PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
TRU Alm.del Bilag 411
Offentligt

Notat

Emne:

Redegørelse om indkvartering af medarbejdere hos underentreprenører på

anlægget af Cityringen

Metroselskabet

Transportministeriet

-

2014-09-21

Fra:

Til:

Kopi til:

Dato:

Baggrund og sammenfatning

Der har de seneste 2 uger været 2 indkvarteringssteder for medarbejdere hos underentreprenører

på anlægget af Cityringen, som har været kritiseret i medierne. Den ene indkvartering var i en

bygning, der ikke var godkendt til boligformål og blev rømmet. Den anden indkvartering er efter

Metroselskabets oplysninger ikke ulovlig og bebos fortsat. Det er siden blevet besluttet at opsige

kontrakten med denne involverede underentreprenør.

Endvidere har Mattias Tesfaye, folketingskandidat, via Transportministeriet oplyst, at der skulle være

foregået ulovlig indkvartering af medarbejdere fra en underentreprenør på en 3. lokalitet.

Entreprenøren har oplyst, at dette ikke er tilfældet, og ved gentagne besigtigelser af ejendommen

har dette ikke kunne modbevises. Metroselskabet har endvidere rettet henvendelse til udlejeren,

som ikke kan bekræfte, at ejendommen skulle bruges til beboelse.

På baggrund af konstateringen af, at en af underentreprenørerne, angiveligt i en uges tid, havde

indkvarteret et antal medarbejdere ulovligt, har Metroselskabet sammen med hovedentreprenøren

CMT taget initiativ til at undersøge indkvarteringen af medarbejdere, som er ansat hos CMT og

dennes underentreprenører. Metroselskabet har til denne redegørelse således forespurgt CMT om

en række oplysninger vedrørende CMT´s og underentreprenørers indkvartering af

byggemedarbejdere.

I alt er omkring 1.150 medarbejdere omfattet af ordninger, hvor virksomheden forestår

indkvartering. Det svarer til ca. 70 pct. af det samlede antal byggemedarbejdere på anlægget af

Cityringen pt. I alt forestår 11 virksomheder indkvartering. Der er tale om ansatte hos CMT og 10

øvrige underentreprenører.

CMT har over for Metroselskabet den 17. september 2014 fremsendt erklæringer, hvori

entreprenørerne erklærer, at de nødvendige tilladelser og godkendelser fra relevante myndigheder

er givet til de faciliteter, der anvendes til indkvartering.

Medarbejderne er indkvarteret på i alt ca. 70 adresser, primært i Københavns Kommune, men også i

andre kommuner på Sjælland og i Malmø.

Metroselskabet har foretaget besigtigelser på i alt 18 adresser, der i alt dækker ca. 700 af

medarbejdernes indkvartering.

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 1 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På 3 lokaliteter har Metroselskabet fundet anledning til at kontakte den relevante kommune for at få

sikkerhed for, at anvendelsen af ejendommen er i overensstemmelse med kommunens regler. For 1

ejendom var anvendelsen ikke lovlig, skønt udlejer hævdede dette. Der var tale om en ejendom, der

på skiltet til ejendommen angav at være et håndværkerhotel. Ejendommen blev rømmet samme dag.

På de øvrige to lokaliteter oplyste kommunen, at der ikke var problemer med indkvarteringen.

Metroselskabet har ved besigtigelserne konstateret, at der på nogle lokaliteter er indkvarteret mere

end en medarbejder pr. værelse. Det er Metroselskabets vurdering, at dette – ift. nogle

overenskomster – bør sikres at være inden for overenskomsten.

Metroselskabet har spurgt til dette hos CMT og fået oplyst, at medarbejderne i nogle tilfælde ønsker

at spare penge ved at bo flere sammen, og i enkelte tilfælde også i billigere forhold end tilbudt af

entreprenøren.

I henhold til de forskellige overenskomster, som medarbejderne er omfattet af, skal det i den

nærmeste fremtid afklares, om der er forhold vedrørende antallet af sovende beboere pr. værelse,

der ikke er i overensstemmelse med den relevante overenskomst, såfremt medarbejderne ikke selv

har valgt denne løsning. Metroselskabet har derfor via CMT anmodet entreprenørerne om at oplyse,

om indkvarteringen enten er i overensstemmelse med de overenskomster, deres medlemmer er

omfattet af, eller valgt af medarbejderen selv. Informationerne om dette har ikke kunnet

tilvejebringes indenfor denne uge, men forventes at foreligge snart.

Metroselskabets formelle grundlag for undersøgelse af og eventuelle intervention i uacceptable

boligforhold for medarbejdere på Cityringsprojektet

Metroselskabet lægger stor vægt på, at medarbejderne – danske og udenlandske – arbejder under

ordnede og ordentlige løn- og arbejdsvilkår. Der er derfor i kontrakten med hovedentreprenøren

krav til dette – og hovedentreprenøren CMT stiller ligeledes krav om overenskomst i sine kontrakter

med underentreprenørerne.

I anlægskontrakterne for Cityringen har Metroselskabet – med henvisning til ILO-konvention nr. 94

om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter - stillet krav om, at

”entreprenøren skal sikre, at de

ansatte, som entreprenøren og entreprenørens underentreprenører beskæftiger med henblik på

kontraktens opfyldelse, har løn- og ansættelsesforhold, som ikke er mindre gunstige end de løn- og

ansættelsesvilkår, som i henhold til kollektiv overenskomst, lovgivning eller administrative forskrifter

gælder for arbejde af samme art inden for vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet

udføres.”

Ved forhandlingerne om en ny tidsplan denne sommer har Metroselskabet haft fokus på at få

indarbejdet skærpede kontrolmuligheder, herunder øgede dokumentationskrav og styrkede

reaktionsmuligheder i den nye aftale med entreprenørerne.

Det er Metroselskabets fortsatte vurdering, at ILO-konventionen, i hvert fald i et vist begrænset

omfang, vil kunne udstrækkes til boligforhold, såfremt der er tale om boligforhold, der på den ene

eller anden måde er et led i kontraktforholdet mellem underentreprenøren og dennes

medarbejdere. Det kan for eksempel være som følge af, at boligforholdet indgår som en del af

ansættelseskontrakten, eller fordi entreprenøren formidler og subventionerer medarbejdernes

boligforbrug. I så fald må vurderingen ses i forhold til den overenskomst eller lignende, som er

gældende for det pågældende ansættelsesforhold i det relevante lokalområde. Det vil i praksis

primært sige relevante overenskomster.

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 2 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Da en række forskellige fagområder er repræsenteret på Cityringens byggepladser, vil flere

forskellige overenskomster kunne være relevante. En stor del af medarbejderne er dog jord- og

betonarbejdere, hvorfor det kan være relevant at se på jord- og betonoverenskomsten.

Jord- og betonoverenskomsten indeholder en bestemmelse om, at hvis der udføres arbejde på

arbejdssteder, der ligger så langt fra virksomhedens hjemsted, at de ansatte skal overnatte, skal der

træffes lokal aftale om blandt andet forplejning og ophold.

I de overenskomster, der er gældende for metromedarbejderne, er der forskellige krav til

indkvarteringens karakter, herunder om medarbejderen har ret til at bede om at bo alene eller om

denne kan dele bolig med andre for dermed at kunne gøre boligudgiften mindre. En nærmere

vurdering af overenskomsternes regler skal i første omgang foretages af de relevante fagforeninger

iht. den indgåede partnerskabsaftale. Metroselskabet har ikke pt. registeret nogen faglige sager på

Cityringen, der omhandler indkvarteringsforhold. Medarbejdernes betaling for indkvartering indgår

dog i Metroselskabets undersøgelse af løn- og ansættelsesforhold, hvor 8 af de virksomheder, der

stiller indkvarteringer til rådighed indgår..

Metroselskabets vurdering af medarbejderes boligforhold og selskabets eventuelle intervention

overfor underentreprenører – som i givet fald må ske via entreprenøren - må principielt tage

udgangspunkt i en objektiv konstatering af de faktiske boligforhold, herunder eventuelle uacceptable

boligforhold.

Dette indebærer, at selskabet ved sin inspektion og vurdering af boliger, der stilles til rådighed af

underentreprenører, må tage udgangspunkt i myndighedernes vurdering af de pågældende

boligforhold. Det er i den forbindelse væsentligt, om de relevante myndigheder betragter de

pågældende boliger som lovlige at anvende til formålet, og om myndighederne har haft indvendinger

imod anvendelsen eller har påtalt forhold i relation til hertil.

Det ligger således ikke inden for Metroselskabets muligheder at vurdere forhold, der kræver en

indsigt, som alene myndighederne kan besidde i kraft af deres administration af love og regler på

området og den praksis, som netop den pågældende lokale myndighed har opbygget på området.

Metroselskabets undersøgelse af boligforhold hos medarbejdere, der har fået stillet deres bolig til

rådighed af underentreprenører på Cityringsbyggeriet, er foretaget inden for de ovenfor beskrevne

rammer.

Gennemgang af indkvarteringssteder

Metroselskabet har fra CMT fået en komplet liste med indkvarteringssteder fra de

underentreprenører, der forestår deres medarbejderes indkvartering.

CMT har oplyst til Metroselskabet, at følgende 10 underentreprenører, samt CMT selv, tilbyder deres

medarbejdere indkvartering:

•

•

•

•

•

•

CMT

ICDS

Atlanco ApS (kontrakten mellem CMT og Atlanco ApS er under afvikling)

TREVI

ICOP

CNBT

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 3 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

•

•

•

•

Hölscher Wasserbau

CIPA

Renesco Bratislava

SMT

Realmont ApS

Metroselskabet har via CMT den 12. september modtaget lister med navn og opholdssted på

samtlige timelønsmedarbejdere, der er omfattet af deres virksomheds indkvartering. Metroselskabet

har endvidere den 17. september modtaget erklæringer fra samtlige 10 entreprenører og CMT om, at

der til de indkvarteringssteder, der anvendes, er de nødvendige tilladelser og godkendelser fra

relevant myndighed.

Det fremgår af den modtagne information, at underentreprenørerne benytter sig af flere forskellige

indkvarteringsformer. Der er således indkvarteret medarbejdere på hoteller, vandrerhjem, feriehuse

og -hytter, privat lejlighedsudlejning, særligt indrettede medarbejder-camps m.m.

Af de indkomne oplysninger fra de 10 entreprenører og CMT kan det konstateres, at der er blevet

afdækket boligforhold for omkring 1.150 medarbejdere på byggeriet af Cityringen. De er indkvarteret

på tilsammen ca. 70 adresser. Metroselskabet har besigtiget 18 af disse adresser, der dækker

omkring 700 af medarbejderne.

Nedenfor oplistes informationer vedrørende de 10 underentreprenørers og CMT’s indkvarteringer.

Antal medarbejdere, der indkvarteres af arbejdsgiveren, fremgår i parentes. Endvidere angives sted,

kommune, type, hvorvidt lokaliteten har været besigtiget af Metroselskabet, om der har været taget

kontakt til den ansvarlige kommunes myndigheder, samt evt. andre særlige bemærkninger til

lokaliteten. Hvor det er oplyst, at der er foretaget besigtigelse ved stikprøve, er disse boliger udvalgt

af Metroselskabet.

CMT´s indkvartering (275 medarbejdere)

CMT har etableret en camp på Otto Busses Vej, Københavns Kommune. Metroselskabet har

besigtiget CMT’s camp, der indkvarterer medarbejdere fra SELI, som er en af konsortiets 3 parter.

Campen er besigtiget. Den har kantine, fællesrum og enkeltværelser.

TREVI’s indkvartering (30-40 medarbejdere)

TREVI har indkvarteret deres medarbejdere på Scandic Hotel i Sydhavnen, Københavns Kommune. 3

medarbejdere er indkvarteret i private huse. Hotellet og de private boliger er ikke besigtiget.

ICOP´s indkvartering (10-20 medarbejdere)

ICOP har indkvarteret deres medarbejdere på Scandic Hotel i Sydhavnen, Københavns Kommune,

samt i lejligheder lejet hos boligformidlingsfirmaet Q-home. Lejlighederne er beliggende i

Københavns Kommune. Der er ikke foretaget besigtigelse.

CNBT’s indkvartering (50 medarbejdere)

CNBT’s medarbejdere er indkvarteret i en camp på Otto Buses Vej, Københavns Kommune. Campen

er besigtiget.

Hölscher Wasserbaus indkvartering (50 medarbejdere)

Hölscher Wasserbau har deres medarbejdere indkvarteret i en camp på Ugandavej, Tårnby

Kommune. Campen er blevet besigtiget. Campen bliver drevet af Aarsleff og har eksisteret i mange

år. Metroselskabet har forespurgt Tårnby Kommune, om campen har de fornødne tilladelser, hvilket

kommunen har bekræftet.

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 4 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

CIPA’s indkvatering (130-150 medarbejdere)

CIPA har deres medarbejdere indkvarteret på henholdsvis Hotel Bel Air, Tårnby Kommune, CMT’s

camp omtalt ovenfor, samt på et nedlagt Danhostel i Ringsted Kommune. Danhostel-bygningen er

ikke besigtiget. CMT har oplyst, at ejendom er solgt, og at medarbejderne derfor inden for den

nærmeste tid vil fraflytte den. Metroselskabet er på nuværende tidspunkt ikke vidende om, hvor

medarbejderne skal bo fremover.

Renesco Bratislava indkvartering (20-25 medarbejdere)

Renesco Bratislava har deres medarbejdere indkvarteret i lejligheder på Løjtegårdsvej, Tårnby

Kommune. Lejlighederne er lejet via EDC mægler. Lejlighederne vil blive besigtiget i den nærmeste

fremtid.

SMT’s indkvartering (15-20 medarbejdere)

SMT har foretaget indkvartering i lejligheder i Københavns Kommune og Gladsaxe Kommune.

Lejlighederne er ikke besigtigede.

Realmont ApS´s indkvartering (25-30 medarbejdere)

Alle Realmont medarbejdere er indkvarteret i CMT’s camp, omtalt ovenfor.

ICDS´s indkvartering (300 medarbejdere)

ICDS har medarbejdere indkvarteret på i alt 44 forskellige lokaliteter i Malmø og i Københavns

Kommune:

o

i Malmø og Malmø omegn er der indkvarteret i 14 lejligheder. Disse lejligheder er besigtiget ved

stikprøver.

På vandrerhjemmet STF Vandrarhem Hostel i Malmø. Lokaliteten vil blive besigtiget i nærmeste

fremtid. Endvidere er der indkvarteret i et parcelhus, som er lejet af privat udlejer. Huset er

besigtiget.

I København er der indkvarteret i 23 lejligheder, Københavns Kommune. Disse er alle lejet af

udlejningsfirmaet Q-Home. Metroselskabet afventer svar fra CMT med en erklæring fra Q-Home

om, at de pågældende lejligheder alle må anvendes til beboelse. Besigtigelse i form af stikprøver

er foretaget.

I Skånegade er indkvarteret i 3 lejligheder, Københavns Kommune. Lejlighederne er besigtiget

ved stikprøver.

På vandrerhjemmet Generator Copenhagen, Københavns Kommune. Indkvarteringen er ikke

besigtiget.

På Cabinn Hotel i Ørestad, Københavns Kommune. Indkvarteringen er ikke besigtiget, men der er

modtaget oversigt over alle medarbejdere på hotellet pr. 10. september 2014.

o

o

o

o

o

Atlancos indkvartering (180 medarbejdere)

CMT´s kontrakt med Atlanco er under afvikling.

Atlanco har medarbejdere indkvarteret på 3 lokaliteter:

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 5 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

o

Indkvarteringen på lokaliteten er stoppet: Ved Metroselskabets besigtigelse var der indkvartering

af ca. 50 medarbejdere i Herfølge, Køge Kommune, i et såkaldt ”håndværkerhotel” med

tilhørende 7 beboelsesvogne. Adressen blev besigtiget torsdag den 11. september 2014.

Umiddelbart efter kontaktede Metroselskabet Køge Kommune med henblik på at få afklaret, om

forholdene var godkendt til beboelse. Dette førte på kommunens opfordring til, at

Metroselskabet samme dag anmeldte forholdene på ejendommen til Køge Kommune, da

kommunen ikke fandt, at der ikke var givet tilladelse til denne form boligudlejning på adressen,

samt at der ikke forelå en byggetilladelse til opførelse af udlejningsværelser. Samme dag

rømmede Atlanco ejendommen. Medarbejderne blev samme dag, og er efter Metroselskabets

oplysninger fortsat, indkvarteret i udlejningssommerhuse i Nordsjælland. Denne lokalitet er ikke

er besigtiget.

I ferielejligheder og feriehuse (hytter) på Davids Vænge, Fredensborg Kommune. Forholdene er

blevet besigtiget. Metroselskabet tog umiddelbart efter besigtigelsen kontakt til Fredensborg

Kommune, og oplyste kommunen om den indkvartering, der finder sted på ejendommen.

Kommunen fandt ikke, efter hvad Metroselskabet har fået oplyst af kommunen, at der var

ulovlige aktiviteter på ejendommen.

På Frederiksværk Camping- og Vandrehjem, Halsnæs Kommune (omtalt i blandt andet TV2

Nyhederne tirsdag den 16. september). Ejendommen er besigtiget. Metroselskabet har fået

oplyst af stedets ledelse, at indkvarteringen er lovlig, og også bliver anvendt til indkvartering af

medarbejdere på Stålvalseværket. nuværende tidpunkt har Metroselskabet ligeledes fået

oplyst, at indkvarteringen er frivilligt valgt af medarbejderne, og forventer en skriftlig bekræftelse

af dette snarest. Metroselskabet vil rette henvendelse til Halsnæs Kommune for at få lovligheden

af stedets anvendelse bekræftet.

o

o

Adressen Taastrup Hovedgade 92, 2. sal

Det kan som supplement til den orientering, som Metroselskabet fremsendte til Transportministeriet

mandag den 15. september 2014 (vedlagt denne redegørelse), tilføjes, at det tirsdag den 16.

september lykkedes Metroselskabet at få kontakt til Bo Augustinus, Augustinus Properties, der efter

kommunens oplysninger har stået for at udleje ejendommen. Bo Augustinus oplyste til

Metroselskabet, at han har været i kontakt med ICDS vedr. ejendommen Taastrup Hovedgade 92, 2.

sal til undervisningsformål, men ikke med henblik på at benytte ejendommen til indkvartering.

Adressen fremgik ligeledes ikke på den oversigt over indkvarteringssteder, som Metroselskabet via

CMT modtog fra ICDS onsdag den 10. september.

Endvidere kan det oplyses, at adressen har været forsøgt besigtiget i alt 3 gange kl. 16, kl. 22 og kl. 08

mellem mandag den 15. september og tirsdag den 16. september 2014. Metroselskabet har uden

held forsøgt at komme ind i lokalerne. Metroselskabet har prøvet af få informationer hos personalet

hos en nærliggende låsesmed. Ved besigtigelsen tirsdag den 16. september fremstod ejendommen

som tom, og Metroselskabet har ikke besigtiget ejendomme yderligere.

Yderligere tiltag og videre proces

Som redegjort for indledningsvis udestår endelig afklaring af, hvorvidt der er forhold vedrørende

antallet af overnattende på et værelse, der ikke er i overensstemmelse med de relevante

overenskomster. Det forventes, at der foreligger en afklaring heraf i den nærmeste fremtid. Såfremt

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 6 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forhold er i modstrid med overenskomsterne vil Metroselskabet anmode CMT og de relevante

underentreprenører om at tage de fornødne initiativer for at få forholdene bragt i overensstemmelse

med overenskomsterne.

Endvidere vil Metroselskabet i forbindelse med fremtidige godkendelser af underentreprenører

spørge til, hvorvidt og i givet fald hvilke indkvarteringstilbud entreprenøren tilbyder sine

medarbejdere.

I forbindelse med kommende informations- og rådgivningsaktiviteter vil Metroselskabet endvidere, i

samarbejde med CMT, oplyse nye entreprenører om vigtigheden af at kontrollere lovligheden af en

eventuel indkvartering i den relevante kommune.

Såfremt nogle af Atlancos nuværende medarbejdere, i forbindelse med at Atlanco forlader

Cityringbyggeriet, ansættes hos andre underentreprenører på byggeriet af Cityringen, vil

Metroselskabet søge oplysninger om, hvordan disse medarbejdere er blevet indkvarteret.

Bilag

o

Mail ”Orientering om ICDS indkvartering af arbejdere i Rødovre”, fremsendt til

Transportministeriet den 10. september 2014.

Notat ”Vedrørende Taastrup Hovedgade” af 15. september 2014, fremsendt til

Transportministeriet samme dag.

o

MS-XXX-DS-BOFOR-0015

Version

Side 7 af 7