BUU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 9: Spm. om der er hjemmel i folkeskolelovens § 28, når pædagoger læser undervisning alene i kommunens folkeskoler, til undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 9 (Alm. del):I brev af 11. oktober 2013 har udvalget efter ønske fra Alex Ahrendtsen(DF) stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 9:”I Odense Kommune henviser rådmanden og skoleafdelingen til dennuværende folkeskolelovs § 28, når de lader pædagoger læse undervis-ning alene i kommunens folkeskoler. Vil ministeren redegøre for mini-steriets vurdering af, om der er hjemmel i § 28 til at gøre dette, samthvilke personer der tænkes på i stk. 2?”Svar:I almindelighed gælder det ifølge den gældende folkeskolelovs § 28, stk.1, at uddannelsen til lærer i folkeskolen udgør de uddannelsesmæssigeforudsætninger for at varetage undervisning i folkeskolens 1.-10. klasse-trin.Efter folkeskolelovens § 28, stk. 2, kan der ansættes personer med særli-ge kvalifikationer i enkelte fag.Bestemmelsen i folkeskolelovens § 28, stk. 2, blev sat ind i folkeskolelo-ven ved lov nr. 435 af 13. juni 1990 om afbureaukratisering og deregule-ring. Af forarbejderne til denne fremgår følgende i lovforslagets alminde-lige bemærkninger (lovforslag nr. L 203 af 14. marts 1990):”4.LærerkvalifikationerDen nuværende bestemmelse i folkeskoleloven, hvorefter der kan ansættes faglæreremed særlig uddannelse, såfremt de tjenestemandsansatte lærere eller timelærere ikkekan påtage sig undervisning i alle skolens fag, foreslås ændret, således at kommunen,uden at der foreligger særlige betingelser, kan ansætte personer med særlige kvalifikati-oner til at undervise i enkelte fag. Ansættelsen kan være tidsbegrænset eller varigsvarende til de hidtil anvendte ansættelsesformer som faglærer eller timelærer. Udoverden forbedring af ansættelsesvilkårene, som ligger i adgangen til varig ansættelse, bety-

2der forslaget, at personer, der har kvalificeret sig på anden måde end gennem formeluddannelse, nu kan ansættes til at undervise såvel i fag som formning, hjemkund-skab, håndarbejde, svømning og musik som i mere boglige fag, som f.eks. fysik. Engenerel undervisningskompetence forudsætter dog fortsat en folkeskolelæreruddannelse.Som en logisk konsekvens af forslaget om ansættelse af personer med særlige kvalifi-kationer til at varetage undervisning, foreslås også bestemmelsen om ansættelse afpersonale til undervisning i fritiden eller til varetagelse af andre pædagogiske opgaverend undervisning ændret, således at der også til disse opgaver kan ansættes personermed særlige kvalifikationer men uden en formel uddannelse.”I lovforslagets specielle bemærkninger til bestemmelsen (dengang § 27,stk. 2) hedder det videre:”Forslagetindebærer en udvidelse af kommunernes mulighed for at ansætte personer,der – uden at være læreruddannede – har erhvervet sig særlige kvalifikationer til atundervise i enkelte fag inden for folkeskolens fagkreds. Forslaget betyder endvidere, atkommunerne kan vælge mellem at ansætte de pågældende tidsbegrænset eller varigtsvarende til de hidtidige ansættelsesformer som enten faglærer eller timelærer. Hviskommunen vælger at ansætte de pågældende varigt, er det dog en forudsætning, at desærlige kvalifikationer også omfatter undervisningserfaring eller anden særlig pædago-gisk baggrund.”Som det fremgår, er det således muligt at ansætte andre end læreruddan-nede til at varetage undervisning i bestemte fag, hvis man lokalt vurderer,at vedkommende har særlige kvalifikationer til at undervise netop i deteller de pågældende fag i folkeskolens fagkreds. Der stilles efter bestem-melsen i folkeskolelovens § 28, stk. 2, ingen formelle uddannelseskrav.Det er den enkelte kommunalbestyrelse, der træffer beslutning om an-sættelse af undervisere med særlige kvalifikationer til at undervise i be-stemte fag.Bestemmelsen i folkeskolelovens § 28, stk. 2, finder naturligvis også an-vendelse i forhold til personer, der har gennemført uddannelsen til pæ-dagog. Inden for rammerne af bestemmelsen er det således muligt atansætte pædagoger til at varetage undervisning i bestemte fag, som devurderes at have særlige kvalifikationer til at undervise i.Folkeskoleloven indeholder ikke bestemmelser om ansættelsesretligeforhold, og loven giver heller ikke hjemmel til at regulere ansættelsesret-lige forhold.