Kalundborg den 14. oktober 2013

Vedr. håndtering af LAG sager i NaturErhvervstyrelsen (NAER).

Bestyrelsen i Udvikling Nordvestsjælland har over en længere periode drøftet den bekymrende udvikling isagsbehandlingen i NaturErhvervstyrelsen.Bestyrelsen har derfor på et ekstraordinært bestyrelsesmøde den 3. oktober besluttet at rette følgendehenvendelse til ministrene med henblik på at komme i dialog om løsningsmuligheder, der kan sikre at LAGmidlerne kommer til udbetaling til gavn for udviklingen i landdistrikterne.Bestyrelsen i Udvikling Nordvestsjælland har i perioden 2007 - 2013 bevilget LAG-midler til i alt 158projekter fordelt med 15 projekter under Grøn Vækst programmet, 1 projekt underbyfornyelsesprogrammet, 2 projekter under Landdistriktspuljen, 127 projekter underLanddistriktsprogrammet og 13 projekter under Fiskeriudviklingsprogrammet.Ovenstående projekter er indstillet til et samlet støttebeløb på ca. 45 mio. kr. Af de indstillede projekter er64 afsluttede, og 9 ligger til udbetalingEn direkte målbar effekt af disse 73 projekter, er at der er skabt 115 arbejdspladser.De resterende 87 projekter afventer tilsagn fra NAER eller er i gennemførelsesfasen.Det er meget positivt for udviklingen i landdistrikterne, at vi har kunnet støtte så megen udvikling, men deter af afgørende betydning, at pengene hurtigt kommer til udbetaling for at tempoet i udviklingenfastholdes. Udvikling af landdistrikterne er derfor afhængig af en effektiv og positiv sagsbehandling i NAER,og bør derfor være gennemsyret af en god og imødekommende dialog samt sund fornuft.Desværre ser vi en meget kedelig tendens i sagsbehandlingen og dialogen med NAER. Legalitetskontrollenhar taget overhånd i en sådan grad at projekter, der allerede er kontrolleret i den mindste detalje hoskoordinatorerne, bliver udsat for en nidkær, og til tider, ukvalificeret vurdering og behandling i NAER. Pga.af den overdrevent nidkære sagbehandling i NAER er ventetiden på projekttilsagn pt. 6-8 måneder, ogudbetalingsanmodninger har pt en ventetid på +8 måneder. Nogle kunne fristes til at påstå, at voresprojektindstillinger er fyldt med fejl. Dette er så langt fra tilfældet, hvilket vi adskillige gange hardemonstreret. Modsat har vi kunnet påpege graverende fejl og vurderinger i NAERs sagsbehandling.Vi oplever, at ansøgere og projektholdere efterlades med uløselige finansieringsproblemer i et system, derhylder mistænkeliggørelse, og stiller uopfyldelige krav om budget-dokumentation af beløb helt ned til 2 kr.

Vi oplever, at der stilles informationskrav med tilbagevirkende kraft, og at koordinatorer og ansøgere for atopfylde disse krav kan komme i den situation at de enten må bryde gældende lov eller opgive atgennemføre velgennemtænkte projekter.Fra bestyrelsens side har vi lagt, og vil fortsat lægge, mange frivillige timer i LAG systemet, fordi vi ønsker atbidrage til at understøtte udviklingen i vores område. Bestyrelsen har arbejdsgiver ansvar og er indigneredeover, at sekretariatets arbejdsforhold er forringet i den grad. Der er ikke klare retningslinjer for krav tilansøgninger og udbetalinger, og der opereres med interne regler i NAER, - regler som ikke meldes ud, ogsom tilmed anvendes bagudrettet. Koordinator har derfor ikke mulighed for at vejlede klart og tydeligt, ogoplever også mange urimeligheder over for ansøgere fra systemet side.Ovenstående er blot nogle få eksempler på et bureaukratisk sammensurium, der synes at være til forbureaukratiets egen skyld. NAER er efter vores vurdering, i sin nuværende form, ikke i stand til påbetryggende vis at varetage den opgave det er at yde en kvalificeret legalitetskontrol. I indeværendeperiode har der været adskillige ministersamråd samt utallige forsøg fra LAG-koordinatorer over helelandet på at få en meningsfuld og positiv dialog med NAER. Frem for dialog er LAG-erne blevet mødt mednye udokumenterede dokumentations og revisionskrav fra NAER. NAER har oven i købet gennemført enhemmeligholdt konsulentundersøgelse samt en ligeledes ikke offentliggjort eller dokumenteretrevisionsrapport, der på uanstændig vis skyder på LAG´erne, disses bestyrelser samt de hårdtarbejdendekoordinatorer, der fortvivlet forsøger at gøre deres arbejde i en voksende em af mistænkeliggørelse oggrænseløs nidkærhed fra NAERs side.Vi kan dokumentere mange flere eksempler, men ovenstående belyser meget præcist den problematik, derkan betyde fiasko for LAG-ordningen med uoverskuelige negative konsekvenser for udviklingen ilanddistrikterne.Udvikling Nordvest har allerede i et høringssvar til ændring af bekendtgørelse vedr. indførelse afbilagskontrol fremsat klare og veldokumenterede indsigelser mod et åbenlyst forkert forsøg på at byggeendnu mere bureaukrati ind i LAG-ordningen. Vi gentager vores opfordring om at rådspørge i vortgenboland Finland, hvor man har et system, der tilgodeser ansøgere i modsætning til de herskende forholdi Danmark.Vi ønsker med denne henvendelse at få sat en omgående stopper for de planer om centralisering afden rådgivning og legalitetskontrol, der allerede foretages af vores højt kvalificerede koordinator ogkolleger i de 56 LAG´er landet over med anvendelse af et minimum økonomiske og personalemæssigeressourcer.Vi ser frem til en positiv dialog og et fremtidigt godt samarbejde med NAER og imødeser Ministerens svar.Med venlig hilsen og på vegne af bestyrelsen