PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2013-14, Udvalget for Landdistrikter og Øer 2013-14
SUU Alm.del Bilag 529, ULØ Alm.del Bilag 179
Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

[email protected]

sum.dk

Til høringsparterne

Dato: 11. juli 2014

Enhed: Sundhedsjura og læ-

gemiddelpolitik

Sagsbeh.: SUMKFH

Sags nr.: 1401990

Dok. nr.: 1485795

Høring: Udkast til forslag til lov om ændring af apotekerloven

(Modernisering af apotekersektoren)

Regeringen ønsker at modernisere apotekersektoren med henblik på at sikre

borgerne god adgang til at købe medicin, høj patientsikkerhed, lægemidler til

lave priser og god rådgivning af borgerne om medicin.

En tværministeriel arbejdsgruppe fik derfor i 2012 til opgave at forelægge re-

geringen forslag til modeller, der inden for de skitserede målsætninger kan

fremme en modernisering af apotekersektoren og en effektiv ressourceanven-

delse, herunder besparelser der kan medvirke til at nedbringe de offentlige

udgifter på området.

Regeringen har på baggrund af arbejdsgruppens arbejde og udarbejdede

rapport valgt at modernisere apotekersektoren med afsæt i det forhold, at apo-

tekerne er – og efter regeringens opfattelse fortsat bør være – en del af sund-

hedsvæsenet snarere end en del af detailhandlen, hvilket betyder, at der fort-

sat lægges op til en indgående regulering af sektoren. Samtidig foreslår rege-

ringen, at der etableres grundlag for øget adgang til medicin for borgerne og

mere konkurrence internt i apotekersektoren. Som en del af modellen indgår

en tilpasning af sektorens økonomiske ramme, der kan nedbringe de offentli-

ge udgifter på området.

Der vil derfor blive fremsat et lovforslag primo oktober 2014, og et udkast hertil

udsendes herved i høring.

Evt. bemærkninger til lovudkastet bedes sendt til

[email protected]

senest den

22. august 2014.

Som det fremgår af lovudkastet, foreslås det ved ændringer af apotekerloven

at tilvejebringe lovgrundlaget for en modernisering af apotekersektoren.

Regeringen ønsker som anført ovenfor, at apotekersektoren fortsat skal være

en del af sundhedsvæsenet. Regeringen finder derfor, at det fortsat skal være

op til Sundhedsstyrelsen at bestemme, hvor der er behov for apoteker, og

hvilke personer med en farmaceutisk kandidateksamen, der skal kunne med-

deles bevilling til at drive apotek.

Da regeringen samtidig finder det vigtigt at øge adgangen til at købe medicin,

foreslås det at give apotekere en friere adgang til at oprette apoteksenheder

som supplement til deres apotek (dvs. apoteksfilialer, veterinærafdelinger af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

apoteker og apoteksudsalg). Det er formodningen, at dette forslag vil medføre,

at der etableres flere apoteksenheder rundt omkring i landet, ligesom det vil

skabe forudsætningerne for øget konkurrence inden for sektoren. Regeringen

foreslår endvidere, at der etableres grundlag for at drive rene online-apoteker

med deraf følgende lettere adgang til lægemiddelforsyning.

Det bemærkes i den forbindelse, at regeringen tillige ønsker, at flere apoteke-

re fremover vil anvende de allerede eksisterende muligheder for at drive apo-

teker, apoteksfilialer og apoteksudsalg i eksempelvis supermarkeder som en

afskærmet (selvstændig) forretning inde i butikken (shop-i-shop). Det samme

gør sig gældende i forhold til placering af et apotek, en apoteksfilial eller et

apoteksudsalg på de større sygehuse. Apotekerne skal blot iagttage de regler,

der allerede i dag gælder for forhandling af lægemidler til forbrugerne, herun-

der krav om indretning, varelager, opbevaring af lægemidler, mv. Det er rege-

ringens vurdering, at en udbredelse af shop-i-shop på apoteksområdet både

vil kunne øge adgangen til medicin i byer og i landområder, ligesom shop-i-

shop vil kunne bidrage til målsætningen om effektiv ressourceanvendelse og

færre offentlige udgifter på området.

I forlængelse af regeringens opfattelse af apotekssektoren som en sektor med

særlige kendetegn indeholder lovforslaget ligeledes et forslag om at kunne

udstede bindende regler om, hvilke varer, der naturligt og hensigtsmæssigt

knytter sig til et apoteks virksomhed, og dermed lovligt kan forhandles på et

apotek.

Regeringen foreslår ligeledes at skabe fundamentet for, at apotekssektoren

øger sit fokus på borgernes servicebehov, herunder behov for tilgængelighed,

rådgivning m.v. Regeringen foreslår endelig en række andre moderniserings-

tiltag, som har til formål at modernisere de vilkår, som apotekere arbejder un-

der, således at de bliver mere tidssvarende og med øget fokus på at under-

støtte en sund sektor i konkurrence.

Det drejer sig

for det første

om et forslag om at forpligte apotekerne til at of-

fentliggøre oplysninger om deres virksomhed, der er relevante for borgernes

valg af apotek.

For det andet

drejer det sig om et forslag om en ændret tilrettelæggelse af

apotekernes vagttjeneste, der har sit primære fokus på borgernes behov for

medicin uden for apotekernes almindelige åbningstid, og som derfor bl.a. sig-

ter mod at skabe større sammenhæng i indretningen af sundhedsvæsenet,

idet der lægges op til, at apotekernes vagttjeneste skal indrettes i tæt sam-

menhæng med de regionale akut- og vagtlægefunktioner.

For det tredje

foreslås det at inddrage en repræsentant for forbrugerne i pro-

cessen for meddelelse af apotekerbevilling med henblik på at øge fokus for

forbrugernes ønsker og behov i vurderingen af en ansøgers egnethed som

apoteker.

For det fjerde

foreslår regeringen en mere tidssvarende procedure, der bidra-

ger til, at det også fremadrettet er de bedst kvalificerede farmaceuter, der

meddeles apotekerbevilling.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

For det femte

indeholder lovforslaget et forslag om ophævelse af apotekeres

adgang til at få statsgaranterede lån til finansiering af eksempelvis ombygning

m.v. af apoteker, apoteksfilialer og apoteksudsalg, samt

for det sjette

et forslag

om, at adgangen til erstatning ved nedlæggelse af apoteksfilialer og apoteks-

udsalg, der er oprettet eller opretholdt af apotekeren selv efter de foreslåede

nye regler, dvs. uden Sundhedsstyrelsens involvering, ophæves.

I den samlede moderniseringspakke indgår endvidere en tilpasning af de øko-

nomiske vilkår for apotekersektoren, der skal sikre, at de offentlige udgifter på

apoteksområdet ikke øges som følge af de foreslåede nye muligheder for at

åbne bl.a. apoteksfilialer og apoteksudsalg. De forhold, som vil påvirke de

økonomiske vilkår for sektoren vedrører en omlægning af udbetalingen af til-

skud til forskellige typer af apoteksenheder, en begrænset tilpasning af apote-

kernes udligningsordning og en ny struktur for apotekernes vagttjeneste. Hertil

kommer det ovenfor nævnte forslag om ophævelse af apotekernes adgang til

statsgaranti ved optagelse af lån til ombygning m.v.

Med venlig hilsen

Nina Moss