URU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 52: Aktstykke 48 om tilsagn på 125 mio. kr. til Klimainvesteringsfonden

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-gives tilsagn på 125,0 mio. kr. til Klimainvesteringsfonden. Udgiften vil blive afholdt af den på fi-nansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udvik-lingslande mv.Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundRegeringen etablerede Klimainvesteringsfonden i december 2012 med det primære formål at mobi-lisere offentlige og private midler til gennemførelse af nødvendige klimainvesteringer i udviklings-lande i overensstemmelse med regeringsgrundlaget fra oktober 2011. Der henvises til Akt 23 af 6.november 2012.ProjektbeskrivelseKlimainvesteringsfonden skal via investeringer og rådgivning udbrede anvendelsen af dansk tekno-logi på klimaområdet og fremme danske klimainvesteringer i udviklingslandene. Den skal samarbej-de med andre lignende fonde og initiativer, f.eks. tyske Green Climate Partnership Fund (GCPF) ogDI Frontier Market Energy & Carbon Fund. Dette kan således medvirke til, at de forskellige klima-fonde indgår i en mere koordineret og samlet global indsats med henblik på at skabe væsentlige kli-mamæssige effekter.Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU) administrerer Klimainvesteringsfonden på grundlagaf en administrationsaftale med Udenrigsministeriet, der præciserer IFU’s ansvar og opgaver samthonorar som fund manager. IFU bidrager som fund manager med erfaringer fra 51 klimarelateredeprojekter, hvor fonden har investeret knap 1,1 mia. kr., et stort netværk, herunder til institutionelleinvestorer og adgang til viden om lokale investeringsforhold i udviklingslandene. IFU har desudenbetydelig erfaring med administration af andre lignende fonde, f.eks. Investeringsfonden for Østlan-dene (IØ) og den Arabiske Investeringsfond (AIF).Klimainvesteringsfonden vil gennemføre investeringer i lande, der af OECD’s udviklingskomité erkategoriseret som udviklingslande. For at sikre en geografisk og formålsmæssig balance mellem fat-tigdomsindsatsen og reduktion af drivhusudledninger skal bevillingerne i 2013 til Klimainvesterings-fonden samtidig sikre, at der foretages:

1)Investeringer i lavindkomstlande med et indkomstniveau pr. indbygger på op til 80 pct. af Ver-densbankens definition af lavere mellemindkomstlande (pt. 3.268 USD):Sådanne investeringerskal minimum udgøre 50,0 mio. kr. svarende til den del af klimapuljen 2013, som er opført underden fattigdomsorienterede ramme. De samlede investeringer til lav indkomstlande udgør således100 mio. kr.2)Investeringer til at nedbringe udledninger af drivhusgasser, som udgangspunkt i de hastigt vok-sende økonomier i udviklingslandene:Sådanne investeringer skal minimum udgøre 25,0 mio. kr.svarende til bidraget i 2013 til Klimainvesteringsfonden fra den del af klimapuljen, der er opførtunder den globale ramme.Det foreslås endvidere, at der afsættes yderligere 50,0 mio. kr. til Klimainvesteringsfonden i 2013,fra den del af klimapuljen, der er opført under den globale ramme, med henblik på investeringer imaritime projekter, som fremmer anvendelsen af klimavenlige transportløsninger. Det vil efter to årblive vurderet, om der er tilstrækkelig efterspørgsel efter maritime projekter, herunder vil det bliveovervejet, om der skal afsættes yderligere midler til formålet.Dividende og overskud, som genereres fra Klimainvesteringsfondens investeringer, vil som ud-gangspunkt blive ført tilbage til fonden (såkaldt revolvering) og reinvesteret i tilsvarende fonde medfokus på klima.Fondens investering i et klimaprojekt forudsætter, at der foreligger en dansk økonomisk interesse.Det indebærer, at den danske partnervirksomhed ikke nødvendigvis behøver at investere kaptital iprojektet, men kan deltage på anden vis som leverandør af serviceydelser, udstyr, teknologi mv.Klimainvesteringsfonden har pt. en projektliste på 37 projekter, hvor størstedelen af projekterne er ien tidlig fase. 10 af disse projekter vurderes at have potentiale til at blive realiseret inden for de næste24 måneder, heraf 4 projekter i 2014. Fonden har i december 2012 foretaget den første investeringved i samarbejde med virksomheden European Energy at etablere udviklingsselskabet Nordic PowerPartners, som skal udvikle sol- og vindprojekter i udviklingslande.BudgetDet samlede budget andrager 125,0 mio. kr. Tilsagnet vil blive afholdt med 125,0 mio. kr. under §06.34.01.70. Klimapuljen og forventes udbetalt i 2013.Det bemærkes at der i øvrigt på finansloven for 2013 afsat 50,0 mio. kr. til Klimainvesteringsfon-den under § 06.34.01.30. Klimainvesteringsfonden. Samtidig har IFU i 2012 og 2013 givet tilsagnom i alt 50,0 mio. kr. Der forhandles desuden for indeværende med danske institutionelle investorerom mulige tilsagn.Væsentlige risikoelementerKlimainvesteringsfonden har et bredt geografisk investeringsmandat og vil arbejde på, at investe-ringerne allokeres til klimaprojekter i Afrika, Asien og Latinamerika. Denne geografiske spredningvil bidrage til at reducere den overordnede risiko for Klimainvesteringsfonden.Klimainvesteringsfondens investeringer vil imidlertid kunne påvirkes af ændringer i de poliskerammevilkår for klimainvesteringer i udviklingslandene. Fonden vil derfor løbende vurdere konkreteklimainvesteringers følsomhed over for ændringer i rammevilkår med henblik på at sikre projekter-nes langsigtede bæredygtighed. Den geografiske bredde i investeringerne og variationen i investe-ringstyper vurderes at kunne reducere denne risiko.Kombinationen af ny teknologi, forskellige partnere og vilkårene i udviklingslande indebærer lige-ledes risikoelementer. Klimainvesteringsfonden vil derfor arbejde med danske og internationale tek-nologi- og investeringspartnere, som har stor erfaring og viden om klimaområdet med henblik på atkunne reducere dette risikoelement.

Risikoen for, at de institutionelle investorer ikke investerer i Klimainvesteringsfonden anses for be-grænset, da investorerne har gennemført deres forundersøgelser og har tilkendegivet, at de er villigetil at gennemføre de afsluttende forhandlinger med IFU om de nærmere vilkår for deltagelse i Kli-mainvesteringsfonden.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 125,0 mio. kr. til Klimainvesteringsfonden. Udgiften vilblive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. på § 06.34.01. Miljø-og klimabistand i udviklingslande mv.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.