PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 15. september 2014 stillet følgende spørgsmål

nr. 472 (BEU alm. del), som hermed besvares.

8. oktober 2014

Sagsnr. 2014 - 6217

Spørgsmål nr. 472:

Vil ministeren redegøre for initiativerne i rapporten fra det tyske embedsmandsud-

valg vedr. den fri bevægelighed, jf.

(http://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/2014/

abschlussbericht-armutsmigration.pdf;jsessionid=

1B35319AFB4102A147DBAC80DCB06F99.2_cid287?__blob=publicationFile),

samt give sin vurdering af, hvorvidt de tyske forslag er i overensstemmelse med

EU-retten?

Endeligt svar:

Indledningsvis skal jeg bemærke, at regeringen er meget opmærksom på, hvad der

sker i andre lande på dette område, og vi har på flere niveauer en løbende dialog

med en række lande. Statsministeren har på et samråd i Folketingets Europaudvalg

d. 24. juni orienteret om kontakter med andre lande.

Regeringen har i den forbindelse også fulgt arbejdet med rapporten i Tyskland.

Udvalget fremlagde d. 26. marts en midtvejsrapport med mulige forslag, og rege-

ringen holdt sig orienteret herom. Der var tale om forslag, der i høj grad vedrørte

bedre kontrolmuligheder til at bekæmpe svig mv., og det var vurderingen, at vi i

Danmark allerede har en kontrol og tilgang svarende til det, man lagde op til i

Tyskland, eller at forslagene ikke var relevante i en dansk kontekst. Regeringen

havde selv forinden annonceret fem tiltag til bl.a. bedre kontrol af kontanthjælps-

modtagende EU/EØS-borgeres arbejdstagerstatus, øget fokus på EU/EØS-borgeres

bopæl ved ledighed på dagpenge og målrettet indsats for EU/EØS-modtagere af

kontanthjælp eller dagpenge med kort tilknytning til det danske arbejdsmarked og

dårlige danskkundskaber.

De endelige anbefalinger i slutrapporten svarer i vidt omgang til de foreløbige for-

slag i midtvejsrapporten. Der er tale om forslag til en række initiativer, der primært

vedrører bedre kontrol samt økonomisk støtte til særligt belastede kommuner. Her-

udover lægges der på enkelte områder op til at ændre opholdsreglerne i overens-

stemmelse med EU-retten. Som det indikeres i linket til rapporten, der er gengivet i

spørgsmålet, vedrører initiativerne i høj grad såkaldt fattigdomsindvandring (”ar-

mutsmigration”), og ikke reglerne vedrørende vandrende arbejdstagere. Visse initi-

ativer gælder dog generelt for alle tilrejsende EU-borgere, særligt bekæmpelse af

snyd vedr. børnepenge.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I rapportens resumé nævnes at med henblik på at udmønte de anbefalinger, der er

forbundet med lovændringer, vil forbundsregeringen fremlægge udkast til ændrin-

ger, der omfatter følgende:



Forbundsregeringen vil i år aflaste kommunerne med yderligere 25 millio-

ner euro på grund af de særlige udfordringer, der har sammenhæng med

den voksende indvandring fra andre EU-medlemsstater. Dette vil ske ved i

socialloven at hæve forbundsniveauets andel af udgifterne til indkvartering

og varme.

Ved en ændring af socialloven vil kommunerne blive yderligere aflastet

ved, at den lovpligtige sygeforsikring overtager omkostningerne ved vac-

cination af børn og unge fra EU-medlemsstater, hvis det på tidspunktet for

vaccinationen ikke er blevet klarlagt, om betingelserne for at blive optaget

i den lovpligtige sygesikring er opfyldt.

I tilfælde af misbrug af rettigheder eller svig i relation til retten til fri be-

vægelighed bør tidsbestemt indrejseforbud være mulig. I den anledning vil

den tyske lov om fri bevægelighed i EU blive ændret. Desuden bør op-

holdsretten for unionsborgere i forbindelse med arbejdsøgning begrænses

til det bestående unionsretlige spillerum. Endelig bør det gøres strafbart at

få udstedt bopælsattester på baggrund af falske oplysninger.

For at forhindre misbrug vil der i fremtiden kun blive udbetalt børnetilskud

efter angivelse af de berettigedes skattemæssige identifikationsnumre. Ved

en tilsvarende ændring i lov om indkomstskat, vil familiekassen i fremti-

den efter registersamkøring kunne forhindre, at der for samme barn udbeta-

les flere børnetilskud.

For mere effektiv bekæmpelse af sort arbejde og falske selvstændige vil

myndighedssamarbejdet blive intensiveret med en ændring af loven om

bekæmpelse af sort arbejde.



Ud over de lovgivningsmæssige foranstaltninger nævnes det, at udvalget har be-

handlet spørgsmålet om, hvorvidt og i hvilket omfang en yderligere indsats på eu-

ropæisk plan eller inden for rammerne af den europæiske regulering kan være nød-

vendig og nyttig. Udvalget bemærker i den forbindelse, at mulige initiativer skal

være inden for de grundlæggende frihedsrettigheder i traktaten om unionsborger-

skab og arbejdstagernes fri bevægelighed, og de skal være forholdsmæssige. Det

nævnes, at man vil afvente verserende sager ved EU-domstolen, inden der tages

stilling til, om der er behov for ændringer i national ret eller i EU's sekundærret,

dvs. i direktiver og forordninger. Til dette formål vil man udveksle synspunkter

med andre medlemsstater.

I den forbindelse skal jeg bemærke, at den danske regering har afgivet indlæg til

støtte for den tyske regerings synspunkter i den såkaldte Dano-sag.

EUU, Alm. del, Bilag 327 (saml.. 2013-2014)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For fuldstændighedens skyld skal jeg endvidere oplyse – hvilket ikke fremgår af

rapportens resumé – at i rapportens beskrivelse af børnepenge nævnes det, at det

skal undersøges, om børnepenge kan indekseres i henhold til omkostningerne i

barnets opholdsland. Den dialog, den danske regering har haft med Kommissionen,

hvor Kommissionen på det nuværende grundlag har afvist muligheden for indekse-

ring

, er sket ud fra reglerne i forordning 883/04, hvor det udtrykkeligt står, at bør-

nepenge skal udbetales, som om børnene havde bopæl i det land, der skal udbetale

ydelserne.

Jeg har ikke mulighed for at tage konkret stilling til EU-foreneligheden af de for-

skellige initiativer, men jeg kan generelt oplyse følgende:

1. Initiativer til at aflaste udsatte kommuner synes ikke at have en EU-retlig

vinkel.

2. Medlemslandene har naturligvis mulighed for at kontrollere for snyd og

sanktionere overtrædelser. Det skal ske uden forskelsbehandling, og i det

omfang, initiativerne kan udgøre indirekte forskelsbehandling og/eller en

restriktion for den fri bevægelighed, skal det kunne godtgøres, at initiativet

forfølger et legitimt formål, og at formålet ikke kan nås ved et mindre ind-

gribende middel.

3. Rapporten nævner selv, at ændring af opholdsregler skal ske under iagtta-

gelse af EU-reglerne. Det nævnes i den forbindelse, at der i dag i Tyskland

tillades ophold for førstegangsarbejdssøgende i videre omfang, end det er

nødvendigt efter EU-retten.

Venlig hilsen

Mette Frederiksen

Se skatteministerens besvarelse på spørgsmål 243 (FIU – alm.del, saml. 2013-2014)