Baggrund

Præsidiet har besluttet at afholde en høring om parlamentariskeundersøgelser som alternativ til undersøgelseskommissioner i forbindelsemed undersøgelser af forhold af almenvigtig betydning.Undersøgelseskommissionsformen er efterhånden godt indarbejdet, og denfungerer meget tilfredsstillende, når det drejer sig om grundighed iundersøgelsen og om retssikkerhed for de involverede. Der er imidlertidsamtidig problemer, navnlig tre:--Det er et voldsomt tungt instrument og derfor meget tidskrævende.Folketinget bliver som følge heraf afskåret fra at beskæftige sig med denpågældende sag i en meget lang periode (fordi ministerierne i reglenafviser at besvare spørgsmål mv., så længe kommissionen arbejder).Kommissionsinstrumentet skyder i nogle sager ”over målet” i forhold tilformålet: at skabe et rimeligt grundlag for nogle politiske (i modsætning tiljuridiske, herunder juridisk-ansvarsmæssige) konklusioner.

Spørgsmålet er derfor, om der kan etableres en hurtigere fungerendeparlamentarisk undersøgelsesordning uden at sætte de retssikkerheds-garantier, som kommissionsformen indebærer, over styr. Høringen har bl.a. tilformål at skitsere fremadrettede og konstruktive bud på dette.

Temaer for høringen

Formålet med høringen er at få belyst, om parlamentariske undersøgelser iFolketinget kan være et supplement eller alternativ til undersøgelses-kommissioner i sager, hvor Folketinget beslutter, at der er grundlag for atundersøge og tage stilling til, om en ministers handlinger kan give anledningtil Folketingets kritik, herunder evt. i form af parlamentarisk ministeransvar.Under høringen skal bl.a. disse spørgsmål belyses:

Vil parlamentariske undersøgelser med tv-transmitterede høringerkunne styrke og synliggøre Folketingets kontrol med regeringen somen væsentlig del af folkestyret og forfatningen?Kan formålet med en undersøgelse iværksat og/eller gennemført afFolketinget i højere grad være at skabe offentlighed omhændelsesforløbet end at referere juridiske ansvarsregler?Kan parlamentariske undersøgelser i visse sager være et supplementtil undersøgelseskommissioner, så sidstnævnte får et merebegrænset kommissorium, f.eks. at klarlægge hændelsesforløb?Kan Folketinget hente inspiration hos det norske Stortings Kontroll- ogKonstitusjonskomité?Hvem skal kunne træffe beslutning om parlamentarisk undersøgelse,hvordan skal de forløbe, og hvem skal kunne indkaldes til høring?Hvilke betænkeligheder vil parlamentariske undersøgelser kunne giveanledning til af bl.a. retssikkerheds- og procesmæssig karakter, oghvordan vil betænkelighederne kunne imødegås?

Form

-Høringen bliver afholdt af Folketingets Præsidium. Præsidiet invitererUdvalget for Forretningsordenen og Retsudvalget til at deltage ihøringen.Høringen bliver afholdt i Folketinget

onsdag den 15. januar 2014 kl.

9.00-13.00

som en offentlig tv-transmitteret høring.Præsidiet inviterer de eksperter, som fremgår af programudkastetnedenfor, til at give oplæg under høringen, hvorefter der er mulighedfor Præsidiet, andre folketingsmedlemmer og deltagere til at stillespørgsmål og komme med bemærkninger til oplægsholderne.Præsidiet inviterer relevante ministerier, myndigheder, organisationerog foreninger m.m. til at deltage i høringen.Folketingets Ombudsmand, Jørgen Steen Sørensen, er ordstyrerunder høringen.Præsidiet evaluerer på et efterfølgende møde høringen og drøfter,hvilken opfølgning høringen giver anledning til.

Udkast til program

9.00-9.10Folketingets formand byder velkommen.Høringens ordstyrer, Folketingets Ombudsmand, JørgenSteen Sørensen, introducerer høringen.Baggrund og overblik: Nuværende undersøgelsesformer og-organer, herunder undersøgelseskommissioner,bagvedliggende diskussioner.Jens Peter Christensen, højesteretsdommer, dr. jur.Hvordan kan ministrenes ansvar over for Folketingetskærpes, og vil parlamentariske undersøgelser kunnemedvirke til at synliggøre og styrke Folketingets kontrolmed regeringen?Jørgen Grønnegård Christensen, professor emeritus,Aarhus UniversitetInspiration fra Norge: Indretningen af og erfaringerne medStortingets Kontroll- og Konstitusjonskomitéskontrolvirksomhed. Overblik over Kontroll- ogKonstitusjonskomitéens opgaver og funktionsmåde.Martin Kolberg, formand for Kontroll- ogKonstitusjonskomitéenSkitse til en mulig nyordning i Danmark. Hvordan kanparlamentariske undersøgelser nærmere tilrettelægges?(…)Kaffepause