URU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 30: Aktstykke 17 om fremme af energisektorudvikling med henblik på forbedret adgang til energi, grøn omstilling og energieffektivisering i udviklingslande

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-gives tilsagn på 118,0 mio. kr. i støtte til at fremme energisektorudvikling med henblik på forbedretadgang til energi, grøn omstilling og energieffektivisering i udviklingslande.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Beløbet medfører ikke merudgifter i finansåret.BaggrundFN generalsekretærens initiativ om Bæredygtig Energi for Alle (SE4All) danner rammerne for dendanske udviklingsbistand til energisektorudvikling. SE4All opstiller tre målsætninger, som skal nåsinden 2030, og som søger at kombinere udviklings- og klimadagsordenen: 1) adgang til moderne el-forsyning for alle; 2) en fordobling af energieffektiviteten på globalt plan; og 3) en fordobling af an-delen af vedvarende energi i det globale energimiks. Nærværende bevilling understøtter opnåelsen afSE4All’s målsætninger.ProjektbeskrivelseFormålet med indeværende bevilling er forbedret adgang til energi, grøn omstilling og højere ener-gieffektivitet. Indsatsen omfatter fem bidrag:1. Kernebidrag til Verdensbankens Energy Sector Management Programme’s (ESMAP) arbejds-program (53,0 mio. kr.):ESMAP støtter udviklingslandes politik- og strategiudvikling og fokuserer på aktiviteter indenforfølgende tre tematiske områder:a) Energisikkerhed. Sigter mod at reducere energisektorens sårbarhed gennem fokus på vedvarendeenergi, effektiv teknologi, spredning af energiforsyning, energivurdering, planlægning, regule-ring og forvaltning;b) Energiadgang. Sigter mod at udvide adgangen til moderne, sikre, økonomiske og bæredygtigeenergiformer, herunder imødekomme behov i landområder og blandt fattige befolkningsgrupper iudviklingslandes byområder. ESMAP vil fremme offentlig-private partnerskaber med henblik påat fremme adgangen til energi i udviklingslande;c) Klimaforandringer. Sigter mod at bistå udviklingslande med at integrere klimatilpasning og re-duktion af klimagasser i energisektorplanlægning med henblik på at fremme en grøn omstilling.

Indsatsen omfatter bl.a. fremme af vedvarende energikilder samt strategi-, policy- og institutio-nel udvikling.Danmark har i 2010 senest ydet 45,0 mio. kr. til ESMAP’s arbejdsprogram og i 2012 blev der ydetet øremærket bidrag på 73,4 mio. kr. til en teknisk facilitet i ESMAP til at fremme SE4All.2. Bidrag til ESMAP’s tekniske facilitet om energisubsidiereformer (27,5 mio. kr.):Formålet er at yde rådgivning om måder at afbøde effekterne af subsidereformer for fattige og sår-bare befolkningsgrupper. Der forventes gennemført indsatser i op til 20 lande. Faciliteten vil bliveintegreret i ESMAP’s arbejdsprogram, og der vil tillige være fokus på vidensdeling.3. Bidrag til Det Internationale Energiagentur’s (IEA) program for energieffektivisering og reduk-tion af emissioner fra klimagasser (25,0 mio. kr.):IEA er en uafhængig organisation, der arbejder på at sikre pålidelig, økonomisk og ren energiforsy-ning. Nærværende program omfatter samarbejde med lande med store energisektorer, som f.eks. Bra-silien, Kina og Indien, med henblik på analyse, erfaringsudveksling samt vidensdeling om specifikkepolitikker og reguleringsordninger. Arbejdet vil omfatte større landespecifikke indsatser i mindstseks lande.4. Bidrag til IEA (7,5 mio. kr.)IEA støttes med henblik på at gennemgå reformer af energisubsidier for derved at udvikle anbefa-linger rettet mod mellemindkomstlande. I første omgang planlægges samarbejde med Mexico og In-donesien.5. Bidrag til International Institut for Sustainable Development (IISD) (5 mio. kr.):Bidraget har til formål at fremme nationalt og internationalt civilsamfundssamarbejde om energi-subsidier. Der fokuseres på indsatser i Vietnam, Indonesien og Indien. Der er tale om en udvidelse afet eksisterende samarbejde med IISD på 6,0 mio. kr. igangsat i 2012 til IISD’s globale subsidieinitia-tiv. IISD er en canadisk baseret civilsamfundsorganisation, som bl.a. mobiliserer civilsamfundsgrup-per om reformer af ineffektive energisubsidier.BudgetDet samlede budget andrager 118,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:ESMAP KernebevillingESMAP Reform af energisubsidierIEA EnergieffektivitetIEA Reform af energisubsidierIISD Reform af energisubsidierI alt53,0 mio. kr.27,5 mio. kr.25,0 mio. kr.7,5 mio. kr.5,0 mio. kr.118,0 mio. kr.

Administrationsbidrag for de enkelte aftaler fordeler sig fra ca. 5 pct. til 7 pct. Dette er indeholdt ide ovenfor angivne poster.Tilsagnet til ESMAP’s kernebevilling vil blive afholdt med 53,0 mio. kr. under § 06.34.01.80. Øv-rige miljøbidrag, mens den resterende del af tilsagnet på i alt 65,0 mio. kr. vil blive afholdt under §06.34.01.70. Klimapulje. Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2013-2016.Væsentlige risikoelementerFaldende verdensmarkedspriser på olie, kul og gas vil kunne reducere investeringer i vedvarendeenergi og energieffektivitet. De fleste fremskrivninger forudser dog et fortsat højt niveau for prisenpå fossile brændstoffer. Øget brug af bæredygtig og vedvarende energi er ofte afhængig af politisk

vilje til at vedtage ny national politik og lovgivning. En stor del af indsatserne retter sig netop mod atstyrke policy og rammebetingelser og vil bidrage til at imødegå denne risiko.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om rammebevillinger, hvor totaludgiften oversti-ger 35,0 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 118,0 mio. kr. i støtte til at fremme energireformer medhenblik på forbedret adgang til energi, omstilling fra fossile brændstoffer og øget energieffektivise-ring i udviklingslande.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.