Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 14.-15. april 2014 – supplerende sam-

lenotat

7. Burma/Myanmar

KOM-dokument foreligger ikke.Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at træffe beslutning om at forlænge våbenembargoen mod Myanmar med yderligere et år frem tilapril 2015. Der forventes ingen drøftelse af Myanmar på rådsmødet.

2. Baggrund

I april 2013 vedtog EU’s udenrigsministre at ophæve sanktionerne mod Myanmar (med undta-gelse af våbenembargoen og embargo mod udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse) ianerkendelse af de generelle fremskridt i landet.Det er vurderingen i EU-kredsen, at udviklingen i Myanmars politiske- og økonomiske reform-proces fortsat er positiv, og at den har skabt synlige og positive forandringer mod mere demo-krati og flere reformer. Den demokratiske opposition er blevet indvalgt i parlamentet, der ersket liberaliseringer på presse- og medieområdet, der er indgået våbenhvileaftaler med væbnedeetniske grupper, der er vedtaget lovgivning, som kriminaliserer tvangsarbejde, og endelig er derløbende blevet frigivet politiske fanger.Myanmars udfordringer er dog fortsat mange og komplekse, herunder ikke mindst i forhold tilat finde en løsning på de voldelige, etniske og religiøst betingede konflikter og overgreb, somisær er rettet mod landets muslimske mindretal. De voldelige overgreb har vakt stærk internati-onal bekymring og medført krav til Myanmars regering om at gribe ind. Myanmars præsidentThein Sein har offentligt udtalt, at der skal sikres ophør af vold og diskrimination og skabesrespekt og tolerance mellem etniske og religiøse grupperinger.Etablering af en velfungerende retsstat, herunder med et kompetent og uafhængigt retsvæsen,er fortsat en akilleshæl. Hertil kommer en revision af den nugældende forfatning, der blev ved-taget under militærjuntaen, og som bl.a. sikrer militæret 25 pct. af pladserne i parlamentet, ogmed sigte på oppositionslederen Aung San Suu Kyi udelukker personer, hvis ægtefælle ellerbørn er udenlandske statsborgere, fra at opstille til præsidentvalget.For flertallet af befolkningen – særligt i landdistrikterne – er de konkrete resultater af reformer-ne fortsat beskedne eller fraværende, hvilket bl.a. skyldes, at embedsapparatet fortsat er kende-tegnet ved ekstrem lav kapacitet, og i vidt omfang manglende forståelse for og vilje til at omsæt-te politiske initiativer i praksis.Der blev på rådsmødet i juli 2013 vedtaget rådskonklusioner, som fastlægger de overordnederammer og prioriteter for EU’s engagement i Myanmar frem mod valget i 2015. EU vil fortsat

støtte den politiske, sociale og økonomiske udvikling, fremme respekt for menneskerettighederog retsstatsprincipper, støtte fortsat demokratisering, inklusiv fred og national forsoning ogmed henblik på at skabe de bedste forudsætninger for afviklingen af et frit og retfærdigt valg i2015.

3. Formål og indhold

Rådet ventes at træffe beslutning om at forlænge våbenembargoen mod Myanmar med yderli-gere et år frem til april 2015.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfi-nanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Forhandlingssituationen

Der er enighed i EU-kredsen om at forlænge våbenembargoen mod Myanmar med yderligere etår som led i EU’s generelle støtte til den politiske- og økonomiske reformproces i landet.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark arbejder for, at EU – i tæt samarbejde med de demokratiske kræfter i Myanmar ogandre nøgleaktører som USA, ASEAN og FN – fortsat støtter den politiske og økonomisk re-formproces i Myanmar med særlig sigte på at skabe de bedste forudsætninger for afviklingen afet frit og demokratisk valg i 2015. Samtidig bør presset på Myanmars regering for yderligerereformer mod demokrati og respekt for menneskerettigheder, herunder en løsning på de etni-ske konflikter, opretholdes.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg på mødet den 3. december 2013 tilorientering.