Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
ERU Alm.del
Offentligt
1398573_0001.png
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
12. september 2014
Besvarelse af spørgsmål 390 alm. del stillet af Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget den 14. august 2014 efter ønske fra Rosa Lund
(EL).
Spørgsmål:
Ministeren bedes oversende en redegørelse, der viser, i hvilket omfang
kommuner og regioner har anvendt sociale klausuler siden indførelsen af
'følg-eller-forklar”-princippet 1. januar 2014. Herudover bedes ministeren
redegøre for begrundelserne, når der ikke anvendes sociale klausuler.
Svar:
Regioner og kommuner har fra 1. januar 2014 været forpligtet til at over-
veje brugen af sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i rele-
vante udbud efter et ”følg eller forklar”-princip. Forpligtelsen følger af
aftalerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2014.
I modsætning til, hvad der gælder for statslige ordregivere, er kommunale
og regionale ordregivere ikke underlagt en indberetningspligt til Er-
hvervs- og Vækstministeriet om brugen af sociale klausuler om uddan-
nelses- og praktikaftaler.
Det er derfor ikke muligt at oversende en redegørelse for, i hvilket om-
fang kommuner og regioner har anvendt sociale klausuler siden indførel-
sen heraf 1. januar 2014, samt at redegøre for begrundelserne, når der
ikke anvendes sociale klausuler.
Det fremgår af vejledningen til kommuner og regioner om anvendelse af
sociale klausuler, at det anbefales, at kommuner og regioner ved udgan-
gen af 2014 gør status over anvendelsen af klausulerne.
Jeg betragter forpligtelsen til at anvende ”følg- eller forklar” princippet
om sociale klausuler i kommuner og regioner som en god ramme for at
skabe gennemsigtighed i den enkelte kommune eller region om de krav,
der stilles om etablering af praktik- og uddannelsespladser i forbindelse
med de enkelte udbud. Det fremgår af vejledningen til kommuner og re-
gioner om anvendelse af sociale klausuler, at forklaringerne skal lægges
offentligt frem, når der ikke stilles krav om etablering af praktik- eller
uddannelsespladser fx på myndighedens hjemmeside. Det gør det gen-
nemsigtigt for alle, hvilke overvejelser, den enkelte myndighed gør sig
om de sociale klausuler.
Det er regeringens vurdering, at den enkelte kommune eller region bedst
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
Fax
CVR-nr
33 92 33 50
33 12 37 78
10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.evm.dk
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2/2
selv kan træffe beslutning om, hvornår det er hensigtsmæssigt at stille
krav om etablering af praktik- og uddannelsespladser i forbindelse med et
udbud. Det mener jeg, at ”følg-eller-forklar”-princippet giver mulighed
for, samtidig med, at der sættes fokus på muligheden for at skabe flere
praktikpladser igennem offentlige indkøb.
Erhvervs- og Vækstministeriet har spurgt Danske Regioner og KL om
anvendelsen af sociale klausuler om praktikpladser i kommuner og regio-
ner.
Danske Regioner oplyser, at det på nuværende tidspunkt ikke er muligt at
udarbejde en samlet opgørelse af, hvor mange lærlinge- og praktikpladser
der er skabt i regionerne gennem brug af sociale klausuler. Danske Regi-
oner forventer at gennemføre en status for anvendelsen af ”følg-eller-
forklar”-princippet ved udgangen af 2014.
KL oplyser, at de ikke i forbindelse med budgetindberetninger eller lig-
nende har kortlagt udbredelsen af sociale klausuler, endsige hvilke be-
grundelser der gives for ikke at bruge dem i henhold til følg-eller-forklar-
princippet. KL forventer ikke pt. at gennemføre en status for anvendelsen
af ”følg-eller-forklar”-princippet. KL oplyser, at de er i løbende dialog
med landets kommuner, og at de har et klart billede af, at kommunerne
har forholdt sig til brugen af sociale klausuler. Mange kommuner har som
alternativ til de sociale klausuler valgt at indgå partnerskabsaftaler om
praktik- og uddannelsespladser med Dansk Byggeri, som i øvrigt følger
brugen af sociale klausuler tæt. Sidstnævnte indebærer bl.a. at Dansk
Byggeri løbende opdaterer en oversigt over, hvilke kommuner, der an-
vender partnerskabsaftaler og sociale klausuler (som også betegnes ud-
dannelsesklausuler). Dansk Byggeris seneste undersøgelse fra juli 2014
viste, at kun 2 kommuner ud af 87 undersøgte hverken anvender sociale
klausuler eller partnerskabsaftaler. KL oplyser, at de derfor vurderer, at
de ikke pt. har behov for at foretage yderligere kortlægning af udbredel-
sen.
Jeg vurderer, at det vil give øget fokus på etablering af praktikpladser i
forbindelse med udbud af offentlige opgaver og øget gennemsigtighed
om anvendelsen af ”følg- eller forklar”-princippet, at der gennemføres en
statusopgørelse ved udgangen af 2014. Derfor vil jeg opfordre KL til at
gennemføre en sådan status, ligesom Danske Regioner har oplyst, at de
forventer at gøre. Jeg vil derfor tage kontakt til KL med henblik på at
opfodre dem til dette.