerens fyldte 72. år. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 12 (forslag til rets-plejelovens § 51 e, stk. 1) og pkt. 8 i lovforslagets almindelige bemærkninger.For beneficerede advokater, bobestyrere og bobehandlere gælder samme øvre al-dersgrænse som for dommere og andre tjenestemandsansatte jurister ved domstole-ne, jf. cirkulæreskrivelse nr. 11116 af 16. april 1970 om antagelse af advokater tiludførelse af offentlige og beneficerede sager, § 4, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 808 af29. juni 2011 om bobestyrere og § 4, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 117 af 2. februar2012 om autorisation af bobehandlere.For god ordens skyld bemærker Justitsministeriet i øvrigt, at der også gælder en øv-re aldersgrænse for nævninger og domsmænd (lægdommere), idet en lægdommerikke kan udtages, hvis den pågældende fylder 70 år inden udløbet af det tidsrum,for hvilket grundlisten gælder, jf. retsplejelovens § 69. Det er dog Justitsministeri-ets opfattelse, at hvervet som lægdommer ikke er at betragte som et erhverv.

For så vidt angår det uniformerede personale i kriminalforsorgen er der fastsat enpligtig afgangsalder på 63 år. Begrundelsen for denne aldersgrænse er de særligeopgaver af ordens- og sikkerhedsmæssig karakter, som dette personale udfører. Ju-stitsministeriet kan i den forbindelse oplyse, at der ved overenskomstforhandlin-gerne i 2011 blev indgået aftale om at ophæve den pligtige afgangsalder, således atdenne bortfalder med virkning fra den 1. januar 2019.Justitsministeriet kan herudover oplyse, at den pligtige afgangsalder for polititjene-stemænd ligeledes blev ophævet ved overenskomstforhandlinger i 2011 med virk-ning fra 2012.”Kirkeministeriet oplyser følgende:”Det følger af tjenestemandslovens § 43 a, at ”Præster, provster og biskopper af-skediges fra udgangen af den måned, hvori de fylder 70 år.”.Den daværende kirkeminister fremsatte den 28. januar 2010 lovforslag nr. L 115,som – hvis det var blevet vedtaget – bl.a. ville have medført, at den pligtige af-gangsalder i tjenestemandslovens § 43 a vil være blevet hævet til 75 år.Lovforslaget blev imidlertid ikke vedtaget, og den pligtige afgangsalder forblevderfor uændret.”Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold oplyser følgende:”På adoptionsområdet gælder en aldersregel for medlemmer (og stedfortrædere) afadoptionsrådet, jf. bekendtgørelse nr. 809 af 21/06/2013 om forretningsordenen foret adoptionssamråd § 1, stk. 2, hvorefter en beskikkelse (medlemmer og stedfor-trædere) udløber ved udgangen af den måned, hvori den beskikkede fylder 70 år.”Ministeriet for Sundhed og forebyggelse oplyser følgende:”Ifølge autorisationslovens § 14 (Lovbekendtgørelse nr. 877 af 4/8-2011) bortfal-der retten til at udøve selvstændig faglig virksomhed, når den autoriserede sund-hedsperson fylder 75 år. Retten til fortsat at anvende professionsbetegnelsen bort-falder ikke.For læger, tandlæger og kiropraktorer medfører bestemmelsen bortfald af tilladelsetil selvstændigt virke.Sundhedsstyrelsen kan efter ansøgning give tilladelse til, at en autoriseret sund-hedsperson kan fortsætte sin selvstændige faglige virksomhed helt eller delvist, ef-ter at vedkommende er fyldt 75 år.Det, at retten til at udøve selvstændig faglig virksomhed bortfalder, betyder for ek-sempel, at en sundhedsperson ikke kan drive egen virksomhed efter det fyldte 75.år.Sundhedspersonen må fortsat arbejde i underordnet stilling eller i en stilling udenpatientkontakt og anvende sin professionsbetegnelse, idet autorisationen ikke bort-falder.

I en alder af 75 år er langt de fleste sundhedspersoner ophørt med at virke. Af hen-syn til patientsikkerheden generelt er det hensigtsmæssigt, at det alene er de, der ef-ter en konkret vurdering findes egnet til at fortsætte selvstændig faglig virksomhedefter denne alder, der kan gøre det. Ved vurdering af ansøgninger om udstedelse aftilladelser til fortsat selvstændigt virke, vil Sundhedsstyrelsen blandt andet læggevægt på vedkommendes helbredstilstand og tilknytning til arbejdsmarkedet. Derkan blive tale om en tilladelse, der afgrænses i tid eller til visse nærmere opregnedesundhedsydelser (citat fra bemærkningerne til § 14 i autorisationsloven).Autoriserede sundhedspersoner er: Læge, tandlæge, kiropraktor, sygeplejerske,jordemoder, ergoterapeut, fysioterapeut, bioanalytiker, klinisk diætist, radiograf,bandagist, klinisk tandtekniker, tandplejer, optiker, kontaktlinseoptiker, optome-trist, fodterapeut og social- og sundhedsassistent.”Transportministeriet oplyser følgende:”På Transportministeriets ressortområde er der alene regler om aldersbegrænsnin-ger på luftfartsområdet. Der er tale om følgende to områder:1. Aldersbegrænsning for flyveledere (dvs. ansatte der dirigerer og overvåger fly-trafikken fra kontroltårne og kontrolcentralen)Der er fastsat en øverste aldersgrænse på 60 år, når man er beskæftiget som flyve-leder i Danmark. Aldersgrænsen fremgår af nationale bestemmelser, der dog for-ventes at bortfalde i efteråret 2014, hvor der forventes nye EU-regler på området.Disse regler afløser de gældende EU-regler for flyveledere (Kommissionens for-ordning (EU) nr. 805/2011 af 10. august 2011 om fastlæggelse af nærmere reglerfor flyveledercertifikater og visse certifikater i henhold til Europa-Parlamentets ogRådets forordning (EF) nr. 216/2008), hvorefter der er mulighed for, at medlems-staterne i en overgangsperiode kan opretholde de nationale begrænsninger, såledesat flyvesikringstjenesterne har god tid til at indrette efteruddannelsesforløb efter denye regler.Den oprindelige generelle aldersgrænse på 60 år blev fastsat ud fra luftfartssikker-hedsmæssige årsager, men vil fremover på baggrund af de forventede nye EU-regler blive erstattet af en løbende individuel bedømmelse af den enkelte flyvele-ders helbredsmæssige tilstand samt på de teoretiske og praktiske færdigheder.2. Aldersbegrænsning for piloter, der udfører erhvervsmæssig lufttransportDer er i medfør af EU-regler (Kommissionens forordning (EU) nr. 1178/2011 af 3.november 2011 om fastsættelse af tekniske krav og administrative procedurer forflyvebesætninger i civil luftfart i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets for-ordning (EF) nr. 216/2008) fastsat en aldersbegrænsning på max. 65 år for piloter,der flyver erhvervsmæssig lufttransport, dvs. kommerciel lufttransport.Herudover er der begrænsninger for piloter mellem 60-64 år, der erhvervsmæssigtflyver flyvemaskiner og helikoptere. Piloter mellem 60-64 år skal flyve sammenmed mindst en anden pilot, og denne eller disse andre piloter må ikke være mellem60-64. Dvs. de øvrige besætningsmedlemmer skal være yngre.

Aldersbegrænsningerne er en kodificering af FN’s internatonale luftfartsorganisati-ons (International Civil Aviation Organization (ICAO)) standarder og anbefalingerog er af ICAO fastsat af luftfartssikkerhedsmæssige årsager.”Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser følgende:”1. CensorreglerUddannelses- og Forskningsministeriet kan oplyse, at det i bekendtgørelse nr. 789af 29. august 1994 om censorinstitutionen for videreuddannelserne og kandidatud-dannelsen ved Danmarks Sygeplejehøjskole ved Aarhus Universitet i § 12, stk. 3,er bestemt, at der ikke kan beskikkes censorer, der er fyldt 70 år.Bekendtgørelsen forventes ophævet pr. 1. april 2014.2. Skibsassistentuddannelsens grundmodulReglerne for at udøve erhverv på det maritime område fastsættes i Søfartsstyrelsenog i henhold til lovgivning under EVM.Fsva. deltagelse på et togt med statens skoleskib DANMARK kan det oplyses, atdet i bekendtgørelse nr. 835 af 25. november 1998, § 3 bestemt, at der kun kan op-tages elever, som ved togtets begyndelse er fyldt 17 ½ år, men ikke 21 år. I henholdtil § 3, stk. 2, i samme bekendtgørelse kan der under særlige omstændigheder opta-ges elever, der er fyldt 21 år.Skoleskibet GEORG STAGE har valgt en øvre grænse for optagelse af elever på22 år.Det kan oplyses, at aldersgrænserne er sat på grund af de særlige forhold, der er pået skoleskib.Skoleskibene udbyder skibsassistentuddannelsens grundmodul. Denne uddannelsetilbydes også på Svendborg Søfartsskole, hvor der ikke er en øvre aldersgrænse, oghvor der jævnligt optages elever over 50 år.”Udenrigsministeriet oplyser følgende:Udenrigsministeriet har oplyst, at der ikke er bestemmelser i lovgivning underUdenrigsministeriet, der fastsætte øvre grænser for, hvor gammel en person må væ-re for at bestride en stilling under ministeriets ressortområde. Ministeriet oplyserdog supplerende:”For fuldstændighedens skyld kan det oplyses, at ministeriet finansierer stillinger iinternationale organisationer, som i nogle tilfælde sætter en aldersgrænse – eksem-pelvis ved stillinger som Junior Professionel Officer (JPO) i organisationer underFN. Det bemærkes, at disse rådgivere ansættes på en kontrakt med organisationer-ne på organisationernes ansættelsesvilkår.Videre bemærkes, at afdækningen (og dermed ministeriets besvarelse ovenfor) ikkeomfatter de lokale regler, der gælder for personer, der er ansat direkte ved danskerepræsentationer i udlandet – dvs. ansatte, der er ansat ved aftale mellem den ansat-te og repræsentationen iht. reglerne på det lokale arbejdsmarked.”