Udenrigsudvalget 2013-14, Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
URU Alm.del Bilag 232, UPN Alm.del Bilag 260
Offentligt
Udenrigsministeriet
Til medlemmerne af Folketingets Udenrigsudvalg
og deres stedfortrædere
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Danmark
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Bilag
File-Id/Record-Id
Kontor
2014 - 13607
HCP/MENA
14. august 2014
Som opfølgning på den seneste udvikling i Irak, orienteres
Udenrigsudvalget hermed om den aktuelle humanitære situation i landet
og om Danmarks samlede humanitære bevillinger til Irak i 2014.
Den Islamiske Stat i Irak og Levanten (ISIL) – som efter selv at have
udråbt et islamisk kalifat den 29. juni 2014 kalder sig Islamisk Stat (IS) –
har gennem de seneste måneder
de facto
taget kontrollen over store dele
af det vestlige og nordvestlige Irak, herunder bl.a. storbyen Mosul. På sin
fremmarch har IS systematisk begået grove overgreb mod bl.a. kristne,
turkmenere og yazidier, hvilket har drevet hundredetusinder på flugt i
Irak. Som reaktion på den konkrete trussel mod amerikanske interesser i
Nordirak og overgrebene på basale menneskerettigheder har USA i de
seneste dage gennemført målrettede angreb på IS ved brug af kampfly og
droner. Herudover gennemføres humanitære operationer med støtte fra
bl.a. UK. Tiltagene har bidraget til at afhjælpe den humanitære krise og
muliggjort, at de kurdiske styrker i Nordirak har kunnet genindtage
områder, som ellers på det seneste var blevet overtaget af IS. Selvom
USA’s militære intervention påvirker IS’s offensiv er det usandsynligt, at
de nuværende målrettede operationer effektivt kan stoppe IS på længere
sigt. IS råder over betragtelige økonomiske og militære midler, som bl.a.
er blevet styrket ved indtagelsen af oliefelter, ved omfattende plyndring
og ved ”beskatning” af befolkningerne i de erobrede områder. Derfor
må der også fremadrettet forventes yderligere internt fordrevne i Irak.
IS har draget fordel af den udbredte utilfredshed blandt sunni-
muslimerne med premierminister Al-Maliki og mere specifikt hans
politik, der har ført til en marginalisering af landets sunni-muslimske
mindretal. En løsning på den irakiske konflikt vil utvivlsomt kræve, at
landets sunni-muslimer igen føler, at de bliver hørt i Bagdad. Med
udnævnelsen af en ny premierministerkandidat d. 11. august 2014 kan
man nu håbe på, at den nye kandidat, Haider al-Abadi, vil være i stand til
at danne en repræsentativ samlingsregering, der effektivt vil medvirke til
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
at fjerne støtten til IS blandt Iraks sunni-muslimer og dermed gennem
marginalisering af terrororganisationen svække den betydeligt.
Flere hundrede tusinde mennesker er fordrevet fra deres hjem siden IS i
juni måned startede offensiven i det nordlige Irak. Det bringer det
samlede antal fordrevne siden starten af året op på ca. 1- 1,2 mio.
mennesker. Næsten 200.000 mennesker er fordrevet fra de seneste
kampe i starten af august i Sinjar, og tusindvis af disse familier er fanget
på Sinjar Bjerget, omringet af IS styrker. Fra amerikanske og britiske fly
er der nedkastet nødrationer og vand til de nødstedte på bjerget. Mange
mennesker fra de berørte kampzoner er også flygtet til det kurdiske
selvstyreområde, der allerede inden de seneste bevægelser af fordrevne
husede omkring 380.000 fordrevne fra andre dele af Irak i tillæg til de
230.000 flygtninge fra Syrien, der også befinder sig i dette område.
I de konfliktramte områder er der et sammenbrud af de almindelige
serviceydelser, hvilket påvirker omkring 1,5 mio. mennesker. Meget
kvalificeret sundhedspersonale, mange lærere og teknikere er flygtet, og
medicin, vacciner og reservedele fås kun i mindre omfang i disse dele af
landet. Kamphandlingerne og IS’s tilstedeværelse gør det svært for
nationale og internationale humanitære NGO’er at arbejde uden for det
kurdiske selvstyreområde.
Danmark har i alt i 2014 givet 32,2 mio. kr. i humanitær bistand til ofre
for den humanitære krise i Irak.
Den 12. juni, umiddelbart efter IS indtog Mosul, støttede Danmark FN’s
humanitære appeller med 10 mio. kr. til Verdensfødevareprogram-met
(WFP), og 10 mio. kr. til Flygtningehøjkommissariatet (UNHCR).
Allerede den 21.-22. juni, var jeg på et 12-timers lynvisit i Erbil i det
nordlige Irak, hvor jeg blev modtaget af cheferne for en række FN-
organisationer og kurdiske myndigheder. Det overordnede formål med
besøget var at vise opbakning til ofrene for de militante gruppers hærgen,
til nødhjælpsorganisationernes indsats og til de kurdiske myndigheders
håndtering af krisen samt at tage bestik af behovet for hjælp til de mange
internt fordrevne (IDPs). Under besøget besøgte jeg en midlertidig
flygtningelejr, Khazir transit site, for knap 2.000 fordrevne irakere ca. 25
kilometer øst for Mosul, samt de kurdiske myndigheders checkpoint og
den næsten færdige konstruktion af et modtagelsescenter til at visitere
nytilkomne flygtningefamilier. Herudover havde jeg lejlighed til at mødes
med den kurdiske indenrigsminister samt repræsentanter fra WFP, Red
Barnet Danmark og Dansk Flygtningehjælp. Der blev under møderne
udtrykt bred taknemmelighed for det hurtige tilsagn om humanitær hjælp
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1391699_0003.png
3
på 20 mio. kr. Bidraget havde muliggjort en hurtig etablering af
midlertidige lejre fra UNHCR’s side. Samtidig kunne WFP med midlerne
iværksætte en akut nødhjælpsoperation med henblik på at bidrage med
fødevarebistand til over 40.000 særligt sårbare IDPs i 2 måneder.
Andre bevillinger på i alt 12,2 mio. kr. til humanitære indsatser i Irak er
givet gennem partnerskabsaftaler med danske humanitære
organisationer. Herunder er 8 mio. kr. gået til Dansk Flygtningehjælp,
fordelt med 6 mio. kr. til Flygtningehjælpens landeprogram i Irak og 2
mio. kr., der blev frigivet fra Dansk Flygtningehjælps Danida
finansierede nødhjælpspulje søndag den 10. august til akut nødhjælp til
de fordrevne fra kampene mod IS. De 2 mio. kr. er allerede nu ved at
blive brugt på ”ready to eat” fødevarepakker, vand og frisk brød til 1000
familier (5000 personer) i flygtningetransitlejre i Bajid Kandal i Dahuk
regionen (jf. kort nedenfor).
De resterende 4,2 mio. kr., der er givet under partnerskabsaftalerne, er
gået til Caritas’ program for Irakiske flygtninge i Jordan (1,8 mio. kr.), til
Dansk Røde Kors’ indsatser for rent vand og hygiejne i Zummar og
Dohuk flygtningelejre (1,6 mio. kr.) og til Red Barnets aktiviteter for
internt fordrevne i Anbar Provinsen (850.000 kr.).
Udenrigsministeriet følger den humanitære situation nøje og overvejer
løbende behovene for at yde yderligere humanitære bevillinger til krisen i
Irak og til andre humanitære kriser
Mogens Jensen