URU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 10: Danida Rapport om udviklingssamarbejdet og Dalberg Rapport om positive sideeffekter for den økonomiske aktivitet i DK, fra udviklingsministeren

Danmark fører en aktiv og ansvarlig udenrigspolitik, der omfatter en udviklings-politik med fattigdomsbekæmpelse som omdrejningspunkt. Målet for Danmarksudviklingssamarbejde er at bekæmpe fattigdom og fremme menneskerettigheder,demokrati, bæredygtig udvikling, fred og stabilitet.

Den danske udviklingspolitiske strategi,”Retten til et bedre liv”, skaber et godtfundament for en fattigdomsorienteretudviklingspolitik. Udviklingssamarbejdetvirker og har skabt store resultateri kampen mod fattigdom de senere år.Tabellen på næste side fremhæver enrække eksempler på resultater, somdet globale udviklingssamarbejde harbidraget til.Formålet med udviklingssamarbejdeter ikke, at udviklingssamarbejdet skal

komme Danmark til gode eller skabedanske arbejdspladser. Når det er sagt,er det værd at have for øje, at udviklings-samarbejdet kan gavne Danmark – selvomdet ikke er det overordnede formål medden danske udviklingsindsats.I en mere global og tættere forbundetverden kan Danmarks engagementog ageren på den internationale scenehave en positiv påvirkning og effekt pådagligdagen i Danmark. Vi får selv nogetud af det, og det danske udviklingssam-

arbejde, særligt synergien mellem handelog udvikling, kan således også havepositive sideeffekter i Danmark. Det erregeringens målsætning at skabe størresynergi mellem handel og udvikling.Noget lignende gælder i forhold til tilbage-tagelse af egne statsborgere i lande medhvilke, vi har et udviklingssamarbejde.Dialogen om disse landes folkeretligepligt til tilbagetagelse fremmes somen del af det samlede aftalegrundlag,vi har med landene.

RESULTATER OG MÅLOPFYLDELSEAndelen af mennesker, der lever for under 1,25 dollar om dagen,faldt fra 47 % i 1990 til 22 % i 2010 – en reduktion på 700 mio.mennesker fra 1990-2010.Nettoindskrivningen af børn i grundskolealderen i udviklingslandeer steget fra 82 % i 2000 til 90 % i 2011. I Afrika syd for Saharabetyder det, at andelen af børn i skole er steget fra 60 % i 2000til 77 % i 2011.Der er opnået større ligestilling for drenge og pigers adgang tiluddannelse. Forholdet mellem piger og drenge indskrevet påen grunduddannelse er vokset fra 91 (piger pr. 100 drenge) i 1999til 97 (piger pr. 100 drenge) i 2011 for alle udviklingsregioner.På trods af befolkningstilvækst er børnedødeligheden for børnunder fem år faldet fra 12 mio. i 1990 til 6,9 mio. i 2011.Det estimeres, at der på verdensplan er sket et faldi mødredødelighed på 47 % fra 1990 til 2010.I slutningen af 2011 modtog 8 mio. mennesker behandlingmod hiv i udviklingslande. På verdensplan er antalletaf dødsfald i forbindelse med malaria faldet med 25 %.Andelen af mennesker med adgang til forbedrede vandkilderer steget fra 76 % i 1990 til 89 % i 2010. Mellem 1990 og 2010har 2,1 mia. mennesker fået adgang til rene drikkevandskildersåsom beskyttede brønde og rørlagte vandkilder.Danmark, Luxembourg, Nederlandene, Norge og Sverige har i 2012fastholdt det globale 0,7 % bistandsmål.

Danida, som er betegnelsen for Danmarksudviklingssamarbejde, er et kendt ogvelrenommeret ”brand” i mange udvik-lingslande, ikke mindst i de danskeprioritetslande. Det har skabt goderammebetingelser og markedsadgangfor danske virksomheder. Det tagerlang tid og kræver mange ressourcer atopbygge tillid, og Danmark har gennemsin mangeårige indsats opbygget et godtry. Udviklingssamarbejdet bidrager tilen bred dansk interessevaretagelse.Det giver en solid platform for de danskevirksomheders engagement i landene.

Udviklingssamarbejdet kan bidrage tilden globale udvikling ved at faciliterekommercielt samarbejde mellem uden-landske og danske virksomheder. Danskevirksomheder er førende på flere områderog kan tilbyde løsninger på en rækkeglobale udfordringer inden for områdersom sundhed, vand, energi, klima, miljøog fødevarer. Det kan på sigt være tilgavn for vækst og beskæftigelse i bådeudviklingslande og i Danmark, at danskevirksomheder er konkurrencedygtigeinden for disse områder.

DANIDA ET STÆRKT ”BRAND”Multilateral bistandDanmark yder årligt ca. 3,2 mia. kr. i multilateralbistand, hvoraf størstedelen kanaliseres gennem FN,Verdensbanken og EU.I 2011 var FN-organisationernes samlede indkøbaf varer og tjenester fra danske virksomheder på2,2 mia. kroner. Danmark er dermed blandt de10 største leverandører til FN-systemet.København er i dag den sjette største FN-by i verden.Op til 1.700 personer vil være beskæftiget i FN-byen,heraf ca. to tredjedele lokalt ansatte danskere.Herudover kan omkring 500-600 jobs i Danmarkhenføres til den økonomiske aktivitet i FN-byen ogdanske leverancer til FN-systemet.Omkring 1.100-1.200 danskere er ansat i interna-tionale organisationer verden over.

Verdens fattigdomsproblemer er i stigende grad koncentreret i skrøbelige og konfliktramte stater,ikke mindst i Afrika. Over 80 procent af verdens fattigste forudses i 2025 at bo i skrøbelige stater,hvis udviklingen ikke vendes. Udviklingsudfordringerne i disse lande hænger tæt sammen medmangel på sikkerhed, stabilitet og retssikkerhed.

Regeringen prioriterer indsatsen i skrøbe-lige stater ud fra grundlæggende mål-sætninger i dansk udviklingspolitik om atreducere fattigdom og styrke rettigheder.Samtidig er indsatsen en vigtig del afDanmarks forebyggende sikkerhedspolitik,hvor det danske udviklingssamarbejde ermed til at fremme sikkerheden i Danmarkved at forebygge grobund for grænse-overskridende terrorisme, terrorcellerog lovløshed i skrøbelige stater.For at styrke udviklingsindsatsen i skrøbe-lige stater har udviklingsministeren somrepræsentant for OECD-landene påtagetsig medformandskabet for den Inter-nationale Dialog om fredsopbygning ogstatsopbygning. Her ydes en aktiv danskindsats på den internationale scene,som i dansk egeninteresse kan sikre enbæredygtig udvikling i skrøbelige stater.

SIKKERHED I VERDENOG I DANMARKSkrøbelige og konfliktramte stater udgøren stor udfordring for global fred ogsikkerhed. Følgerne af det arabiske forår,fraværet af en statsmagt i Somalia ogrisikoen for, at et land som Afghanistankan blive fristed for terrorister har ogsåkonsekvenser for Danmark. Udviklings-samarbejdet bidrager til, at Danmarkbliver et mere sikkert sted at leve. Fokusi skrøbelige stater er på at give staterneegen kapacitet til at levere sikkerhed ogserviceydelser over for deres befolkninger.Denne indsats er påkrævet for at mindskede grænseoverskridende problemer frade skrøbelige stater.

PIRATERIET EREN GLOBAL UDFORDRINGPirateriet er en udfordring af globaltomfang. For en søfartsnation somDanmark, der står for ca. 10 procentaf den globale transport på verdens-havene målt i værdi, er problemetderfor mærkbart. Når Danmarker med til at bekæmpe piraterietgennem langsigtede indsatserpå jorden, er vi med til at skabegunstige forhold og generel sikker-hed for dansk kommerciel aktivitet.Det har betydning for danske virk-somheders vækstmuligheder ogvelstand.

Danmark har været aktivt tilstede iSahel-regionen i mange år og har etbetydeligt udviklingssamarbejde medMali, Burkina Faso og Niger. Udviklings-samarbejdet har fokus på områder somfattigdomsbekæmpelse, god regerings-førelse, vækst og landbrug. Disse ind-satser arbejder således på det lange sigtmed at styrke landenes sammenhængs-kraft og modstandsdygtighed og bidragerdermed bl.a. til at mindske risikoen for,at terrorgrupper kan få fodfæste.Danmark har engageret sig i Somalia,både når det gælder indsatsen modpirater, styrkelse af retssektoren ogpolitiet, en stærk humanitær indsatsog udvikling af landbrugssektoren.

Pirateri er fortsat en stor udfordring.Verdensbanken har i en nylig rapportanslået, at somaliske pirater siden 2005har udført mere end 1.000 angreb, hvoraf218 angreb har resulteret i bortførsleraf skibsbesætninger. Mere end 3.700søfarende er af Verdensbanken anslåetat have været gidsler, tilbageholdt afsomaliske pirater. Der er i det internatio-nale samfund enighed om, at den militæreindsats og særlige beskyttelsesforanstalt-ninger på handelsskibene har værethovedfaktorer i faldet i pirateri ud forSomalia. Samtidig er der dog bredenighed om, at en langsigtet løsningkun kan opnås på land i Somalia.

DET NYE SAHEL-INITIATIVDet nye Sahel-initiativ vil styrkedet danske engagement i regionenbetydeligt. Sahel-initiativet er et ledi opprioriteringen af indsatsen indenfor stabilisering af skrøbelige og kon-fliktramte stater. Samtidig udbyggerinitiativet det i forvejen betydeligedanske engagement i Sahel-regioneninden for tre overordnede indsats-områder: Mægling og konflikt-løsning, sikkerhedssektorreformsamt forebyggelse af ekstremismeog radikalisering.

Danmark er med til at afhjælpe deunderliggende årsager til piraterietud for Somalias kyst, der bl.a. bunderi manglende vækst og beskæftigelse,generel lovløshed og skrøbelige politiskestrukturer. Den danske indsats harbidraget til, at ca. 1.150 formodede piraternu sidder fængslet eller er blevet dømt forpirateri ifølge FN’s kontor for bekæmpelseaf narkotika og kriminalitet (UNODC).Danmark har overdraget 41 piratertil retsforfølgelse, bl.a. som resultataf dansk støtte til rets- og sikkerheds-sektorprogrammer, opbygning af fængsleri Somalia og støtte til øget kystbevogtningi Kenya.

Den danske indsats har også en brederesikkerhedsdimension, som ikke nød-vendigvis er mærkbar i hverdagen, menikke desto mindre har stor betydningfor vores daglige liv. Ved at forebygge ogbekæmpe radikalisering i udviklingslandefremmes sikkerheden i Danmark vedat forebygge grobunden for terrorismeog rekruttering til terrorceller og -netværk.I Afghanistan bidrager udviklingssam-arbejdet til at opbygge statsstrukturer,styrke landets sociale udvikling,fremme vækst og beskæftigelse og sikreafghanske borgeres basale rettigheder.Det bidrager til den langsigtede stabili-sering af Afghanistan. Samtidig har

Ved at modvirke flygtninge-strømme hjælper vi mennesker,hvor de er og bidrager til,at de har en fremtid at vendehjem tildet danske udviklingssamarbejde væretet vigtigt instrument til at nuancere synetpå Danmark. Udviklingssamarbejdet hari denne sammenhæng kunnet anvendessom redskab i indsatsen for at imødegåradikalisering og fjendskab over forDanmark.

Den danske bistand i Afghanistanhar målrettet forsøgt at styrke statenog dermed opbakningen til statenisær på uddannelsesområdet.Omkring 90 procent af befolkningenser nu positivt på staten inden foruddannelsesområdet, hvor Danmarkhar spillet en afgørende rolle.Det styrker levedygtigheden afden afghanske stat.

MENNESKER SKAL HJÆLPESI DERES NÆROMRÅDERDanmarks udviklingssamarbejde er eninvestering – blandt andet i fred og færreflygtninge. Antallet af fattige mennesker,der lever i skrøbelige stater, er stegethastigt i de senere år. Ustabiliteten i disselande er kilde til regional ustabilitet,migration og øgede flygtningestrømme– også til vores del af verden.Danmark har i mange år ydet en aktivindsats for at beskytte flygtninge oginternt fordrevne i deres umiddelbarenærområder, herunder ved at forbedrederes levevilkår, fremme deres selv-forsørgelse og ved at støtte lokale værts-befolkninger og styrke myndighederskapacitet på flygtninge- og asylområdet.

Danmark arbejder for en helhedsorienteretflygtninge- og asylpolitik med afsæti vores forpligtelser i den humanitærefolkeret og i flygtninge- og menneske-rettighedskonventionerne. Denne indsatsbygger på, at det er bedre at hjælpe folk,hvor de er og sørge for, at der er enfremtid at vende hjem til, netop fordiden overvejende del af verdens flygtningebefinder sig i disse områder.Danmark arbejder multilateralt gennemFN’s Flygtningehøjkommissariat, UNHCR.Herudover har Danmark også et bilateraltsamarbejde med en række regeringer.I Afghanistan støtter Danmark en rækkeprogrammer, der fremmer tilbagevendenaf afghanske flygtninge. Det omfatterblandt andet anskaffelse af bolig ogretshjælp. Disse programmer gennem-

føres af den afghanske regering i sam-arbejde med organisationer som fx UNHCRog Norsk Flygtningehjælp. Danmark harsåledes ydet et betydeligt bidrag til,at 5,7 mio. afghanere siden 2002 ervendt hjem til Afghanistan2.Danmark vil arbejde for, at flygtninge-indsatsen og globale migrationsspørgsmålbehandles i et bredere udviklingsper-spektiv. Det indebærer bl.a. at fokuserepå underliggende årsager som konflikt,manglende beskæftigelse og ringe frem-tidsudsigter for ungdomsgenerationersamt konstruktiv dialog om voresprioritetslandes folkeretlige pligt tiltilbagetagelse af egne statsborgeresom led i det generelle samarbejdemed disse lande.

HJÆLP TIL FLYGTNINGEDanmark bistår flygtninge og internt fordrevne, når de venderhjem til deres oprindelsesland. Hjælpen skal sikre flygtningeog internt fordrevne tålelige forhold ved bl.a. etablering afboliger, sikring af drikkevand i nærheden af deres oprindeligehjemegn og fremme af deres tilbagevenden til hjemlandet.Det er håbet, at indsatsen vil mindske flygtningestrømmentil vestlige lande og bidrage til, at flest muligt kan vendehjem. Danmark bidrager årligt med 160 mio. kr. til FN’sFlygtningehøjkommissariat, UNHCR. UNHCR’s indsats harbetydning for de næsten 40 millioner flygtninge og interntfordrevne, der ifølge UNHCR er på verdensplan.

Danmark har et erklæret mål om at skabe en bæredygtig og grøn omstilling, som skal sikre bådeøkonomiske gevinster, et bedre og sundere miljø og social sammenhængskraft. Bæredygtighedenskal være både økonomisk, grøn og social, og Danmark har en bunden opgave i at være med tilat skabe en verden, som vi kan være bekendt at aflevere til vore efterkommere.

GRØN PRODUKTION I DANMARK– OG BETYDNINGEN FOR DANSK ØKONOMIDen grønne produktion tegner sig i 2010 for over 250 mia. kr. i omsætning, hvilket svarertil 9,2 % af den samlede omsætning i danske virksomheder med mindst en ansat.Den grønne eksport beløber sig til 80 mia. kr., hvilket svarer til 10,4 % af den samlededanske eksport. Den grønne andel af den samlede eksport er steget med godt 1 procentpointfra 2005 til 2010.Den grønne eksport til vækstmarkederne BRIK og NEXT11 er steget væsentligt mereend den totale vareeksport til disse vækstmarkeder.Knapt 106.000 var i 2010 beskæftiget med grøn produktion. Det svarer til, at 8,5 %af beskæftigelsen i danske virksomheder med mindst en ansat er relateret til grøn produktion.Det anslås, at ca. 22.000 virksomheder i Danmark producerer og sælger et eller fleregrønne produkter (dvs. teknologier, varer og tjenesteydelser). De grønne produkter udgøri gennemsnit 40 % af omsætningen i de virksomheder, der sælger grønne produkter.På energiområdet er vedvarende energiteknologier det største grønne erhvervsområde meden omsætning på 104 mia. kr. i 2010. Pa miljøområdet er affaldshåndtering det største grønneerhvervsområde med en omsætning på 55 mia. kr. i 2010.Kilde: Grøn Produktion i Danmark, Erhvervsstyrelsen (November 2012)

KLIMAFORANDRINGER SOMGRÆNSEOVERSKRIDENDEPROBLEMStigende temperaturer og mere intensevejrfænomener påvirker millioner afmennesker på globalt plan. Udfordringer-nes grænseoverskridende natur betyder,at klimaforandringernes negative effekterskal afhjælpes gennem internationaltsamarbejde.Danmark og ligesindede lande kan spilleen positiv rolle og har allerede været medat til facilitere en global grøn omstilling,hvor der satses på grønne, energieffektiveog bæredygtige løsninger. Det vil have

en gavnlig effekt på den globale udledningaf CO2. Det vil også kunne skabe godebetingelser og eksportmuligheder fordanske virksomheder. Den generellebefolkningstilvækst og øgede urbanise-ring i mange udviklingslande forstærkerbehovet for bæredygtig energi, grøn vækstog bedre infrastruktur. Det er områder,hvor danske virksomheder generelt stårstærkt.Udviklingssamarbejdet medfinansiereren række vækstinitiativer, der giver bedrerammebetingelser for grønne investerin-ger for forbrugere og for producenter.Danske virksomheder har stærke kompe-tencer som leverandører af grønne løsnin-

ger overalt i verden og har allerede vist,at de kan levere konkurrencedygtige miljø-teknologier, bl.a. inden for vedvarendeenergi, energieffektivitet, vand, affalds-håndtering samt jord- og luftforurening.På disse områder vil der være et betydeligtvækstpotentiale i de kommende år.

3GF SKAL BIDRAGETIL GRØN ØKONOMI3GF (Global Green Growth Forum)er et dansk initiativ, der arbejderpå at udvikle nye former for offent-lig-private partnerskaber. Målet med3GF er at bidrage til og accelerereomstillingen til en grønnere globaløkonomi gennem fokus på vækst-potentialet. 3GF er etableret som etglobalt offentlig-privat partnerskabmed deltagelse af Danmark, Syd-korea, Mexico, Kina, Qatar og Kenyasamt en række multinationalevirksomheder og internationaleorganisationer.

DANMARK STØTTER KLIMA- OGENERGIINDSATSER I VÆKSTØKONOMIERDanmark er indgået i et tæt samarbejde med bl.a. Vietnam og Sydafrika på klima-og energiområdet. Det omfatter energieffektivisering og udbygning af vedvarendeenergi. I Vietnam fremmes energieffektivitet i små og mellemstore virksomhederfor at fremme landets omstilling til et lavemissionssamfund. I Sydafrika satsespå udbygning af vindenergi i landets bestræbelser på at blive mere grønt.Danmark er kendt for sine kompetencer på energiområdet, og det må forudses, atDanmarks samarbejde med udviklingslande om energieffektivisering og vedvarendeenergi også vil have en afledt effekt, som kan skabe nye forretningsmulighederfor danske virksomheder og dermed skabe arbejdspladser i Danmark. Der erallerede indgået store vindkontrakter med danske virksomheder i Sydafrika. Deter vurderingen, at de samlede danske leverancer til den sydafrikanske vindsektorvil have en værdi på 4-5 mia. kr.

ET GODT MILJØ I UDLANDETBETYDER BEDRE SUNDHEDI DANMARKMange miljøproblemer er ofte grænse-overskridende og kan have vidtrækkendekonsekvenser. Den mest langsigtedemåde at bekæmpe disse problemer påer gennem internationalt samarbejde.En række miljøområder er forankreti internationale konventioner og proto-koller – ofte med udspring i FN – blandtandet inden for biodiversitet, affald,luftforurening, kemikalier og pesticider.På det udviklingspolitiske områdeer arbejdet med beskyttelse af natur-

ressourcer og bæredygtig naturressource-forvaltning en prioritet. Det betyder,at Danmark arbejder aktivt for at sikreet bedre globalt miljø, og dette arbejdehar også positive sideeffekter i Danmark– bl.a. i form af sundere og mere sikrefødevarer i danske supermarkeder.Det er for eksempel vigtigt for bådeproducenters globale afsætningsmulig-heder og for danske forbrugere, at mankan have tillid til, at frugt og grønt fraudviklingslande lever op til internationalestandarder. Derfor støtter Danida blandtandet træning i økologiske dyrknings-metoder og forbedringer af arbejdsmiljøet,

så lokale landmænd kan opnå økologiskcertificering – for eksempel af quinoai Bolivia.Fremme af en global grøn omstillinggennem det internationale udviklings-arbejde skal bidrage til at forbedreudviklingslandenes økonomiske bære-dygtighed baseret på en effektiv ogbæredygtig forvaltning og udnyttelseaf naturressourcer. Med teknologiover-førsel og gunstige finansieringsordningerbistår Danmark med en udvikling, sombygger på vores egne erfaringer – godesom dårlige.

SUNDE OG BÆREDYGTIGE PRODUKTERPÅ HYLDERNE I DANMARKØkologiske og ansvarligt producerede varer på markederfjernt fra Danmark efterspørges i stigende grad af danskeforbrugere. Danida Business Partnerships har medvirkettil, at udbud og efterspørgsel kan gå hånd-i-hånd. Danidasstøtte til samarbejder mellem danske virksomheder og lokalefarmere har resulteret i, at økologisk yoghurt med frugt fraUganda, certificeret skaldyr fra Vietnam og quinoa fra Boliviaer blevet fast inventar i danske supermarkeder til gavn fordanske forbrugeres sundhed og samvittighed, lokale farmereslevevilkår og indtægtsmuligheder og ikke mindst miljøet.Danidas støtte til træning og aktiviteter til forbedring afarbejds- og miljøforhold har eksempelvis gjort det muligt forButler’s Choice, der handler med certificeret fisk og skaldyr,at opnå certificering i Vietnam under retningslinjerne for hen-holdsvis miljø (ISO 14001) og arbejdstagerforhold (SA8000).Danidas starthjælp har dannet grobund for en fortsat vækst iden lille virksomhed, der nyligt er blevet valgt som leverandørtil en stor nordisk kunde grundet SA8000-certificeringen.

GLOBAL INDSATSFOR SUNDHEDEn global indsats på sundhedsområdet,eksempelvis til vacciner, oplysningog information om folkesundhed oggenerelle advarselssystemer kanbegrænse udbredelsen af pandemiersom for eksempel svine- eller fugle-influenza, der også ville kunne rammeDanmark.Danmark yder et større bidrag til Verdens-sundhedsorganisationen, WHO. Detdanske bidrag er med til at understøtteWHO’s globale arbejde og har således eneffekt i mange udviklingslande. Derudoveryder WHO en afgørende indsats for at

begrænse epidemier og pandemier,hvilket også har en gavnlig effekt forvores velfærd herhjemme. Danmark harderudover i mange år støttet en rækkebilaterale sundhedsprogrammer, som ermed til at sikre borgerne adgang til basalesundhedsydelser og dermed et meresundt og bedre liv for borgerne i udvik-lingslandene. Både via WHO og andreinitiativer bidrager Danmark til at øgesundheden og standarden for sundheds-ydelser samt til udviklingen af ny og bedremedicin. Det kan Danmark bl.a. via sinforsknings- og udviklingsorienteredemedicinalindustri, som vedvarendebidrager med udviklingen af bedremedicin og nye lægemidler.

INNOVATIONSPROJEKTAF NOVO NORDISK I KENYANovo Nordisk har innovativt arbejdet med et pilotprojekt om insulinleverancertil lavindkomstsegmenter (Base of the Pyramid, BOP) i Kenya, som adresserereksplosionen i ikke-smitsomme sygdomme, manglen på diagnosticering, behandlingaf diabetes og medicin. Projektet i Kenya er gennemført som et kommercielt baseretinnovationsprojekt af Novo Nordisk samt en række lokale partnere og nød stor gavnaf sektorfaglig ekspertise fra ambassaden i Nairobi – ikke mindst i forbindelse medkortlægningen af de mange interessenter i forsyningskæden samt som isbryderi dialogen mellem partnere, interessenter og myndigheder, der ikke traditionelthavde for vane at samarbejde.Således gik lokal, dansk tilstedeværelse, sektorfaglig ekspertise (baseret påeksistensen af et dansk-støttet sundhedssektorprogram i Kenya) og eksportfremme-initiativer op i en højere enhed. Det er denne form for synergi mellem udviklingspolitisksamarbejde og kommercielle indsatser, som regeringen ønsker at styrke.

Økonomisk krise, gældsbyrde og aldring af arbejdsstyrken i mange vestlige lande betyder, at denøkonomiske vækst i verdensøkonomien i stigende grad vil blive trukket af en række nye markederi Asien, Sydamerika og Afrika. Velstandsudviklingen i Danmark bliver derfor stadig tættereknyttet til de danske virksomheders engagement på de nye markeder.

Den langvarige danske tilstedeværelsei udviklingslandene fungerer i dennesammenhæng som et godt brohovedfor nuværende og fremtidige markeds-indsatser. Udviklingssamarbejdet åbnermarkedsadgange og giver Danmarkkomparative fordele i forhold til andrelande, hvilket kan bruges kommercielt.De 20 lande, der forventes at voksehurtigst i de kommende år, er alle blandtverdens udviklingslande og 11-12 af

dem i Afrika.3I Afrika er væksten i mangelande stigende, hvilket betyder, at flereog flere afrikanere bliver en del af enkøbedygtig middelklasse. Den AfrikanskeUdviklingsbank estimerer, at en tredjedelaf den afrikanske befolkning i dag tilhørermiddelklassen. Det vil kunne skabeinteressante forretnings- og afsætnings-muligheder for danske virksomhederi de kommende år.

UNICOOL BÆRER DANSKE LEVERANDØRERIND PÅ DET AFRIKANSKE MARKEDI 2006 blev UniCool East Africa Ltd etableret som et jointventure mellem UniCool A/S og en tanzaniansk partner medstøtte fra Danida. I dag er UniCool East Africa Ltd en anerkendtleverandør af tekniske løsninger og køleanlæg i Tanzania.Virksomheden beskæftiger mere end 50 medarbejdereog forventer en samlet omsætning på mere end 40 mio. kr.i 2013. Succesen i Tanzania har været afsæt for ekspansioni Østafrika, inklusiv et nyt joint venture i Kenya. Samtidig harden lokale tilstedeværelse gjort det muligt for UniCool A/Sat vinde nye projekter i Sudan, Etiopien, Zambia og Rwandafor bl.a. FN. Endelig har UniCool A/S åbnet det afrikanskemarked for de mange danske leverandører, der leverer udstyrfor millionbeløb til UniCool’s forretninger i Østafrika.

INVESTERING I UDVIKLINGSLANDEGAVNER DANSKE PENSIONSKUNDERTo danske pensionskasser investerede i 2005 i etableringenaf fonden Private Equity New Markets med støtte fra Danida.Fondens formål var at investere i lokale ikke-børsnoteredevirksomheder i bl.a. Vietnam. Danida finansierede tekniskbistand til forundersøgelser, træningsaktiviteter og indsatserfor at forbedre de vietnamesiske virksomheders sociale,etiske og miljømæssige forhold. Partnerskabet blev en succes.Der er investeret 355 millioner kr. i en lang række forskelligevirksomheder. Der er en klar forventning om, at invester-ingerne vil komme de danske pensionskunder til gode.Pensionskasserne er nu gået sammen om etablering afyderligere fonde til investering i udviklingslande – dennegang uden assistance fra Danida.

DANIDA BUSINESS OG IFUGennem Danidas erhvervsinstrumenterbidrager Danmark til fattigdomsreduktionved fremme af økonomisk vækst ogbeskæftigelse i danske prioritetslande.Men indsatserne har også betydningfor vækst og beskæftigelse i Danmark.Danida Business Partnerships omfatterstøtte til etablering af kommercieltorienterede partnerskaber mellem danskevirksomheder og partnere i danskeprioritetslande. Støtten dækker overførselaf viden og teknologi fra danske virksom-heder samt CSR-indsatser med henblik påat styrke de lokale partneres konkurrence-evne, jobskabelse samt arbejds- og leve-vilkår.I dag er der ca. 2004igangværendepartnerskaber på globalt plan. De skaberjobs i udviklingslandene, men er samtidigogså med til at fastholde jobs i Danmark.Danida Business Finance sikrer finansie-ring til større infrastrukturprojekter, somikke kan finansieres på markedsvilkår.Ved at fremme adgangen til langsigtetfinansiering muliggør ordningen betyde-lige investeringer i vigtig infrastrukturi udviklingslande.

Samarbejdet med danske virksomhedergennem Danida Business Finance styrkerikke kun vækst og beskæftigelse i udvik-lingslande. Det gavner også det danskearbejdsmarked og danske virksomheder.Infrastrukturprojekter, der støttes gennemDanida Business Finance, er med til atvedligeholde og udvikle kompetencer hoshøjt specialiserede medarbejdere som foreksempel bestemte typer af ingeniører.Danida Business Finance bidrager såledestil at fastholde og udvikle viden og know-how i den danske arbejdsstyrke samtarbejdspladser herhjemme5. Den årligeramme for Danida Business Financeer i 2013 på 250 mio. kr. og forventesat generere kontrakter for danske virksom-heder for mellem 500 til 700 mio. kr.

Figuren på forrige side viser indgåedekontrakter for Danida Business Finance,hvor der de sidste ti år er indgået kon-trakter for 61 projekter til en samletkontraktværdi på 7,8 mia. kr., hvortil derer bevilget Danida støtte på 3,9 mia. kr.Herudover spiller Investeringsfondenfor Udviklingslande (IFU) en central rollefor den del af det danske udviklings-samarbejde, der er rettet mod den privatesektor. IFU indgår i GoGlobal-samarbejdet(mellem de fire statslige institutioner EKF,Eksportrådet, IFU og Danida), der bistårdanske virksomheder og investorermed deres globaliseringsstrategier. IFU’sprimære formål er at styrke den økonomi-ske vækst i udviklingslande ved at fremme

privatsektorinvesteringer i samarbejdemed dansk erhvervsliv. Konkret stillerIFU risikovillig kapital til rådighed fordanske virksomheders investeringeri udviklingslande og har på grundlagaf egne investeringer for ca. 9 mia. kr.genereret investeringer for i alt 100 mia.kr. IFU’s investeringer har bl.a. bidragettil omkring 350.000 arbejdspladser,overførsel af viden og teknologi samtskabelse af et solidt indtægtsgrundlagfor udviklingslandene. Årligt investererIFU ca. 500-600 mio. kr. i 40-50 projekt-selskaber6– til gavn for udviklings-landene, for danske virksomheder ogfor det danske samfund.

DYRKNING AF JULEKAKTUSI KENYA SKABER JOBS I DANMARKGartneriet PMK har øget antallet af medarbejdere i Danmarkmed 40 % siden etableringen af et joint venture med sinkenyanske partner i 2008. Samarbejdet blev igangsat medstøtte fra Danida. Virksomheden i Kenya har i dag overtaget alstiklingeproduktion af jule- og påskekaktusser og beskæftigermere end 60 medarbejdere lokalt. Det betyder, at GartnerietPMK har kunnet øge sit produktionsareal i Danmark ligeledesmed 40 %. Baseret på de positive erfaringer har GartnerietPKM indledt et nyt partnerskab i Kenya med forventningom ansættelse af mindst 60 nye medarbejdere lokalt tilproduktion af andre plantearter. Planteeventyret i Kenya hargjort, at Gartneriet PKM har turdet investere i effektiviseringog automatisering af produktionen i Danmark.

DANSKE VIRKSOMHEDER VINDER KONTRAKTER,DER SKAFFER VAND TIL FATTIGEDanida Business Finance muliggør investeringer i vigtigeudviklingsprojekter igennem støtte til langsigtede finansier-inger. Et eksempel ses i Bangladesh, hvor Danida har finansie-ret design og opførsel af et større vandrensningsanlæg,der giver omkring 1 million mennesker adgang til rentdrikkevand. Totalentreprisen på 76 mio. euro blev vundetaf det danskledede joint venture MT Højgaard-Degremont,der udover at designe og opføre anlægget også skal stå fordrift og vedligeholdelse af anlægget i en periode på tre år.Grontmij har vundet opgaven med at føre tilsyn medopførelsen af anlægget, der indebærer en samlet kontraktpå 2,2 mio. euro.

MELLEM 3.000-3.600JOBS I DANMARKDet danske udviklingssamarbejde påvirkerden økonomiske aktivitet i Danmark påmange måder og har stor betydning for enrække danske virksomheder, institutionerog organisationer. Øget samspil mellemudviklingssamarbejdet og kommercielleindsatser kommer både udviklingslandeog Danmark til gode, og der er et stortuudnyttet potentiale i forhold til at bringesynergien mellem disse aktiviteter i spil.Overordnet kan mellem 3.000-3.600 jobsi Danmark i dag henføres til det danskeudviklingssamarbejde8.Udviklingsbistandens betydning forden økonomiske aktivitet i Danmark kanopdeles i en række direkte og indirekteeffekter:Direkte effekterDen beskæftigelsesmæssige effekt iDanmark er fortrinsvis knyttet til offentligeinstitutioner og folkelige organisationer,der samarbejder med eller modtagerudviklingsbistand fra Udenrigsministeriet.Hertil kommer en vis aktivitet i privatevirksomheder som følge af leverancer afvarer og services til Danida-finansieredeinitiativer, herunder ikke mindst råd-givning, konsulentbistand, forsknings-og kommunikationsindsatser samt mod-

tagelse af flygtninge. Mellem 2.400-2.800fuldtidsstillinger i Danmark kan henførestil disse aktiviteter9.Indirekte effekterIndirekte effekter er knyttet til aktiviteteni det private erhvervsliv. Effekterneomfatter både konkurrencemæssigefordele i udviklingslandene eksempelvisi form af øget markedsindsigt, lokalenetværk samt adgang til centrale beslut-ningstagere og øget international forhand-lingskraft i relation til fordeling og priori-tering af internationale udviklingsmidler,eksempelvis inden for FN. Mellem600-800 fuldtidsstillinger i Danmarkkan henføres til disse aktiviteter.

OUTSOURCING TILBANGLADESH HAR FASTHOLDTOG SKABT JOBS I DANMARKDanske AdPeople valgte tilbage i2004 med hjælp fra Danida at etablereet joint venture med en lokal partnerog dermed oprette en grafisk produk-tionsfilial i Dhaka, Bangladesh.Enheden i Dhaka har gjort det muligtat holde stand igennem den økonomi-ske krise. Hvor mange danske rekla-mebureauer har oplevet tilbagegang,har AdPeople bibeholdt konkurrence-dygtigheden både på det nationaleog globale marked. Det skyldes isærdeleshed de komparative fordele,hvor arbejdsfunktioner, som ikkeer rentable at bibeholde i Danmark,er blevet outsourcet til dygtigemedarbejdere i Bangladesh. Det harbetydet fastholdelse af virksomhedensomsætning og medarbejderstabi København og en total vækst forAdPeoples globale forretningsmodel.En anden dansk virksomhed, Års-tiderne Arkitekter, har også styrketkonkurrenceevnen med afsæt i dygtigemedarbejdere og lavere lønningeri Bangladesh. Med støtte fra DanidaBusiness Partnerships er der etablereten tegnestue i Bangladesh, der harskabt 60 gode jobs for bengalere,som er blevet trænet i at modelleredansk boligbyggeri. Samarbejdet harendvidere skabt 12 arbejdspladseri Danmark, der ifølge ÅrstiderneArkitekter ikke ville være blevet tilnoget, hvis det ikke var for afdelingeni Bangladesh.

Mellem 3.000-3.600 jobsi Danmark kan henførestil det danske udviklings-samarbejdeDe økonomiske vækstudsigter i flereudviklingslande er meget positive. Overde kommende år forventes den økonomi-ske vækst i de danske prioritetslandeat blive godt tre gange højere end påde danske eksportmarkeder generelt10.Den økonomiske fremgang vil uundgåeligtføre til yderligere forbedringer af erhvervs-klimaet og skabe nye kommerciellemulighederne for danske virksomheder.

Dalberg Research (2013), “Den danske udviklingsbistands positive sideeffekter for den økonomiskeaktivitet i Danmark.” Analysen fra Dalberg Research har til hensigt at skabe et overblik over de mestcentrale effekter af den aktuelle anvendelse af bistandsmidlerne. Overvejelser vedr. finansiering afudviklingsbistanden samt vurderinger af alternative anvendelsesmuligheder indgår ikke i analysen.Ibid.Ibid.

UDVIKLINGSSAMARBEJDETS VIGTIGSTE DIREKTE OG AFLEDTE EFFEKTER*DIREKTE EFFEKTERØkonomisk aktiviteti Danmark (antalfuldtidsstillinger)Overordnet administrationUdenrigsministerietFolkelige organisationerAnvendelseDanida Business Finance10PersonelbistandForskning og kommunikationsindsatsModtagelse af flygtningePolitiets og forsvarets internationale indsatsEksport til prioritetslande (2011)Leverancer til FN-systemet (2011)FN-aktiviteter i Danmark (2011)Direkte effekter i alt (afrundet)Afledte effekter i altEffekter i altKilde: Dalberg Research (2013), “Den danske udviklingsbistands positivesideeffekter for den økonomiske aktivitet i Danmark”

10 Tallet angiver beskæftigelseseffekten ved anvendelsen af 300 mio. kr. (svarende til Danida BusinessFinances årlige ramme) på et anlægsprojekt i udlandet. På grund af Danida Business Finance-programmetsgearingseffekt genereres der årligt kontrakter på ca. 600-700 mio. kr., hvorved den faktiske beskæftigelses-effekt må forventes at være væsentligt højere end det angivne estimat.

Ser man på FN-organisationernes indkøbaf varer og tjenesteydelser fra danskevirksomheder, er Danmark væsentligtoverrepræsenteret sammenlignet medandre lande. I 2011 var FN-organisation-ernes samlede indkøb af varer og tjenesterfra danske virksomheder på 2,2 mia.kroner. Danmark har hermed en ”FN-markedsandel” på ca. 3 procent på globaltplan, hvilket er næsten syv gange højereend FN-organisationernes indkøb i Norge,Sverige og Finland tilsammen11. De frem-tidige vækstmuligheder i forhold til FN’sindkøb af varer og tjenester er store. FNhar således øget sit indkøb dramatisk desenere år, så det på verdensplan er stegetfra USD 9,4 i 2006 til et samlet beløb påUSD 14,3 milliarder i 201112.

KØBENHAVN ER VERDENSSJETTE STØRSTE FN-BYKøbenhavn er i dag den sjette størsteFN-by i verden. FN har i alt 1.200 ansatteplaceret i København fordelt på syvorganisationer, bl.a. FN’s udviklings-program (UNDP), FN’s børnefond (UNICEF)og FN’s fødevareprogram (WFP).FN-byen har en række positive økonomi-ske konsekvenser. Op til 1.700 personer,heraf ca. to tredjedele lokalt ansattedanskere, forventes at være beskæftigeti FN-byen. Foruden leverancer til FN’sorganisationer vil den fysiske placeringaf FN-organisationerne i FN-byen ogsåvære forbundet med en betydelig økono-

misk aktivitet som følge af de ansattesforbrug i Danmark samt økonomiskaktivitet i forbindelse med tjenestebesøg,konferencer mv. i Danmark. I det omfangde 1.700 beskæftigede i FN-byen har etforbrug svarende til det gennemsnitligeforbrug blandt almindelige danskere,vil beskæftigelseseffekten som følge afde ansattes private forbrug svare til ca.350 fuldtidsstillinger13.

11 Dalberg Research (2013), ”Den danske udviklingsbistands positive sideeffekterfor den økonomiske aktivitet i Danmark”12 2011 Annual Statistical Report on United Nations Procurement13 Dalberg Research (2013), ”Den danske udviklingsbistands positive sideeffekterfor den økonomiske aktivitet i Danmark”

Udviklingssamarbejdet er også en vigtiginvestering i global indflydelse og danskinteressevaretagelse i bredere forstand.En investering i fred, færre flygtninge, ikampen mod radikalisering, nedslidningaf naturgrundlaget og klimaforandringer.Samtidig kan udviklingssamarbejdetbidrage til vækst og beskæftigelse iudviklingslandene og Danmark ved atsikre større synergi mellem udviklings-indsatser og danske virksomhedersstyrkepositioner inden for bl.a. sundhed,vand, energi, klima, miljø og fødevarer.

De positive sideeffekter af det danskeudviklingssamarbejde kommer bl.a. tiludtryk gennem større sikkerhed, et mereeffektivt samarbejde om tilbagetagelseaf egne statsborgere, et bedre miljø,sundere fødevarer og en målrettet indsatsmod klimaforandringer. Udviklingssam-arbejdet er også med til at understøttedanske virksomheder med at opnåmarkedsadgang og etablere markeds-føringsplatforme på nye og kommendevækstmarkeder. Det kan skabe vækstog beskæftigelse i Danmark i fremtiden.