PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
TRU Alm.del Bilag 402
Offentligt

Edvard Thomsens Vej 14

2300 København S

Telefon

Fax 7262 6790

www.trafikstyrelsen.dk

Notat

Dato 4. september 2014

Grund- og nærhedsnotat om henstilling med henblik på

Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til

at forhandle en ændring af aftalen mellem Amerikas For-

enede Stater og det Europæiske Fællesskab om regel-

samarbejde inden for civil luftfartsikkerhed angående

samarbejde og anerkendelse på yderligere områder.

KOM (2014) 502

1. Baggrund

Henstillingen med henblik på rådets afgørelse er fremsat med

hjemmel i TEUF artikel 218, stk. 3 og 4, og kan vedtages med

kvalificeret flertal.

Forslaget vil åbne mulighed for styrket samarbejde på luftfarts-

sikkerhedsområdet ved inddragelse af yderligere områder i det

eksisterende aftalegrundlag mellem EU og USA.

Rådet gav den 9. marts 2004 Kommissionen bemyndigelse til

at føre forhandlinger om en bilateral aftale med USA om gensi-

dig anerkendelse af certificeringsresultater inden for civil luft-

fartssikkerhed og af miljømæssig godkendelse af civile luft-

fartsprodukter. Aftalen herom er trådt i kraft d. 1. maj 2011,

og det er denne aftale, der nu ønskes ændret ved udvidelse.

Aftalens nuværende anvendelsesområde omfatter:



Luftdygtighedsgodkendelse og kontrol af civile luftfarts-

produkter

Miljømæssig afprøvning og miljømæssig godkendelse af

civile luftfartsprodukter og

Godkendelse og kontrol af værksteder

I medfør af aftalen er der nedsat det såkaldte bilaterale tilsynsudvalg

med repræsentanter fra Kommissionen og de amerikanske luftfarts-

Side 1 (3)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Dato 4. september 2014

myndigheder, der har som opgave at sikre, at aftalen fungerer efter

hensigten.

2. Formål og indhold

Ifølge forslaget er der i ovennævnte udvalg konstateret et gensidigt

ønske om at styrke muligheder for yderligere samarbejde om luft-

fartssikkerhed, som ligger udover aftalens nugældende anvendelses-

område. Forhandlinger herom forudsætter bemyndigelse af Kommissi-

onen ved rådsafgørelse.

Der peges på en række områder der ønskes inddraget i aftalegrundla-

get. Disse omfatter certificering af civile luftfartsprodukter, certifikater

til og uddannelse af personale, flyveoperationer, flyvepladser samt

lufttrafikstyring og luftfartstjenester. Nye aftaler herom vil gennem

gensidig anerkendelse af certifikater mv. i væsentlig omfang kunne

lempe de krav og kontrol heraf, der i dag stilles for at kunne opnå an-

erkendelse af kvalifikationer og standarder.

Forslaget peger blandt andet på pilotcertifikatområdet, hvor et bety-

deligt antal piloter ved konvertering af certifikat kan drage økonomi-

ske og praktiske fordele af gensidig anerkendelse af dokumentation

og kvalifikationer. Medlemsstaterne vil kunne udstede et pilotcertifikat

på grundlag af et certifikat, der er udstedt i USA, efter en forenklet

procedure, hvor der kun vil være behov for at verificere et fåtal af

særlige betingelser.

Generelt påpeger forslaget fordelen ved øget samarbejde mellem USA

og EU i form af øget gensidig anerkendelse og harmonisering af regler

og godkendelser mellem de to største luftfartsmarkeder. Dette er

blandt andet for at reducere unødige transaktionsomkostninger, der

ikke skaber merværdi for flyvesikkerheden, men kun belaster bran-

chens konkurrenceevne i en tid hvor nye operatører dukker op fra an-

dre dele af verden.

Med denne rådsbeslutning gives der mandat til Kommissionen om at

forhandle med USA om udvidelse af aftalen.

Konkrete resultater af forhandlingerne med USA i form af en egentlig

aftale vil skulle vedtages af rådet som rådsafgørelse.

3. Europaparlamentets udtalelser

Europaparlamentet skal ikke høres om rådets afgørelse om bemyndi-

gelse af Kommissionen, men høres når et endeligt aftaleudkast fore-

ligger.

Side 2 (3)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Dato 4. september 2014

4. Nærhedsprincippet

Der er allerede fællesskabsret på området i form af en bilateral aftale

mellem EU og USA, og nærværende forslag til rådets afgørelse giver

mulighed for en udvidelse af denne på relevante områder, som ikke

ville kunne opnås ligeså effektivt via bilaterale aftaler mellem USA og

EU’s enkelte medlemslande. På dette grundlag er det vurderingen, at

nærhedsprincippet er overholdt.

5. Gældende dansk ret

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 af

20. februar 2008 om fælles regler for civil luftfart og om opret-

telse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur.

6. Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller sam-

fundsøkonomiske konsekvenser.

Selve indgåelsen af en udvidet aftale vil til den tid kunne bidrage til

grundlag for lempelser for virksomheder og personer ved reducerede

byrder og omkostninger knyttet til fremlæggelse af dokumentation

mv.

7. Høring

Forslaget til henstilling skønnes i sig selv at have begrænset rækkevi-

de, hvorfor det vurderes at en høring ikke er nødvendig.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget er overvejende positiv modtaget af øvrige medlemslande.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at tiltag der kan bidrage til en

reduktion af administrative byrder og omkostninger støttes. Det er

opfattelsen, at et udvidet aftalegrundlag mellem USA og EU på de

nævnte områder kan bidrage hertil. Regeringen støtter derfor, at

kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger i overensstem-

melse med henstillingen.

10.Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Nærværende henstilling til rådsafgørelse har ikke tidligere været fore-

lagt Folketingets Europaudvalg.

Side 3 (3)