PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskæftigelsesudvalget 2013-14
BEU Alm.del
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

Talepunkter samrådsspørgsmål AA, AB, AC og AD

Indledning



Jeg er blevet kaldt i samråd i dag for at besvare fire spørgsmål om

løn- og arbejdsforholdene for søfolkene på ARK FUTURA.



For god ordens skyld vil jeg gøre udvalget opmærksom på, at jeg tid-

ligere i fire skriftlige besvarelser har svaret på spørgsmål fra Christian

Juhl om forskellige aspekter vedr. løn- og arbejdsforhold for søfolkene

på ARK FUTURA.



Udvalget er naturligvis velkommen til at få besvarelserne oversendt.



Før jeg besvarer selve samrådsspørgsmålene, vil jeg gerne komme

med nogle generelle betragtninger i sagen.



Først og fremmest er jeg stolt over, at Danmark kan træde til og lede

en vigtig operation som den i Syrien, hvor vi sammen med lande som

Kina, Rusland, Storbritannien, Norge, Italien og USA samarbejder om

at få de kemiske stoffer ud af Syrien. Stoffer der enten i sig selv ud-

gør kemiske kampstoffer eller indgår som komponenter i kemiske

kampstoffer.



Det er utroligt vigtigt, at vi får fjernet Syriens kemiske kampstoffer, så

de ikke igen kan bruges mod civilbefolkningen eller andre.



Det er blandt andet muligt for det danske Forsvar at deltage i opera-

tionen i Syrien i kraft af Forsvarets såkaldte SØARK-projekt.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



ARK-projektet, som ARK FUTURA er en del af, er et dansk bidrag til at

dække

NATO’s

behov for adgang til fuldtidschartrede skibe.



ARK-projektet blev etableret i 2003 med henblik på at sikre, at fornø-

den transportkapacitet altid er til rådighed.



Oprindeligt var projektet alene et dansk projekt, men projektet blev

udvidet i 2006, da Tyskland blev medinddraget. Aftalen medfører, at

Danmark og Tyskland ejer projektet i fællesskab, og kapaciteten står

således også for strategisk søtransport for det tyske forsvar.



Forsvaret fuldtidschartrer skibene, men en del af omkostningerne til

projektet dækkes ind ved at afsætte skibene på det civile marked el-

ler til øvrige NATO lande, når Forsvaret ikke selv har behov for at an-

vende skibene.



ARK FUTURA sejler under dansk flag, har dansk kaptajn, skandinavi-

ske officerer og menigt polsk mandskab.



Der er i kontrakten stillet krav om, at skibene under projektet skal fø-

re dansk flag, have dansk kaptajn og bemandes med officerer og

mandskab fra EU/EØS eller NATO lande. Dog gives der i kontrakten

mulighed for, at der kan skiftes til tysk flag.



Det er det danske rederi DFDS, der ejer alle skibene i projektet, og

søfolkene på skibet ARK FUTURA er ikke ansat af Forsvaret. De er an-

sat af det private rederi, som har en kontrakt med forsvaret om at

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER

stille skibene til rådighed for forsvaret inklusiv mandskab

–

det vil sige

i en form for

timecharter



Jeg vil i den forbindelse gerne understrege, at det er vigtigt for mig,

at de ansatte, der udfører opgaven med at fjerne de kemiske kamp-

stoffer fra Syrien, får en ordentlig løn, og at arbejdet udføres under

ordentlige arbejdsvilkår og i overensstemmelse med danske regler.

Det siger sig selv.



Med disse indledende bemærkninger vil jeg med udvalgets tilslutning

tillade mig at svare samlet på samrådsspørgsmålene AA til AD.

Besvarelse af Samrådsspørgsmål AA



I samrådsspørgsmål AA spørges der: ”Hvad mener

ministeren om løn-

og arbejdsforholdene for søfolkene på skibet ARK FUTURA, som sejler

kemiske våben fra Syrien for den danske stat?”.



I forhold til spørgsmålets ordlyd skal jeg for en god ordens skyld gøre

opmærksom på, at Forsvaret har oplyst, at Forsvaret i den aktuelle

opgave ikke transporterer kemiske våben, men kemikalier, der enten i

sig selv udgør kemiske kampstoffer eller indgår som komponenter i

kemiske kampstoffer.



Skibet ARK FUTURA er registreret i Dansk Internationalt Skibsregister

- også kaldet DIS - og er undergivet dansk lovgivning, herunder DIS-

loven, der er erhvervs- og vækstministerens ressort.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Det indebærer ifølge oplysninger fra Søfartsstyrelsen blandt andet, at

der som noget særligt for søfolk bosiddende i udlandet gælder, at de

kan ansættes på internationale lønvilkår.



Ligesom det gælder generelt på det danske arbejdsmarked, er

spørgsmålet om aflønningens størrelse dog udelukkende baseret på

aftale mellem arbejdsmarkedets parter. Det vil sige, at lønnen fast-

sættes ved overenskomst eller individuelle lønaftaler. I sidste instans

må tvister om lønspørgsmål afgøres ved domstolene eller i Arbejds-

retten.



Søfolk bosiddende i Danmark er dækket af danske overenskomster.



Når det gælder udenlandske søfolk, og dermed personer uden dansk

bopæl, kan danske faglige organisationer ifølge Søfartsstyrelsen få

indflydelse på de aftalte vilkår. Danmarks Rederiforening, Rederifor-

eningen af 2010, Søfartens Ledere, Maskinmestrenes Forening og

Dansk Metals Maritime Afdeling (CO-SEA) har fastsat vilkår herfor i

den såkaldte DIS-Hovedaftale, som er en fortsættelse og udbygning

af tidligere samarbejdsaftaler mellem parterne.



DIS-Hovedaftalen tager grundlæggende sigte på at sikre, at overens-

komster med udenlandske faglige organisationer indgås på et "inter-

nationalt acceptabelt niveau". Aftalen giver blandt andet mulighed for,

at den relevante danske faglige organisation (det vil sige en af de

nævnte organisationer) kan være repræsenteret under sådanne

overenskomstforhandlinger.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Forsvaret har i den konkrete sag oplyst, at grundvilkårene for den på-

gældende chartring indebærer, at DFDS leverer et skib med besæt-

ning og vedligeholder skibet. DFDS har derfor ansvaret for besætnin-

gen ombord, herunder for aflønning.



DFDS har oplyst over for Forsvaret, at de menige søfolk fra Polen er

aflønnet i overensstemmelse med de aftaler, der er indgået med dan-

ske faglige organisationer i DIS-kontraktudvalget.



DFDS har derudover oplyst følgende til Forsvaret:

[Citat begynd]



”Alle til skibet knyttede søfarende er omfattet af dansk lovgivning,

herunder Lov om Søfarendes ansættelsesforhold (tidligere Sømands-

loven). I overensstemmelse med Lov om Dansk Internationalt Skibs-

tive overenskomster indgået af danske, faglige organisationer. De sø-

farende, der ikke er bosiddende i Danmark, er gennem DFDS’s med-

lemskab af Danmarks Rederiforening dækket af det regelsæt, der

med de danske maritime faglige organisationer er aftalt i DIS Hoved-

aftalen”.



[Citat slut]

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



DFDS har med andre ord oplyst, at de aflønner de polske søfolk i

overensstemmelse med principperne fastsat i DIS-kontaktudvalget.



Da skibet er registreret i DIS-registeret, er beskatningen af løn og

udbetaling af løn afstemt efter hinanden, idet der udbetales en så-

kaldt nettoløn, ligesom aftaler om løn er på nettolønvilkår.



De faglige organisationer, der er repræsenteret i DIS-

kontaktudvalget, har desuden indgået en særskilt aftale om søfolk

med bopæl i Sverige og Norge, der gør tjeneste i DIS-skibe.



DFDS har via forsvaret oplyst, at der i perioden fra den 15. januar

2014 til den 4. marts 2014 har været en svensk officer ombord på

ARK FUTURA og tillige i perioden fra den 14. april til forventeligt den

2. juni 2014.



Ifølge DFDS er den svenske officer ombord på ARK FUTURA, i hen-

hold til denne aftale, aflønnet i overensstemmelse med danske over-

enskomster justeret for betaling til andre pensionsordninger, særlige

betalinger til socialsikring i den søfarendes hjemland med videre.



Det, at ARK FUTURA er registreret i DIS og undergivet dansk lov, be-

tyder ifølge oplysninger fra Søfartsstyrelsen, at også de udenlandske

søfolk er omfattet af lov om søfarendes arbejdsforhold og den danske

arbejdsskadelov med dansk arbejdsskadeforsikring og de danske reg-

ler om arbejdsmiljø, herunder hviletidsregler. Deres forhold ombord

er derfor de samme som de danske søfolks.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Jeg vil desuden nævne, at søfolkene ombord er uddannet i at håndte-

re de kemiske stoffer.



Sammenfattende gælder, at ARK FUTURA sejler under dansk flag i

henhold til gældende regler, og Forsvaret og DFDS har oplyst, at løn-

og arbejdsforholdene for søfolkene håndteres efter gældende regler.



Som det foreligger oplyst, er de regler og aftaler, der er fastsat for at

sikre ordentlige løn- og arbejdsforhold, således overholdt.

Samrådsspørgsmål AB



I samrådsspørgsmål AB spørges der: ”Hvilken

overenskomst er gæl-

dende for søfolkenes løn- og arbejdsforhold på skibet ARK FUTURA,

som sejler kemiske våben fra Syrien for den danske stat, og hvem har

indgået

denne overenskomst?”.



Som jeg har svaret til spørgsmål AA, har Forsvaret oplyst, at Forsva-

ret i den aktuelle opgave ikke transporterer kemiske våben, men ke-

mikalier, der enten i sig selv udgør kemiske kampstoffer eller indgår

som komponenter i kemiske kampstoffer.



I forhold til samrådsspørgsmål AB har Forsvaret oplyst, at:

[Citat begynd]



”Kaptajnen

er ansat på en individuel aftale, mens de til ARK FUTURA

knyttede officerer, danske såvel som skandinaviske, er omfattet af

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER

overenskomster indgået mellem DFDS A/S og henholdsvis Maskinme-

strenes Forening og Dansk Metals Maritime Afdeling.



Øvrige til ARK FUTURA knyttede søfarende er ansat på individuelle

vilkår og alle med løn og ansættelsesvilkår i overensstemmelse med

de aftaler, som er indgået med danske faglige organisationer i DIS-

kontaktudvalget.



DIS-kontaktudvalget er bl.a. oprettet med det formål at give de dan-

ske fagforeninger indsigt i og mulighed for at sikre sig, at udlændin-

ge, der er beskæftigede på danske skibe, er aflønnet på et internatio-

nalt acceptabelt niveau.”

[Citat slut]

Samrådsspørgsmål AC



Jeg vil nu besvare samrådsspørgsmål AC, som lyder: ”Hvilken be-

grundelse har ministeren for, at Forsvaret ikke bruger adgangen til at

kræve, at dansk overenskomst er gældende for det arbejde, der ud-

føres på skibet ARK FUTURA, som sejler kemiske våben fra Syrien for

den danske stat?”.



Inden min besvarelse af spørgsmålet skal jeg gentage, at Forsvaret

har oplyst, at Forsvaret i den aktuelle opgave ikke transporterer kemi-

ske våben, men kemikalier, der enten i sig selv udgør kemiske kamp-

stoffer eller indgår som komponenter i kemiske kampstoffer.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Til brug for min besvarelse af samrådsspørgsmålet har Forsvaret op-

lyst, at kontrakten med DFDS om ARK FUTURA, som sejler i internati-

onal fart, er indgået i 2010. Kontrakten indebærer, at skibet som så-

dan er fuldtidschartret inklusiv mandskab af Forsvaret for hele kon-

traktperioden.



Forsvaret fuldtidschartrer skibene omfattet af ARK-projektet, og ski-

bene chartres videre til private eller øvrige lande, når de ikke anven-

des.



Forsvaret har i øvrigt oplyst, at:

[Citat begynd]

”Krav

til lønforhold for det private rederis ansatte fra Forsvarets side

kan føre til krav om genforhandling af kontrakten fra rederiets side.

Idet udbudsreglerne sætter ret snævre rammer for genforhandlings-

mulighederne, kan et sådan krav fra Forsvarets side muligvis medfø-

re, at det bliver nødvendigt at ophæve kontrakten

–

betale evt. bod

for kontraktsbrud

–

og så gennemføre fornyet udbud, hvilket i øvrigt

kræver enighed med den tyske stat.”

[Citat slut]



Hertil kommer, at Kammeradvokaten har vurderet, at ILO konventio-

nen nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter ikke finder an-

vendelse på ARK FUTURA. Selv hvis konventionen anvendes, vil det

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER

relevante sammenligningsgrundlag for søfolkenes arbejdsforhold væ-

re DIS-lovens § 10 og de overenskomster, der indgås i henhold hertil.



Som tidligere nævnt aflønnes besætningen i henhold til de krav og de

aftaler, der er indgået på baggrund af gældende danske regler.



Jeg ser på den baggrund ingen grund til, at Forsvaret søger at ændre

den eksisterende kontrakt med DFDS om ARK FUTURA.



Jeg er dermed nået til spørgsmål AD, som lyder: ”Hvordan mener mi-

nisteren, at løn- og arbejdsforhold på ARK FUTURA stemmer overens

med regeringsgrundlagets mål om at bekæmpe social dumping?”



Det fremgår blandt andet af regeringsgrundlaget, at en forudsætning

for den danske arbejdsmarkedsmodel er, at de, der arbejder i Dan-

mark, arbejder på danske vilkår.



Beskæftigelsesministeriet har oplyst, at:

[Citat begynd]



”Siden regeringen kom til, har det været højeste prioritet for os at

komme social dumping til livs på det danske arbejdsmarked. Det er

bl.a. blevet muliggjort ved de finanslovsaftaler, som EL har indgået

med regeringen.

Samrådsspørgsmål AD

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Regeringen har sammen med EL allerede iværksat en lang række af

tiltag, der skal sikre, at vi sikrer, at der er fair spilleregler på det dan-

ske arbejdsmarked.



Vi har med indsatsen gennemført en lang række tiltag:

Vi har øget brugen af arbejdsklausuler, bl.a. ved at kræve at

statslige selskaber skal bruge arbejdsklausuler ved alle offentli-

ge udbud af bygge- og anlægsprojekter, ved at fjerne tærskel-

værdien på 37, 5 mio. kr., og ved at øge brugen af arbejds-

klausuler i kommuner og regioner.

Der er afsat mere en �½ mia. kr. til en styrket myndighedsindsats

fra 2012 og frem. Vi har øget kontrollen ude på arbejdspladser-

ne, og vi har styrket samarbejdet mellem politi, SKAT og Ar-

bejdstilsynet.

Vi har skærpet kravene til registrering af udenlandske virksom-

heder, og vi har styrket sanktionerne.

Vi har styrket indsatsen i rengøringsbranchen (kontrol og indfø-

relse af hvervgiveransvar).

Vi har afsat midler til bekæmpelse af og kontrol med ulovlig

godstransport (cabotage-kørsel).

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Det er alle vigtige tiltag, der bidrager til at sikre fair konkurrence og

ordentlige løn- og arbejdsvilkår på det danske arbejdsmarked.”

[Citat slut]



I forhold til den konkrete sag om ARK FUTURA så ser jeg ingen mod-

strid mellem løn- og arbejdsforholdene på ARK FUTURA og regerin-

gens mål om at bekæmpe social dumping.



Der er med ARK FUTURA, og andre skibe registreret i DIS, tale om et

særligt arbejdsmarked, hvor en lang række forhold er reguleret af

den omtalte DIS-ordning.



DIS-ordningen er blandt andet etableret for at sikre ordentlige forhold

for søfolk, der sejler på skibe under dansk flag, og for at styrke den

danske handelsflådes internationale konkurrenceevne og modvirke

udflagning.



Jeg vil også gentage, at søfolkene på ARK FUTURA efter oplysninger

fra Søfartsstyrelsen er omfattet af lov om søfarendes ansættelsesfor-

hold. Loven indeholder ifølge dem en implementering af den interna-

tionale konvention om søfolks arbejdsforhold og fastsætter en række

minimumsstandarder for søfolkenes arbejdsforhold og -miljø.



Som det fremgår af min besvarelse her i dag, er gældende regler for

løn- og ansættelsesvilkår på ARK FUTURA overholdt, sådan som sa-

gen er oplyst for mig.

DET TALTE ORD GÆLDER

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DET TALTE ORD GÆLDER



Afslutningsvis vil jeg også gerne oplyse om, at Forsvaret anvender ar-

bejdsklausuler for arbejde udført i Danmark. Og at jeg er glad for, at

Forsvaret i blandt andet kontrakter vedrørende transport desuden har

indført såkaldte CSR-krav (Corporate Social Responsibility). CSR-

tillæggene er udarbejdet i dialog med Kammeradvokaten og handler

blandet andet om overholdelse af menneskerettigheder, miljøforhold

og antikorruption. Forsvaret har derudover oplyst, at Forsvarets Mate-

rieltjeneste har indført CSR-klausul som standardbilag til alle aftaler,

der fremadrettet indgås med udenlandske partnere.



Tak for ordet.

DET TALTE ORD GÆLDER