Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del Bilag 5
Offentligt
1287698_0001.png
1287698_0002.png
1287698_0003.png
Fra offentlig forsørgelse til uddannelse eller job
Maj 2013
Shaqo´s historieSomali Community tog i sin tid initiativ til det første Shaqo projekt, som blev gennemført for EU midler ogblev afsluttet i 2007 med Mulki Hussein som projektleder. Under det projekt havde Mulki samarbejde medAkantus, og den kontakt gjorde, at Mulki blev ansat hos Akantus 1. august 2007.Det næste Shaqo projekt, som byggede både på Mulkis og Somali Communitys erfaringer og Akantus’s er-faringer og viden om området, blev bevilget. Sammenlagt har vi haft mere end 1.000 deltagere af andenetnisk baggrund igennem ét af Shaqo projekterne:Shaqo 2008 –

Integration og Jobformidling.

Fra 1.8.2008 til 30.6.2010 blev Shaqo 2008 gennemført forbevilling til Akantus fortrinsvist fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, men det første år også fra Integrationsministe-riet. Vi havde519 deltagere og formidlede job eller uddannelse til 215.Mange af resten er i én elleranden fase på vej til job. Rigtig mange har aldrig haft job i Danmark før, så derfor bruger vi med afsæt i denenkelte deltagers forudsætninger tid på vejledning og coaching i dansk arbejdspladskultur, skattekort, Akasse, løn osv.Shaqo Junior.I løbet af det første halve år blev Shaqo projektet opsøgt af mange unge og deres foræl-dre, og på den måde opstod Shaqo Junior, som Akantus opnåede støtte til af Det Lokale Beskæftigelses-råd fra Aarhus fra 1.2.2009 – 31.1.2011. Vi fik 382 deltagere, og 71 % af deltagerne kom i uddannelse, og8 % i job.Shaqo 2011 – 2013.På grund af de unikke erfaringer og resultater lykkedes det Akantus at få en stor be-villing på 9,5 mio. kr. fra Satspuljen til et nyt Shaqo projekt, som kun skulle have 200 deltagere og i højeregrad have fokus på udvikling af redskaber og dokumentation af de metoder, der virker. Endelig blev erfa-ringsspredning også et vigtigt element af projektet. Projektet har allerede nu 241 deltagere og dermedoverskredet de 200 deltagere, fordi vi får mange henvendelser, og der er ikke et alternativt tilbud. 82 af del-tagerne er nu helt eller delvist selvforsørgende, selvom målgruppen er blevet tungere, og en trediedel er påledighedsydelse, og det vil sige, at de er visiterede til fleksjob og er prægede af fysiske og psykiske ska-vanker.
Baggrund for henvendelsenVi ved, at vi har fundet nogle metoder, som er unikke, og at vi opnår resultater, som andre ikke opnår medden målgruppe, vi arbejder med. Vores arbejde er holistisk, vi rådgiver og coacher deltagerne inden formange områder, og resultaterne kan derfor ikke kun måles på, hvor mange % der kommer i job eller ud-dannelse. Vi er helt sikre på, at vores indsats har betydning for integrationen, og i nogle tilfælde f.eks. haren positiv effekt også på forældrerollen og på kontakten med ”systemet” og dermed også modvirker isolati-on, subkulturer og kriminalitet.Som nævnt ovenfor har vi for øjeblikket 241 deltagere i stedet for de 200, som projektet egentlig burderumme, og vi bliver opsøgt af langt flere, som vi giver rådgivning og vejledning i mindre omfang, og det vilogså have én eller anden effekt.Holistisk og håndholdt.Vi lægger stor vægt på også at støtte til realistisk uddannelse, og vi samarbejder med forskellige uddannel-sesinstitutioner med henblik på vejledning med afsæt i den enkeltes ressourcer. Nogle kan gennemføreuddannelse på nogenlunde normale vilkår eventuelt med mentor-støtte, mens der for en række andre erbehov for særlige brobygningsforløb, og her vægter vi især de uddannelser, hvor vi ved, der vil blive jobmu-ligheder.
1
Fra offentlig forsørgelse til uddannelse eller jobUden tabuerVi har held med at arbejde uden tabuer, når vi coacher individuelt, både når det drejer sig om kultur, religi-on, familieforhold, økonomi, børn, sundhed og sygdomsforståelse. Det er vigtigt at have forståelse for, atogså de lavpraktiske ting som transport, børnepasning, arbejdstider mv. skal tages alvorligt, så de ikke bli-ver barrierer for at få og beholde et job.Vejen til jobVejen til job og selvforsørgelse kan være lang, og uden at tage de nødvendige skridt er faren for frafaldstor. Derfor lægger vi stor vægt på hellere små skridt i retning mod selvforsørgelse end slet ingen. Nogle afvores deltagere har brug for en kortere eller længere praktikperiode som oplæring hos virksomheden ellerafklaring, mens andre kan komme direkte i ufaglært job måske med mentorstøtte efter behov. Rigtig man-ge har aldrig haft job i Danmark før, selvom mange har været her i 15 – 20 år på offentlig forsørgelse, såderfor bruger vi med afsæt i den enkelte deltagers forudsætninger tid på vejledning og coaching i dansk ar-bejdspladskultur, sygdomsforståelse, skattekort, A kasse, løn osv. Vi tager næsten altid med deltageren udtil jobsamtalen, ligesom vi også sommetider tager med ud til jobstart for at sikre, at deltageren forstår ar-bejdsgiverens instrukser og for at sikre, at vi bliver kontaktet, hvis der opstår problemer. Netop denne op-følgning er af meget stor betydning for vores resultater, da der nemt kan opstå misforståelser og små kon-flikter, som vi kan hjælpe med at løse. Vi har utrolig mange solstrålehistorier, som langt overskygger deskuffelser, vi selvfølgelig også møder.Vores indsats sikrer, at målgruppen genfinder en tro på, at det er muligt at komme i arbejde eller uddannel-se og synliggør over for arbejdsmarkedets parter, at der blandt målgruppen er en række uudnyttede ogskjulte ressourcer. Det er til gavn for både den enkelte virksomhed og det danske samfund som helhed –ikke mindst i forhold til den tunge sociale arv, som kan knytte sig til at være børn af forældre på offentligforsørgelse. Vi giver målgruppen forståelse for, hvad det vil sige at have et job og af de arbejdspladskultu-rer, de kan forvente at møde på en dansk arbejdsplads. Målet er selvforsørgelse, men selv få timer pr. ugeer et vigtigt skridt på vej til selvforsørgelse.EmpowermentDet er vigtigt at fange den enkeltes motivation og bygge videre på de kompetencer og ressourcer, somvedkommende har i forhold til arbejdsmarkedet. Vi arbejder derfor ud fra respekt for hver enkelt deltager,men også med forventninger til, at de kan, og de vil. Det er vores erfaring, at kun på den måde sikres, atdeltagerne påtager sig et ansvar for eget liv herunder selvforsørgelse.

”Fortæl mig om det, og jeg vil glemme det.

Vis mig det, og jeg vil huske det.

Involver mig, og jeg vil forstå”

Opfølgning og mentorordninger.Mange opgiver jobbet efter få måneder. Vi opbygger et tillidsforhold både til deltagerne og til arbejdsplad-sen, så vi sikrer, at de kontakter os, hvis der opstår problemer, ligesom vi også opretholder kontakten tildem og kan fungere som konsulenter også for virksomheden. Opfølgningen kan suppleres med en men-torordning på virksomheden.Projektledelse og medarbejderteamMulki Hussein er projektleder. Hun er en højt respekteret rollemodel for både somalierne og andre etnicite-ter. Hun er selv bosat i Brabrand, har et stort og bredt netværk og bliver respekteret af både kvinder ogmænd. Den tillid, hun bliver mødt med, gør, at deltagerne tør være ærlige over for hende og det øvrigemedarbejder-team, og de lytter til hendes råd. Hun har et godt kendskab til det danske arbejdsmarked, li-gesom hun i sagens natur har et indgående kendskab til somalisk og muslimsk kultur og derfor kan coacheog rådgive ud fra sin viden om, hvordan de tænker, hvordan de motiveres, og hvad de frygter. Vi læggerstor vægt på et multietnisk team, hvor den danske konsulent er ligeså vigtig, da den fulde forståelse afdansk kultur og normer på en dansk arbejdsplads må være til stede.ArbejdsgivereVi har et tæt og tillidsfuldt samarbejde med en lang række arbejdsgivere, og vi er overbeviste om, at nogetaf vores succes skyldes, at vi følger op både over for vores deltagere, når de kommer i job, men også i højgrad over for arbejdsgiverne, og at de altid kan benytte sig af ”en hotline” til os, hvis der opstår spørgsmåleller udfordringer.2
Fra offentlig forsørgelse til uddannelse eller jobHvorfor kan Shaqo ikke være kommunalt?Vi er overbeviste om, at Shaqo ikke ville kunne opnår de samme resultater, hvis det var kommunalt af flereforskellige grundevi ”står på skuldrene” af og har rod i de etniske foreningervores målgruppe har tillid til os, fordi de oplever, at vi ikke er en del af det system, mange har mistil-lid tilvi er stabile, de kender medarbejdernevi har en stor viden om det arbejde, vi udførervi har et stort netværk også til arbejdsgivere, som har tillid til osSocialforskningsinstituttets nyhedsbrev af 1.12.2012 har overskriften:”Praksis må blive bedre til at samle viden om aktivering af de svageste”, som beskriver, at ca. 100.000 ikkearbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere i dag bliver sendt i aktiveringstilbud, uden at sagsbehand-leren kender effekten.I Shaqo ved vi, at vi har effekt, og den bliver målt.Udfordringer og faresignalerVi ser, som Socialforskningsinstituttet gør opmærksom på, at der er en stor gruppe på offentlig forsørgelse,som enten ikke bliver aktiveret eller bliver aktiveret på trods af, at det ikke bringer dem nærmere selvfor-sørgelse hverken helt eller delvist. Vi foreslår en særlig indsats over for den målgruppe af flygtninge ogindvandrere, som er meget langt fra arbejdsmarkedet. Det er vores erfaring, at den nuværende forsørgelsekan være både dagpenge, kontanthjælp og ledighedsydelse. Vi oplever, at der er en række barrierer, og atdansk niveauet er én af de store.Vi foreslår en Shaqo indsats med vægt på følgendeMotiverende og jobrettet indsats som hidtil i Shaqo med henblik på hel eller delvis selvforsørgelsefor flest muligeUdvikling af Shaqo Dansk – en særlig jobrettet dansk undervisning, som kombineres med andrejobrettede tiltag.Forsøgsordning med mulighed for ledighedsydelse og fleksjob med social indikation som supple-ment til den nuværende helbredsmæssige. Som det er nu, modvirker systemet og lovgivningen ofte”de små skridt”, som er den eneste mulighed for nogle, og dermed øges risikoen for permanent of-fentlig forsørgelse.Styrkelse af trivsel og sygdomsforebyggelse herunder sygdomsforståelse
Vi har mange idéer til en forbedret indsats både på kort og lang sigt, og vi ønsker at medvirke til en fortsatudvikling for at få flere til at komme ud af offentlig forsørgelse, og vi vil derfor gerne i dialog om vores erfa-ringer og forslag.
Mulki HusseinProjektleder – ShaqoTlf. 28 68 47 69[email protected]
Bodil AarupDirektør AkantusTlf. 28 19 93 90[email protected]
3