Besvarelse af spørgsmål 50alm.delstillet af udvalget den 5. december

2013 efter ønske fra Jakob Engel-Schmidt (V).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre nærmere for de enkelte punkter i ministerensnetopoffentliggjorte oversigt over initiativerne i regeringens konkurren-cepolitiskeudspil fra oktober 2012.http://www.evm.dk/~/media/oem/pdf/2013/2013-nyheder/29-11-13-status-konkurrencepolitisk-udspil/status-konkurrencepolitisk-udspil.ashx.Herunder bedes ministeren redegøre for:-hvorvidt regeringens målsætning på de enkelte områder forsat erde samme,-hvad der er gennemført og hvilken effekt initiativerne forventes atfå, såfremtstatus for området er 'gennemført',-hvilke arbejder (herunder arbejdsgrupper, kommissioner el.lign.),der erigangsat, for de områder, hvor status er 'igangsat' og hvornårarbejdet forventesafsluttet (herunder afrapporteringer). Ministerenbedes oplyse begrundelser,hvis arbejdet forventes afsluttet senereend oprindeligt oplyst.Endvidere bedes oplyst hvad ministerenforventer, at dette arbejde skal føretil, samt hvornår eventuelle re-gel- og lovændringer forventes udmøntet.

Svar:

Regeringen lancerede i oktober 2012 udspillet ”Styrket konkurrence tilgavn for Danmark”, som indeholdt 25 initiativer med henblik på at styrkekonkurrencen i hele Danmark. Målet med konkurrenceudspillet er atstyrke konkurrencen i hele landet, fordi konkurrence netop er en helt cen-tral drivkraft for vækst og fornyelse i samfundet. Implementeringen afkonkurrenceudspillet er godt undervejs, ogseks af initiativerne er gen-nemført.Produktivitetskommission fokuserede i sin anden delrapport, ”Konkur-rence, internationalisering og regulering”på netop konkurrence som for-udsætning for styrket produktivitet. Derfor vil regeringen samtænke detvidere arbejde med det konkurrencepolitiske udspil med opfølgningen påProduktivitetskommissions anbefalinger på området.Regeringens målsætning er fortsat den samme, nemlig at sikre øget kon-kurrence til gavn for økonomien og beskæftigelsen. Såfremt det opføl-gende arbejde afdækker nye udfordringer eller potentialer, er det natur-ligvis regeringens målsætning, at der sættes ind med konkrete initiativertil at forbedre konkurrencesituationen.

Nedenfor angives status for de enkelte initiativer i det konkurrencepoliti-ske udspil. Der er til brug herfor hentet bidrag fra de ansvarlige ressort-ministerier.Gennemførte initiativer:Hårdere straffe for overtrædelser af konkurrencelovenMarts 2013 trådte en ændring af konkurrenceloven i kraft, der hæverstraframmen og bl.a. indfører fængselsstraf i kartelsager og et markantforhøjet bødeniveau. Formålet med at skærpe strafniveauet er at sikre godefterlevelse af reglerne og afskrække i forhold til de alvorligste overtræ-delser (fx karteller). Det forventes at styrke konkurrencen på det danskemarked.Modernisering af konkurrencelovenSom del af ændringen af konkurrenceloven indførtes bl.a. foreløbige ogpræciserende påbud, tilbagebetaling af ulovlig statsstøtte til statskassenog ikke til den, der har ydet den ulovlige statsstøtte og større inddragelseaf virksomhederne i sagsprocessen. Formålet med at modernisere konkur-renceloven er at sikre en effektiv og smidig håndhævelse af loven. Detforventes at bidrage til et mere velfungerende marked.Forstærket indsats for at forebygge overtrædelser af konkurrencelovenForebyggelsesstrategien blev offentliggjort den 29. oktober 2012, og hartil formål at højne vidensniveauet om konkurrencereglerne i danske virk-somheder til gavn for konkurrencen.Engrosmodellen - øget konkurrence på elmarkedetFolketinget vedtog den 18. juni 2012 lov om fremme af konkurrencen påelmarkedet mv. Loven skal være fuldt implementeret den 1. oktober2014. Lovændringen forventes at øge mobiliteten på elmarkedet for degodt 3 mio. mindre forbrugere. Klima-, Energi- og Bygningsudvalget erorienteret om, at implementeringen kan blive udsat til 1. oktober 2015.Et mere effektivt klagesystem for udbud med kortere sagsbehandlingstidDen 1. juni 2013 trådte ny lov om klagenævnet for udbudi kraft bl.a. meddet formål at mindske antallet af åbenlyst ubegrundede klager. Der kan –med en vis usikkerhed – ses en tendens til færre klager baseret på efter-året 2013. Klagenævnet for Udbud har til og med oktober 2013 såledesafsagt ca. 20 pct.færre kendelser, sammenlignet med samme tidspunktsidst år.Forenklede regler for levering af hjemmehjælpFolketinget har vedtaget lov om ændring af lov om social service medforenklede regler for kommunens tilrettelæggelse af borgerens frie valg afleverandør af hjemmehjælp med virkning fra 1. april 2013. Det vil givekommunen mere frihed til at tilrettelægge hjemmehjælpen på baggrund afområdespecifikke overvejelser om markedsforhold, særlige lokale hensyn

og borgernes behov. Effekten forventes at være, at kommunerne kan opnåmere omkostningseffektive løsninger.Igangsatte arbejder:Enkeltvis køb af tv-kanalerDet fremgår af medieaftalen af 9. oktober 2012 om mediepolitikken for2012-2014, at der skal gives bedre mulighed for at købe tv-programmerenkeltvis, og at der skal tages stilling til, om udviklingen på markedetselv i tilstrækkelig grad har løst problemerne.Det fremgår endelig af medieaftalen, at der i løbet af 2013 skal gøres sta-tus i medieaftalekredsen med henblik på stillingtagen til, om der er behovfor at foreslå initiativer. Medieaftalekredsen konstaterede ultimo 2013, atder – i forhold til da medieaftalen blev indgået – nu i højere grad var mu-lighed for at købe tv-kanaler enkeltvist, men at man fortsat vil følge ud-viklingen på området, navnlig for så vidt angår prisudviklingen på grund-pakkerne og omfanget af betalings-tv-kanaler i grundpakkerne.Frit valg af tv-distributørUndersøgelse af de gældende ordninger på boligområdet (fx om der erbehov for via lovgivning at give øget mulighed for individuelt valg af tv-distributør) for tv-forsyning har været sendt i høring. På baggrund af hør-ringssvarerne udarbejder Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter ogKulturministeriet i fællesskab et høringsnotat med henblik på forelæggel-se for medieaftalekredsen. Dette forventes at ske primo 2014.Modernisering af apotekersektorenDer er nedsat en arbejdsgruppe, der skal fremlægge modeller for regerin-gen, som kan fremme en modernisering af apotekersektoren. På den bag-grund tager regeringen stilling til, hvordan apotekersektorens fremtidigevilkår skal se ud. Det fremgår af lovprogrammet, at ændring af lov omapoteksvirksomhed forventes fremsat i marts II.Øget konkurrence blandt praktiserende tandlæger og tandplejereRegeringens nedsatte arbejdsgruppe har den 21. juni 2013 offentliggjortsin rapport, som har fremlagt forslag, der hører under de konkrete aftalermellem tandlæger/tandplejere og KL Det kan hertil bemærkes, at der pt.pågår aftaleforhandlinger på området.Analyse af fremtidens detailhandelRegeringen har iværksat en analyse af de tendenser, der forventes at præ-ge detailhandlen i fremtiden. Analysen forventes offentliggjort primo2014.Modernisering af autorisationsordningerne for el, vvs og kloakLovforslag om modernisering af autorisationsordningerne blev fremsat iFolketinget den 9. oktober 2013. Forslaget er under behandling i Folke-

tingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ultimo januar 2014.Øget konkurrence på bygge- og anlægsområdetKlima-, Energi- og Bygningsministeriet har den 16. december 2013 of-fentliggjort analysen ”Konkurrencesituationeni dansk byggeri”,somannonceret i det konkurrencepolitiske udspil. Analysen danner bl.a. bag-grund for regeringens byggepolitiske strategi, som forventes offentlig-gjort i 2014.Øget konkurrence i den danske elforsyningssektorI forlængelse af energiaftalen fra marts 2012 har regeringen nedsat eteksternt udvalg, der i maj 2013 afgav forslag til ministeren om indretnin-gen af den fremtidige forsyningspligt. Lovforslag herom forventes frem-sat til marts.En mere effektiv og innovativ affaldsforbrændingRegeringen har i efteråret 2013 fremlagt en ressourcestrategi for affalds-håndtering. Lovforslag forventes fremsat februar II.Forbedrede konkurrenceforhold mellem virksomheder, som indvinderråstoffer på havetRegeringens nedsatte arbejdsgruppe har analyseret reglerne for råstofind-vinding på havet og offentliggjorde deres rapport oktober 2013. Der ven-tes på den baggrund fremsat forslag til ændringer i råstofsloven i Folke-tingssamlingen 2014-2015.Øget konkurrence om privatkunder blandt de finansielle virksomhederKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen har i april 2013 udgivet en rapport,der viser, at der er en svag priskonkurrence mellem finansielle virksom-heder i forhold til privatkunder. ”Bekendtgørelsen om god skik” forven-tes ændret primo 2014. De øvrige anbefalinger fra rapporten implemente-res løbende.Derudover har udkast til bekendtgørelsen om information om gebyrer ogandre omkostninger for forsikringsselskaber været i høring. Bekendtgø-relsen indeholder oplysningskrav til gebyroplysninger på selskabetshjemmeside, oplysninger om selskabets ydelse af organiseret rabat, samtprisoplysninger i markedsføringsmateriale. Bekendtgørelsen forventesudstedt primo 2014 og træde i kraft den 1. juli 2014.Øget gennemsigtighed blandt ejendomsmæglereDer forventes fremsat lovforslag om ændring af ejendomsmæglerloven iindeværende Folketingssamling.Markedet for bobestyrereInitiativet indeholdt to tiltag:1. Domstolsstyrelsen har i juli måned 2013 udbygget domstolenes hjem-

meside med yderligere tekstafsnit, der giver en nærmere vejledning omarvingernes muligheder for at vælge mellem forskellige bobestyrere.2. Regeringen har under Justitsministeriet nedsat et udvalg om varetagel-se af skiftesagsbehandlingen. Udvalget har den 22. oktober 2013 afgiveten redegørelse til justitsministeren. Redegørelsen har efterfølgende væretsendt i høring indtil 3. december 2013. Justitsministeriet er nu ved at un-dersøge, hvad høringssvarene giver anledning til. Herudover har en ar-bejdsgruppe under Domstolsstyrelsen om effektivisering af byrettens be-handling af dødsboskiftesager den 18. juni 2013 fremsendt en rapport tilbl.a. Justitsministeriet. Denne rapport er ligeledes under behandling i Ju-stitsministeriet.Andre operatører end DSB på lokale banestrækningerRegeringen ønsker at overdrage ansvaret for regionaltogstrafikken iNordjylland til Region Nordjylland med henblik på en bedre og mereeffektiv drift til følge. Der sigtes på en overtagelse i december 2016. Mo-dellen kan efterfølgende blive overført til togtrafikken på strækningenmellem Roskilde og Køge efter 2018.TaxiRegeringen har nedsat et udvalg, der har undersøgt udfordringerne påområdet samt skitseret forslag, der kan skabe et stærkt og effektivt er-hverv og samtidig skal være med til at sikre en rimelig betjening i helelandet. Udvalget offentliggjorde deres rapport den 11. oktober 2013. Påbaggrund heraf gennemgås udvalgets betænkning nu med henblik på atdrøfte en ændring af loven med Folketingets partier i 2014.Analyse af lodsmarkedetRegeringen har iværksat en analyse af lodsmarkedet. Analysen er færdig-gjort den 20. december 2013, og der forventes fremsat lovforslag februar2014.Task force om lovregulerede erhvervRegeringen har nedsat en tværministeriel taskforce, der skal gennemgå delovregulerede erhverv i Danmark. Formålet er at fremme konkurrence ogenklere regler. Taskforcen skal aflevere konkrete forslag til, hvor det kanvære relevant at gennemføre enklere regler for de lovregulerede erhverv iDanmark. Arbejdet forventes afsluttet i løbet af 2014.Mere effektive og fleksible udbudsreglerRegeringen har nedsat et udbudslovsudvalg, der skal komme med forslagtil ny dansk udbudslov. Udvalget afrapporterer til regeringen medio 2014.Det forventes, at der fremsættes lovforslag i Folketingssamlingen 2014-2015.Lettere samarbejde mellem offentlige og private aktørerErhvervs- og Vækstministeren har i april 2013 nedsat Rådet for Offent-