Udvalget for Landdistrikter og Øer 2013-14
ULØ Alm.del Bilag 97
Offentligt
Større øer:Færger og transport,Befolkning og arbejdspladser,Hvad kan der gøres?Bjarne Madsen
Disposition•Hvordan går det på de større øer?•Udligning – retfærdighed eller (og)produktivitet?•Instrumenter?•Bidrag:•••••AKF (2002): Læsø, Samsø og Ærø – udvikling og MulighederJess Jessen-Klixbüll (2013) Betalingsringen Ærø, Samsø og LæsøCRT (2014) Modelbaseret analyse af trafikken til og fra Bornholm, for TrafikministerietDTU-transport (2014) Analyse af trafikken til og fra Bornholm, for TrafikministerietCRT (2013) Analyse af godsstrømme og turismeforhold på Bornholm2
Disposition•Hvordan går det på de større øer?•Udligning – retfærdighed eller (og)produktivitet?•Instrumenter?•Bidrag:•••••AKF (2002): Læsø, Samsø og Ærø – udvikling og MulighederJess Jessen-Klixbüll (2013) Betalingsringen Ærø, Samsø og LæsøCRT (2014) Modelbaseret analyse af trafikken til og fra Bornholm, for TrafikministerietDTU-transport (2014) Analyse af trafikken til og fra Bornholm, for TrafikministerietCRT (2013) Analyse af godsstrømme og turismeforhold på Bornholm
•Forbehold:•Mange detaljer og historik. Jeg håber, at jeg har fået det hele med!•CRT ligger på Bornholm3
Hvordan går det på de større øer?Befolkningsudvikling for øer og hele landet. 1996 = indeks 100
1996=100120,0110,0100,090,080,070,060,050,0
BornholmFanø
LæsøSamsøÆrøHele landet
4
Hvordan går det på de større øer?Befolkningsudvikling for øer og hele landet. 1996 = indeks 100Inkl. tidl. fremskrivning1996=100120,0110,0100,090,080,070,060,050,0BornholmFanøLæsøSamsøÆrøHele landetLæsø (tidl. Fremskrivning)Samsø (tidl. Fremskrivning)Ærø (tidl. Fremskrivning)
5
Hvordan går det på de større øer?Beskæftigelse efter arbejdsstedkommune. 1996 = indeks 1001996=100115,0110,0105,0100,095,0BornholmFanøLæsøSamsøÆrøHele landet70,0
90,085,080,075,0
6
Hvordan går det på de større øer?Beskæftigelse efter bopælskommune. 1996 = Indeks 1001996=100110,0105,0100,095,090,085,080,075,070,065,060,0ÆrøLæsøBornholm
Fanø
Samsø
Helelandet
7
Hvordan går det på de større øer?Nettoudpendlere i forhold til beskæftigede påarbejdsstedskommuneAndel af beskæftigede60,050,0
Bornholm40,0Fanø30,0Læsø20,0Samsø
10,0Ærø0,0Hele landet-10,0
8
Hvordan går det på de større øer?Andel af befolkningen over 65 årAndel55,0Bornholm50,045,040,035,030,025,020,015,010,0FanøLæsøSamsøÆrøHele landet
9
Hvordan går det på de større øer?Andel af befolkningen i den erhvervsaktive alder 18-64 årAndel70,065,060,055,050,0BornholmFanøLæsø40,035,030,0SamsøÆrøHele landet
45,0
10
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434011
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-112181143405115000006033
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
926 1.024121.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434013
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-112181143405115000006033
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
926 1.024141.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434015
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434016
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434017
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Begivenheder og folketalKøben- Born-havnholm ÆrøBefolkning 2005- Døde- Udvandrere til udlandet+ Påbegynder uddannelse: Netto+ Afsluttet uddannelse: Netto+ Flere børn i husstanden: Netto+ Afgang arbejdsmarked: Netto+ Øvrige: Netto+ Levendefødte+ Indvandrere fra udlandet= Befolkning 201048433813-23-6-372801.080657-17-756-54115967886-3-12-31112843972Allekom-muner668-25-1121811434018
Samsø Læsø Fanø8311-17-53-2-93827942788-19216-132214
1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.0005115000006033
926 1.024 1.026
Hvordan går det på de større øer?Nøgleproblemer••••Færre indbyggere – end forventetFlere ældre og færre i den erhvervsaktive alderAfhængig af jobs ”uden-ø’s”Flytninger – opdelt efter begivenheder:–Nettofraflytning:•”Påbegynder uddannelse”•”Afslutter uddannelse”
–Nettotilflytning:•”Flere børn i husholdninger”•”Afgang fra arbejdsmarkedet”•”Andet”
••••••
Tilflytning af ældre både godt og ondtTurisme er godt for øerne – og for sommerhusejerneAttraktioner godt for øerneJobs godt for øerneOmkostninger – kan der spares?Anden transportmåder?
19
Udligning – retfærdighed eller (og)produktivitet?
•Fordeling: Udligningsbeløb – somkompensation?•Produktivitet: Men virker tilskuddetefter hensigten?•Instrumenter / incitamentsvirkninger?
20
Udligning – retfærdighed eller (og)produktivitet?•Fordeling: Udligningsbeløb – som kompensation?–Tilskud til øer–Tilskud til vanskeligt stillede kommuner–Tilskud til kommuner med højt struktureltunderskud mv.–Landsudligning–Statstilskud–mv.
•Produktivitet: Men virker tilskuddet efterhensigten?•Instrumenter / incitamentsvirkninger?21
Udligning – retfærdighed eller (og)produktivitet?•Fordeling: Udligningsbeløb – som kompensation?•Produktivitet: Men virker tilskuddet efter hensigten?–Konkurrenceevne (lavere transportomkostninger/laverepriser/større eksport/flere arbejdspladser/Størreindtjening)–Flere turister (Attraktioner/Billigere ferie/flereturister/flere arbejdspladser/større indtjening)–Flere arbejdspladser – også uden-ø’s–Flere indbyggere (flere attraktioner/tilflytning)–Flere ”fjernarbejdere” (Second-home-turisme)–Flere ældre – men voksende udgifter, når de ældrebliver ”rigtigt gamle”
•Instrumenter / incitamentsvirkninger?22
Instrumenter?Transport
•Fordeling: Udligningsbeløb – somkompensation?•Produktivitet: Men virker tilskuddet efterhensigten?•Instrumenter / incitamentsvirkninger?–Lavere driftsomkostninger (fællesfærgesekretariat mv.)–Lavere billetpriser (kundegruppe)–Bedre trafiktilbud (færge/fly)–OG HVAD KOSTER DET???23
Instrumenter?Transport
•Instrumenter / incitamentsvirkninger?–Laverebilletpriser•DTU-transport (2014) Analyse af trafikken tilog fra Bornholm, for Trafikministeriet•Elasticitet for turisme-billetpris v. -20 %billetpris-reduktion: +14% flere turister
–Dynamiskevirkninger•Turister x Multiplikator = +14% x 1.7 =+23%24
Instrumenter?TransportTabel 1: Estimerede overfarter til/fra Bornholm i basis 2012 ved forskellige prisscenarier og fordelt påoverordnede formål.TypeFormål Færge Base Færge (20%) Færge (40%) Færge (60%)Netto – indpendling13.7274.5614.6904.772Netto – Udpendling15.7617.0497.2507.375DK dagsturister224.14925.97527.22128.612DK overnat – ank.3526.160575.619620.658664.750Udland dagsturister23.0123.2403.3953.568Udland overnat – ank367.00973.30879.04484.660DK Forretning overnat – ank131.41938.44539.53840.223Udland Forretning overnat - ank 1226277284289DK Forretning - dagsture113.57016.60417.07617.372Udland - Forretning - dagsture124303131Total årlige ture675.057745.108799.187851.652Årlige passageroverfarter1.350.1141.490.2161.598.3741.703.304
25
Instrumenter?TransportTabel 1: Estimerede overfarter til/fra Bornholm i basis 2012 ved forskellige prisscenarier og fordelt påoverordnede formål.TypeFormål Færge Base Færge (20%) Færge (40%) Færge (60%)Netto – indpendling13.7274.5614.6904.772Netto – Udpendling15.7617.0497.2507.375DK dagsturister224.14925.97527.22128.612DK overnat – ank.3526.160575.619620.658664.750Udland dagsturister23.0123.2403.3953.568Udland overnat – ank367.00973.30879.04484.660DK Forretning overnat – ank131.41938.44539.53840.223Udland Forretning overnat - ank 1226277284289DK Forretning - dagsture113.57016.60417.07617.372Udland - Forretning - dagsture124303131Total årlige ture675.057745.108799.187851.652Årlige passageroverfarter1.350.1141.490.2161.598.3741.703.304
Plus dynamiske virkninger på befolkning og lokale26arbejdspladser
Instrumenter?Transport
•Instrumenter / incitamentsvirkninger?–Andretransportmåder (fly)?(regionerne???)•Sygetransport (helikoptertransport,ambulance, taxa) – flere ældre•”Second-home-turisme” – attraktivttrafiktilbud•Pendlere•Rute, som betjener 3 øer samtidig???27
