Vedrørende det tidligere Social- og Integrationsministeriums bevilling af

midler til Huset Zornigs undersøgelse ”Projekt nomadefamilier”

På baggrund af de spørgsmål, som har været rejst omkring det daværendeSocial- og Integrationsministeriums bevilling af midler til Huset Zornigs under-søgelse ”Projekt nomadefamilier”, har jeg bedt mine embedsfolk orientere migom, hvilke regler der gælder for den konkrete bevilling, og om disse regler blevoverholdt. Jeg har samtidig besluttet at give Folketingets Socialudvalg denneskriftlige orientering om sagen.Jeg kan oplyse, at midlerne til undersøgelsen blev afsat fra finanslovskonto §15.75.04. Særlig indsats for de svagest stillede børn og unge mv.Det fremgår bl.a. af anmærkningerne på finansloven, at:”Bevillingen er i 1994 afsat til en pulje til særlig indsats for de svagest stilledebørn og unge, der har til formål at forebygge og afhjælpe udstødning af særligegrupper af børn og unge samt deres familier. Endvidere kan puljen benyttes tiløvrige tværsektorielle og tværfaglige udviklingsprojekter o.l., som har til formålat forebygge og afhjælpe særlige problemer blandt børn og unge. Puljen kanendvidere benyttes til efteruddannelsesprogrammer af medarbejderne og tiludredninger og undersøgelser på området…”Anmærkningerne til finanslovsforslaget har til formål at udgøre beslutnings-grundlaget for Folketingets behandling af lovforslaget, jf. Finansministerietsbudgetvejledning pkt. 2.2.8. Anmærkningerne til den vedtagne finanslov angiverformålet med bevillingen og har for reservationsbevillinger som udgangspunktkarakter af bindende bevillingsforudsætninger, med mindre andet fremgår afanmærkningsteksten eller i øvrigt af bevillingens formål.Det er ministeriets vurdering, at en undersøgelse af såkaldt ”lukkede” familierslivshistorier med henblik på at få mere viden på området er i overensstemmelsemed puljens formål.Aftalen om undersøgelsen var ikke omfattet af udbudspligten efter EU’s ud-budsdirektiv, da beløbet på 500.000 kr. inklusiv moms ikke oversteg den så-kaldte tærskelværdi. Det følger af tilbudsloven, at offentlige indkøb af varer ogtjenesteydelser, hvis værdi overstiger 500.000 kr. eksklusiv moms, skal annon-ceres offentligt. Det er således ministeriets vurdering, at de udbudsretlige reglerikke er overtrådt.

Det kunne have været overvejet at indhente kontrolbud fra andre leverandører,selvom udbudsreglerne ikke forpligtede til dette for at sikre det økonomisk mestfordelagtige tilbud.Ministeriets faglige vurdering var imidlertid, atundersøgelsen med fordel kunne gennemføres af Huset Zornig på grund afLisbeth Zornig Andersens særlige viden om miljøet og mulighed for at skabekontakt til lukkede familier.Bevillingen blev givet på baggrund af en projektbeskrivelse fra Huset Zornig,der redegør for undersøgelsens formål, budget, forventede resultater mv. Detvar ikke hensigtsmæssigt at køb af en konsulentydelse skete ved meddelelse afbevillingsbrev, da det kunne medvirke til at skabe tvivl om aftalens form og detkontraktmæssige indhold. Imidlertid vurderes det ikke at have betydning forbevillingens gyldighed. Det vurderes heller ikke at have betydning for forståel-sen af indholdet af den undersøgelse, som Huset Zornig skal levere, da derforeligger en projektbeskrivelse. Endelig vurderes det ikke at have skabt tvivlom, at de udbetalte midler alene kan bruges inden for rammerne af projektbe-skrivelsen.Som minister for området er jeg meget optaget af, at der er fuld gennemsigtig-hed omkring ministeriets administration af puljerne på området.På den bag-grund har jeg iværksat en analyse af ministeriets samlede puljeadministration.Analysen skal afdække, om der er grund til at ændre på den måde, som mini-steriet har arbejdet med puljetildelinger på. Analysen skal laves med bistand fraen ekstern aktør og forventes færdig til sommer.