Spørgsmål nr. 41 (Alm. del) fra Folketingets By- og Boligudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvorvidt det i forbindelse med enregelforenkling i form af en sammenskrivning af lejeloven ogboligreguleringsloven, det flertal af steder i lovgivningen, hvorder ikke ønskes foretaget faktuelle ændringer i retstilstanden,enten kan være tilstrækkeligt at angive dette i bemærknin-gerne, eller hvorvidt det alternativt anses at være en tekniskforudsætning for en sådan sammenskrivning, at den aktuellesamlede retstilstand, herunder domstolenes retspraksis, beskri-ves i bemærkningerne til et sådant lovforslag?”

Svar:

Det er et helt centralt lovkvalitetskrav, at bemærkningerne til lovforslag af-fattes fyldestgørende og korrekt.Bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser (de specielle be-mærkninger) har navnlig til formål at redegøre detaljeret og udførligt forindholdet af de enkelte bestemmelser og give anvisninger i forhold til despørgsmål, som lovforslagets bestemmelser kan rejse.De specielle bemærkninger bør i relevant omfang indeholde oplysning omindholdet af de hidtil gældende regler, om de ændringer heri, som lovfor-slaget vil medføre, om begrundelsen herfor samt eventuelt de virkninger,som den foreslåede ændring kan forventes at få, jf. § 15 i Statsministerietscirkulære nr. 159 af 16. september 1998 om bemærkninger til lovforslagog andre regeringsforslag og om fremgangsmåden ved udarbejdelse af lov-forslag, redegørelser, administrative forskrifter mv.Nyaffattelse af en bestemmelse indebærer som udgangspunkt, at der skalskrives bemærkninger til hele bestemmelsen, også selv om der for nogledele af bestemmelsens vedkommende er tale om videreførelse af gældenderet.Det er som udgangspunkt ikke tilstrækkeligt, at der i de specielle bemærk-ninger til bestemmelser, der viderefører gældende ret, alene henvises til, atden hidtil gældende retstilstand foreslås videreført uændret. Dette gælderogså i tilfælde, hvor der som led i en regelforenkling foretages en sam-menskrivning af flere love.I øvrigt må omfanget og karakteren af bemærkningerne selvsagt bero påindholdet af den pågældende bestemmelse.2