PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del Bilag 117
Offentligt

Præsentation ved høring i Integrationsudvalget

Det talte ord gælder

Tak for ordet og tak til udvalget for at arrangere

den her meget relevante høring om et emne, som

er både meget aktuelt og meget, meget vigtigt. Jeg

kan se på programmet, at I har haft nogle interes-

sante oplæg i løbet af formiddagen.

Det er afgørende at have kendskab til de ekstremi-

stiske miljøer og forståelse for, hvordan radikalise-

ring kan ske både i den virtuelle og virkelige verden

– som I har drøftet i løbet af formiddagen – for at

kunne arbejde målrettet med forebyggelse af radi-

kalisering.

Netop forebyggelsen af, at mennesker radikalise-

res og eventuelt rekrutteres til ekstremistiske miljø-

er – og i sidste ende måske begår voldelige eller

andre ulovlige handlinger – prioriterer regeringen

meget højt.

Før jeg gennemgår hovedtrækkene ved den tidlige

forebyggelsesindsats, som jeg har ansvaret for, vil

jeg lige gå et skridt tilbage og ridse baggrunden op

for den forebyggelsesindsats, vi har i dag.

Tilbage i 2005, 2006 og 2007 havde vi en række

sager i Danmark, hvor primært unge mennesker

født eller opvokset i Danmark, blev idømt lange

fængselsstraffe for planlægning af terror.

Sagerne gjorde os opmærksomme på, hvad vi i

bund og grund jo godt vidste, nemlig at terror også

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kan komme indefra og fra tilsyneladende velfunge-

rede unge mennesker.

Begivenhederne gjorde det klart, at der i Danmark

var behov for at arbejde langt mere systematisk

med forebyggelse af radikalisering.

Der var da også bred politisk opbakning til den

handlingsplan mod ekstremisme, som VK-

regeringen offentliggjorde i 2009, og som til dels

var satspuljefinansieret.

Den indsats, som vi har i dag, bygger i høj grad vi-

dere på nogle af de mest centrale initiativer fra

dengang.

De helt centrale aktører i den danske forebyggel-

sesindsats er de lokale myndigheder – kommune

og politi – som samarbejder tæt med både PET’s

forebyggelsescenter og Socialstyrelsen.

Med andre ord er den danske indsats kendetegnet

ved at være baseret på et bredt samarbejde på

tværs af myndigheder og sektorer.

Samtidig er indsatsen særligt karakteriseret ved, at

den er en del af det generelle kriminalpræventive

arbejde.

Det er sådan, at risikoen for radikalisering og re-

kruttering i Danmark betragtes på lige fod med an-

dre typer for risikoadfærd. Derfor har SSP-

strukturens tværfaglige netværk været et oplagt

sted at forankre forebyggelsen.

Der er gjort en kæmpe indsats for at opkvalificere

kommunale fagpersoner og lokalpolitiet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det har resulteret i, at der over hele landet er ud-

dannet ressourcepersoner med en særlig viden om

ekstremisme.

Samtidig har hver politikreds udnævnt en eller flere

tovholdere, som koordinerer et netværk af SSP-

ressourcepersoner fra kredsenes forskellige kom-

muner. De rådgiver lokalt, hvis der skulle opstå

konkrete bekymringer med ekstremisme.

På samme måde er vi nu gået i gang med at op-

kvalificere udvalgte medarbejdere fra PSP-

netværket [psykiatri, sundhed og politi].

Det har nemlig vist sig, at en del af de personer,

som er i risiko for at blive radikaliserede, har psyki-

ske vanskeligheder, og nogle har i den forbindelse

været i kontakt med det psykiatriske behandlings-

system.

Derudover er indsatsen kendetegnet ved, at der

arbejdes systematisk med metodeudvikling. Der er

udarbejdet en række konkrete redskaber, som kan

bruges i det forebyggende arbejde.

Der er fx udviklet systematikker til at identificere

bekymringstegn og vurdere risikoen for radikalise-

ring. Der er udviklet metoder til, hvordan man kan

føre dialog med unge, og teknikker til, hvordan

forældre kan indgå i det forebyggende arbejde.

Og endelig er der udviklet nogle ret gode mentor-

programmer. Vi har derfor i dag et korps af velud-

dannede mentorer, som lokalt kobles på en person,

som er i risiko for at blive eller allerede er en del af

ekstremistiske miljøer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indsatsen er dynamisk og tilrettelægges alt efter,

hvad der er behov for.

På grund af det relative høje antal af unge, som

rejser til Syrien og bliver en del af den væbnede

konflikt, er der i øjeblikket særligt fokus på, hvordan

vi bedst muligt forebygger det.

Sammen med PET har Socialstyrelsen været rundt

i hver politikreds og oplyse frontmedarbejdere om,

hvordan de bedst håndterer, hvis en person er på

vej til Syrien.

Og der er afholdt dialogmøder for forældre og civil-

samfundsaktører om, hvordan vi bedst griber ind

for at forhindre, at unge rejser og udsætter sig selv

og andre for store risici.

Derudover arbejder Socialstyrelsen i øjeblikket på

at nå ud til forældrene. Socialstyrelsen tager ud i

forskellige miljøer og oplyser forældrene om, hvilke

bekymringstegn, de skal være opmærksomme på,

hvis deres barn planlægger at rejse til Syrien. Og

de oplyser om, hvor forældrene kan få hjælp.

Justitsministeren vil komme nærmere ind på PET

og politiets arbejde i forhold til Syrien-udrejsende.

Det er selvfølgelig vigtigt, at der løbende vurderes,

om den forebyggede indsats har den ønskede ef-

fekt.

Det er ikke et let område at effektvurdere, men vi

har fået foretaget en evaluering af en række af de

centrale indsatser i det hidtidige arbejde.

Evalueringen viser blandt andet, at opkvalifice-

ringsindsatsen har skabt større viden om radikali-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sering blandt lokale aktører. Indsatsen har også gi-

vet aktørerne flere redskaber til at opdage bekym-

ringer i tide og til at reagere på dem.

Men samtidig peger evalueringen også på, at op-

kvalificering af lokale aktører bør udvides til en

bredere kreds af aktører, som arbejder med unger,

der kan være udsat for radikalisering. Det kan fx.

være boligsociale medarbejdere, medarbejdere på

jobcentre og i foreninger.

Det fremhæves også i evalueringen, at forebyggel-

sen blandt børn og unge er fornuftig, men at der

bør være øget fokus på forebyggelse blandt perso-

ner over 18 år, som også kan være i risiko for radi-

kalisering.

Og endelig viser evalueringen, at der er behov for

en større opmærksomhed på, at radikalisering ikke

alene finder sted i udsatte miljøer, men også kan

ske på uddannelsesinstitutioner som fx gymnasier

og universiteter.

Regeringen har blandt andet på grund af evalue-

ringen besluttet at udarbejde en ny handlingsplan

mod ekstremisme.

Handlingsplanen skal tage højde for evalueringens

anbefalinger og for de nye udfordringer, som vi står

over for, og fungere som en national ramme for

den danske forebyggelsesindsats.

Handlingsplanen er ikke klar endnu, men den vil

blandt andet fokusere på forebyggelsen af, at unge

rejser til væbnede konflikter i udlandet.

Den vil også indeholde nye initiativer i forhold til fo-

rebyggelsen af onlineradikalisering.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Og den vil indeholde initiativer, der skal medvirke

til, at vi kan tilbyde endnu bedre exitforløb. Nå ska-

den er sket, og en person er blevet rekrutteret til et

ekstremistisk miljø, skal vi være endnu bedre til at

hjælpe mennesker ud af de her negative fælles-

skaber.

Der er allerede lagt et godt fundament med den fo-

rebyggelsesindsats, vi har i dag, men udfordringer-

ne flytter sig, og tiden er derfor til at udvikle og ud-

vide forebyggelsesindsatsen. Det er det, vi nu er i

gang med, og jeg forventer sammen med justitsmi-

nisteren at kunne præsentere et udspil til en hand-

lingsplan efter sommerferien.