PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
TRU Alm.del Bilag 400
Offentligt

Edvard Thomsens Vej 14

2300 København S

Telefon 72218800

Fax 7262 6790

[email protected]

www.trafikstyrelsen.dk

Notat

Journal TS2060103-201

Dato 25. august 2014

Høringsnotat

Vedrørende udkast til forslag til lov om ændring af færdselslo-

ven (Tunge

køretøjer på kommunevej, let gods på blokvogne og ge-

byr for udstedelse af legitimationskort).

1. Indledning

Trafikstyrelsen sendte den 8. juli 2014 udkast til forslag til lov om

ændring af lov om ændring af færdselsloven i høring. Lovforslaget

har også været offentliggjort påhøringsportalen. Høringsfristen udløb

den 18. august 2014.

Følgende organisationer m.v. er kommet med svar:

Bilbranchen, CAD, Dansk Erhverv, Dansk Fodgænger Forbund,

Dansk Kørelærer Union, Danske Regioner, DI Transport, DTI

Transport, DTL, Forbrugerrådet, Frie Danske Lastbilvognmænd,

Færdselsgruppen (Landbrug & Fødevarer, Danske Sukkerroe-

dyrkere, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk Agroindustri og

Danske Maskinstationer og Entreprenører), Motorhistorisk

Samråd og Tekniske konsulenter for Vejtransport.

Følgende organisationer m.v. er ikke kommet med svar:

Automobilbranchens Handels og Industriforening, Campingbranchen,

Danmarks Automobilforhandler Forening, Danmarks Knallert Union,

Danmarks Motor Union, Dansk Camping Union, Dansk Cyklist For-

bund, Dansk Lokal Syn, Dansk Sidevogns Klub, Danske Advokater,

Danske Bilimportører, Danske Busvognmænd, Danske Handicaporga-

nisationer, Danske Motorcyklister, Danske Synsvirksomheder, Det

Centrale Handicapråd, Fagligt Fælles Forbund (3F), Forenede Danske

Motorejere (FDM), Foreningen af Danske Vognfabrikker, Foreningen af

Vognimportører i Danmark, Foreningen af Omsynsvirksomheder, For-

eningen Liv og Trafik, Forsikring og Pension, Håndværksrådet, Inter-

national Transport Danmark, Landbrugsmaskinimportørernes Bran-

cheforening af 1919, Danske Maskinstationer og Entreprenører,

Landsforeningen af Ungdomsskoleledere, MC-Touring Club Danmark,

Motorcykel Importør Foreningen, NOAH-Trafik, Rigsadvokaten, Rigs-

politiet, Rådet for Sikker Trafik, og Ungdomsringen.

Side 1 (4)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Journal TS2060103-201

Dato 25. august 2014

2. Høringssvarene med bemærkninger

Transportministeriet har modtaget 14 høringssvar fra organisatio-

nerne. De modtagne høringssvar er vedlagt som bilag til nærvæ-

rende høringsnotat.

I det følgende gennemgås de væsentligste emner fra høringssva-

rene. Hvor det er relevant, er Transportministeriets bemærkninger

anført efterfølgende i kursiv.

I afsnit 3 sammenfattes ændringerne i det der nu planlægges

fremsat i forhold til det lovudkast, som har været i høring.

Høringssvarene har navnlig vedrørt følgende emner:

a) Tunge køretøjer på kommunevej

b) Let gods på blokvogne

c) Gebyr for udstedelse af legitimationskort

2.1

Tunge køretøjer på kommunevej

De væsentlige kritikpunkter i forhold til punkt a) i lovforslaget er

følgende:

1) Kommunerne har ikke den faglige indsigt og der er ikke foreta-

get officielle beregninger, der kan godtgøre vejsliddet.

• KL og Politiet samt Foreningen af Tekniske Konsulenter for Vej-

transport mener, at der ikke er den fornødne tekniske indsigt hos

kommunerne til at vurdere, om der er forøget slid og om det i så

fald om vil være acceptabelt for kommunen. Herudover er der

rejst spørgsmål om, hvilken beregningsmetode, der skal anven-

des, når vejsliddet skal udregnes. Landbruget har endvidere for-

søgt at påvise, at landbrugskøretøjerne ikke slider mere på vejene

end lastbiler.

2) Det bliver dyrt og besværligt for kommunerne

• KL anfører endvidere at mange kommuner er bundet af funkti-

onskontrakter – om vejvedligeholdelse - som vil medføre genfor-

handling og forøge udgifterne for kommunen, hvis der gives di-

spensationer.

3) Der bliver meget uens praksis i kommunerne og det giver er-

hvervet usikkerhed.

• Landbruget anfører, at lovforslaget ville medføre en uens prak-

sis i de forskellige kommuner og risiko for at praksis skifter af-

hængigt af kommunalbestyrelsens sammensætning. Der ønskes et

generelt gældende regelsæt.

Formålet med den foreslåede ændring af færdselsloven var, at

hjælpe landbrugserhvervet til bedre udnyttelse af deres ressourcer

og at reducere bureaukratiet.

Side 2 (4)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Journal TS2060103-201

Dato 25. august 2014

De under høringen indkomne svar peger på nogle problemer om

manglende beregningsmetoder for vejslid, samt problemer med en

kommende kommunal administration

På baggrund af de indkomne svar, har transportministeren valgt at

trække denne del af lovforslaget tilbage.

Transportministeren vil fortsat arbejde for højere vægt og dimensi-

onsgrænser, så flere maskiner kan køre på vejene og så der bliver

mindre bureaukrati.

Der vil derfor i første omgang blive igangsat en intern analyse i Vejdi-

rektoratet om hvilken viden, der foreligger pt. om sammenhængen

mellem slid og det kommunale vejnet, der senere vil kunne drøftes

politisk.

Samtidig har transportministeren anmodet Trafikstyrelsen om at klar-

gøre de gældende regler overfor erhvervet, således at der ikke er tvivl

om, hvilket regelsæt der gælder.

2.2

Let gods på blokvogne

Både forslag a) og b) kan efter DTU Transports opfattelse tænkes at

have en effekt i retning af flere specielle transporter, hvilket kan tæn-

kes at have en negativ effekt på trafiksikkerheden. Der opfordres der-

for til at specielle køretøjer bliver mærket i tilstrækkeligt omfang.

Trafikstyrelsen kan oplyse, at der for særtransporter er fastlagt særli-

ge krav om afmærkning, jf. bilag II, i bekendtgørelse nr. 374 af 23.

april 2007 om særtransport.

2.3

Gebyr for udstedelse af legitimationskort

DI Transport og ATL er principielt imod nye gebyrer på vejgodstrans-

porten, og er derfor betænkelig ved at indføre gebyrer for udstedelse

af legitimationskort. Omkostninger til udstedelse af legitimationskort

er opgjort til 108.000 kr. det første år i 2014 og herefter mellem

42.000 kr. og 45.000 kr. de efterfølgende tre år. Der er således tale

om et yderst begrænset beløb, som det bør være muligt at afholde

inden for de nuværende rammer, uden at pålægge branchen yderlige-

re gebyrer.

Trafikstyrelsen kan oplyse, at det fra starten var indstillingen, at ud-

stedelsen af legitimationskort skulle finansieres ved et gebyr. Dette

fremgik bl.a. af Rapport om færdselsregulering ved særtransporter,

som af Justitsministeriet blev udsendt i høring af Justitsministeriet den

11. juli 2013.

3. Ændringer i det fremsatte lovforslag i forhold til det lov-

udkast, som har været i høring

Det er vurderingen, at med ovenstående kritikpunkter til forslagets §

1,nr.1, kan det blive vanskeligt at fremme lovforslaget i sin nuværen-

Side 3 (4)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Journal TS2060103-201

Dato 25. august 2014

de form, da både erhvervet, kommunerne og delvis politiet er bekym-

ret for indholdet.

Det er vurderingen, at det er en berettiget kritik, at der er behov for

at forbedre det faglige grundlag og nogle konkrete beregninger, der

kan anvendes til vurdering af vejslid.

Der er vurderingen, at der derfor skal ses nærmere på sammenhæn-

gen mellem slid og vejnet, før der evt. gås videre med et sådant lov-

initiativ.

På den baggrund tages bestemmelsen om, at ministeren kan bemyn-

dige kommunerne til at tillade tunge traktorer, motorredskaber og på-

hængskøretøjer på kommunens vejnet, ud af lovforslaget.

Samtidig er det aftalt med justitsministeren, at de to øvrige bestem-

melser medtages i et lovforslag, som justitsministeren planlægger at

fremsætte om ændring af udvalgte bestemmelser i færdselsloven på

Justitsministeriets område.

Side 4 (4)