Endelig besvarelse af spørgsmål 106 alm. del stillet af Erhvervs-,

Vækst- og Eksportudvalget den 6. februar 2014 efter ønske fra Lis-

beth Bech Poulsen (SF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes oplyse, om der er igangsat en evaluering af ”følg ellerforklar”- forpligtelsen vedrørende praktikaftaler, som følger af finanslo-ven for 2013, jf. at statslige ordregivere siden den 6. februar 2013 harværet omfattet af forpligtelsen, og i øvrigt redegøre for de tidsmæssigeaspekter for evalueringen.Ligeledes bedes ministeren oplyse, hvor mange statslige udbud der side-nordningens indførsel har været omfattet af følg-eller-forklar-princippet,og- i fald der er sådanne udbud - oplyse hvor mange af de virksomheder,derhar vundet udbuddet, som henholdsvis har fulgt kravet om oprettelseaf lærepladserog har forklaret hvorfor de ikke har oprettet lærepladser.

Svar:

”Følg eller forklar”-princippetfor statslige ordregivere forpligter statsligeordregivere, herunder statslige myndigheder og tilknyttede institutionersamt selskaber, som fuldt ud er ejet af offentlige myndigheder og ikke er ikonkurrence, til enten at anvende sociale klausuler om ansættelse af ele-ver/praktikanter i relevante udbud eller forklare, hvorfor de har valgt ikkeat anvende sociale klausuler.Et relevant udbud defineres som en tjenesteydelseskontrakt eller en byg-ge- og anlægskontrakt, der har en varighed af mindst 6 måneder samt enkontraktværdi på mindst 10 mio. kr. eksklusiv moms og/eller minimumlønsum på 4 mio. kr. Tjenesteydelseskontrakter skal desuden indeholde etdriftselement. Vejledning om princippet og relevante udbud er fremsendttil alle ministerier af Erhvervs- og Vækstministeriet i februar2013.Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har herudover udarbejdet envejledning om anvendelsen af ”følg eller forklar”- princippet. Vejlednin-gen blev lanceret i august 2013.Med henblik på at opgøre status for anvendelsen af ”følg eller forklar”-princippethar Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen indhentetoplysnin-gerfra de ansvarlige ministerier om statslige ordregiveres anvendelse af”følg eller forklar”-princippet i relevante udbud.Oplysningerne viser, at statslige ordregivere, der er underlagt ”følg ellerforklar”-princippet, i perioden februar 2013 til udgangen af 2013 tilsam-men har udbudt 834 tjenesteydelses- eller bygge- og anlægskontrakter.

Af de 834 kontrakter falder 107 kontrakter, ifølge indberetningerne fraministerierne, under kategorien ”relevante udbud”. Andelen af relevanteudbud udgjorde således knap 13 pct. i 2013.I 44 af disse relevante udbud er der ikke anvendt sociale klausuler ompraktikpladser eller forklaret, hvorfor der ikke er stillet krav herom. Hertilbemærkes, at der må forventes en vis indkøringsperiode i forbindelsemed, at princippet udrulles i de statslige institutioner.I de resterende 63 relevante udbud har ordregiver således enten stilletkrav om beskæftigelse af praktikanter/elever eller forklaret, hvorfor derikke er stillet krav herom.Blandt disse 63 udbud er der i 59 tilfælde stillet krav om beskæftigelse afpraktikanter/elever. Det svarer til 94 pct.I de resterende 4 udbud, der svarer til 6 pct., har ordregiver i stedet for-klaret, hvorfor der ikke er stillet krav om sociale klausuler. Forklaringer-ne er:---At der ikke var mangel på elever/praktikanter på det pågældende om-råde.At der er sket virksomhedsoverdragelse af medarbejdere, hvorfor derikke var plads til at ansætte elever til opgaven.At den pågældende kontrakt krævede specialistviden, og dårligt kun-ne opfyldes af praktikanter/elever

Følg eller forklar-princippet er rettet mod ordregivere, og altså ikke modde private virksomheder, der vinder de udbudte opgaver. En virksomhed,der vinder et udbud, hvor der er anvendt en social klausul om praktik-pladser, vil være kontraktligt bundet til at etablere de praktikpladser, derstilles krav om. Det vil være op til den enkelte offentlige ordregiver atfølge op på, om virksomheden lever op til kravet i kontrakten.Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har igangsat en opfølgende undersø-gelse for at afdække, hvor mange praktikpladser initiativet har medført i2013.Herudover vil Erhvervs- og Vækstministeriet i april 2014 udsende enpåmindelse til de øvrige ministerier om at anvende følg eller forklar-princippet for at fastholde fokus herpå. Primo 2015 vil anvendelsen afprincippet i 2014 blive evalueret med henblik på at følge udviklingen.