Udenrigsudvalget 2013-14
URU Alm.del Bilag 191
Offentligt
1372336_0001.png
21. maj 2014.
Udenrigsministeriet.
København, den 21. maj 2014.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2014 af-
gives et samlet tilsagn på 245,0 mio. kr. til Niger.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for Udenrigsministeriet opførte bevilling på
2.962,0 mio. kr. til § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika.
Merudgiften på 245,0 mio. kr. modsvares af en mindreudgift på 245,0 mio. kr. fra den på finanslo-
ven for 2014 opførte bevilling på § 06.32.01.15. Ghana.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
Baggrund
Nigers bruttonationalindkomst per indbygger er for 2012 beregnet til USD 370,0. Realvæksten i
BNP pr. indbygger udgjorde 7,0 pct. i 2012, mens den gennemsnitlige årlige realvækst var -0,48 pct.
for perioden 2003 - 2012. Indbyggertallet skønnedes i 2011 at være 16,5 mio., og den årlige befolk-
ningstilvækst for perioden 2000 – 2011 var i gennemsnit 3,7 pct. Den langfristede offentlige udlands-
gæld opgjordes i 2011 til ca. USD 11,0 mio. Niger er af FN klassificeret som hørende til gruppen af
mindst udviklede lande.
Projektbeskrivelse
Det samlede tilsagn på 245,0 mio. kr. fordeler sig på følgende to programmer:
1) Landbrugsprogrammet (195,0 mio. kr.)
Programmets overordnede formål er at bidrage til privatsektorledet, bæredygtig økonomisk vækst
og jobskabelse baseret på landbrugssektoren.
1. Støtte til udvikling af værdikæder indenfor landbrug og kvægbrug (75,0 mio. kr.).
Bevillingen
har til formål at øge landbrugsproduktionen inden for værdikæder med højt vækstpotentiale i Zinder
og Diffa regionerne og at forbinde denne produktion til markedet. Engagementet gennemføres af det
nigerske landbrugskammer, som også vil blive styrket både nationalt og i de to regioner. Samtidig
støttes den nigerske regerings koordinerende og politikudviklende funktion i sektoren. Den konkrete
implementering af engagementet vil blive varetaget af den schweiziske udviklingsorganisation.
2. Forbedring af erhvervsklimaet og styrkelse af værdikæders konkurrencedygtighed (113,0 mio.
kr.).
Bevillingen sigter på at styrke udviklingen af landbrugsbaserede små og mellemstore virksom-
heder gennem fremme af bæredygtig virksomhedsservice. Samtidig bidrages til Verdensbankens pro-
b.
AS001490
Udenrigsmin., j.nr. 104.Niger.805.200/104.Niger.33
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1372336_0002.png
21. maj 2014.
2
jekt til forbedring af erhvervsklimaet både generelt og specifikt for de udvalgte værdikæder. Midler-
ne vil blive kanaliseret til Verdensbankens trust fund til støtte af bankens projekt for konkurrence-
dygtighed og vækst. Verdensbanken vil modtage et administrationsvederlag på 5 pct. af budgettet.
Uallokerede midler samt revision mv. (7,0 mio. kr.).
Heraf afsættes 2,0 mio. kr. som uallokerede
midler til nye aktiviteter inden for programmets formål, samt 5,0 mio. kr. til revision, projekttilsyn
og forberedelse af en ny fase.
2) Program til støtte af stabilitet og demokrati (50,0 mio. kr.)
Programmet har til formål at stabilisere og fastholde den demokratiske udvikling i Niger gennem
parlament, medier og civilsamfund med særligt fokus på kvinde- og ungdomsorganisationer. Pro-
grammet omfatter følgende fire engagementer:
1. Styrkelse af Nigers Parlament (11,0 mio. kr.).
Bevillingen sigter på bedre lovforberedelse, styr-
kelse af parlamentets opsyn med regeringen, samt øget synlighed og folkelig tillid til parlamentet
gennem inddragelse af civilsamfundet i parlamentets arbejde med særligt fokus på statens indtægter
og på menneskerettigheder. Projektet samfinansieres med USA’s Agentur for International Udvik-
ling.
2. Støtte til frie medier (11,0 mio. kr.).
Bevillingen har til formål at fremme god presseskik og
mindske pressens bidrag til udvikling af konflikter gennem forbedret monitering, selvregulering og
uddannelse, herunder i forhold til fremme af kvinders og minoriteters rettigheder. Desuden støttes
udbygning af lokalradioer. Projektet implementeres af International Media Support.
3. Kernebidrag til de Forenede Nationers Befolkningsfond UNFPA’s landeprogram (11,0 mio. kr.).
Bevillingen bidrager til UNFPA’s samlede indsats i forhold til befolkningsspørgsmål, herunder re-
produktiv sundhed, familieplanlægning og seksualundervisning. En forventet fordobling af befolk-
ningstallet på ca. 20 år lægger stort pres på både naturressourcer og de offentlige udgifter.
4. Støtte til den Europæiske Union EU's civilsamfundsfond PASOC (8,0 mio. kr.).
Bevillingen styr-
ker den del af civilsamfundet, der arbejder med ungdoms- og kvindespørgsmål, herunder gennem fi-
nansiering af mindre projekter som f.eks. vil fremme kvinders politiske deltagelse og repræsentation.
Aktiviteterne udvælges gennem udbudsrunder.
Uallokerede midler samt revision mv. (9,0 mio. kr.).
Heraf afsættes 5,0 mio. kr. til nye aktiviteter
inden for programmets formål samt 4,0 mio. kr. til revision, projekttilsyn og forberedelse af en ny
fase.
Budget
Det samlede budget på 245,0 mio. kr. fordeler sig med 195,0 mio. kr. til landbrugsprogrammet og
50,0 mio. til programmet for stabilitet og demokrati.
Landbrugsprogrammets budget fordeler sig på følgende poster:
Udvikling af værdikæder indenfor land- og kvægbrug
Udvikling af agribusiness og forbedret erhvervsklima
Uallokerede midler samt udgifter til revision, reviews mv.
I alt
Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2014-2019.
Budgettet til programmet for stabilitet og demokrati fordeler sig på følgende poster:
75,0 mio. kr.
113,0 mio. kr.
7,0 mio. kr.
195,0 mio. kr.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1372336_0003.png
21. maj 2014.
3
Styrkelse af Nigers parlament
Støtte til frie medier
Kernebidrag til UNFPA’s landeprogram
Støtte til den Europæiske Union EUs civilsamfundsfond
Uallokerede midler samt udgifter til revision, reviews mv.
I alt
11,0 mio. kr.
11,0 mio. kr.
11,0 mio. kr.
8,0 mio. kr.
9,0 mio. kr.
50,0 mio. kr.
Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2014-2016.
Tilsagnene vil blive afholdt med 245 mio. kr. under § 06.32.01.06 Niger. Da der er tale om en akti-
vitet, som ikke er forudset under § 06.32.01.06. Niger på finansloven for 2014, overføres der 245,0
mio. kr. fra den opførte bevilling på § 06.32.01.15. Ghana. Under § 06.32.01.15. Ghana er der fri-
gjort midler som følge af, at programmet for menneskerettigheder og decentralisering i Ghana blev
fremrykket fra 2014 til 2013, jf. akt. 49 af 29. november 2013.
Udgifterne til bevillingen finansieres således:
§ 06.32.01.
Udviklingslande i Afrika
(Reservationsbev.)
06. Niger
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland
Udviklingslande i Afrika
(Reservationsbev.)
15. Ghana
41. Overførselsudgifter til EU og øvrige udland
245,0 mio. kr.
§ 06.32.01.
-245,0 mio. kr.
Væsentlige risikoelementer
En forværring af sikkerhedssituationen i Niger kan påvirke gennemførelsen af især aktiviteter i
Zinder og Diffa regionerne. Et demokratisk tilbageslag vurderes ikke sandsynligt, men kan ikke ude-
lukkes. Programmerne er med fokus på ikke-statslige aktører robuste, såfremt sådan en udvikling
skulle opstå. Lokale samarbejdspartneres svage kapacitet vil kunne forsinke gennemførelsen, men
der er med programmets indbyggede støtte til kapacitetsopbygning taget højde herfor.
c.
Sagen forelægges, fordi der er tale om en overførsel på over 100,0 mio. kr. fra et forudsat tilsagn til
et prioritetsland.
Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomité.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2014 afgives et samlet tilsagn på 245,0 mio. kr. til Niger under § 06.32.01. Udvik-
lingslande i Afrika.
Merudgiften på 245,0 mio. kr. på § 06.32.01.06. Niger modsvares af en mindreudgift på 245,0 mio.
kr. fra den på finansloven for 2014 opførte bevilling på § 06.32.01.15. Ghana.
d.
e.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
21. maj 2014.
4
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 21. maj 2014
M
OGENS
J
ENSEN
Til Finansudvalget.