SOU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 161: Henvendelse af 18/3-14 fra Scleroseforeningen vedrørende Scleroseforeningens forslag til hjælp og støtte i hjemmet trods rask ægtefælle og hjælp til forældrerollen

Vedrørende hjælp og støtte til familier, hvor en voksen har nedsat funktionsevne pågrund af handicapScleroseforeningen vil gerne takke for, at I har ønsket at følge op på det tema, som vi præ-senterede på Folkemødet 2013. Scleroseforeningen er også glade for den særlige interesse,vi mødte fra medlemmerne i Folketingets Socialudvalg, da vi havde møde den 23. januar2014.Den opgave vi fik af SocialudvalgetSom lovet vender vi hermed tilbage med et konkret forslag til at tydeliggøre den nuværendelovgivnings intentioner og muligheder for hjælp og støtte til familier, hvor en voksen har ned-sat funktionsevne på grund af handicap. Nedenfor er nævnt den lovgivning som, der er tagetudgangspunkt i.Det er Scleroseforeningens opfattelse, atder er brug foren lovbekendtgørelse,som samlerde bestemmelser og muligheder, der allerede er i Serviceloven, men som i dag står spredt iforskellige kapitler i lovteksten og i forskellige vejledninger.Denne mangel har i praksis betydet, at der ikke er nok opmærksomhed på og viden i denkommunale administration om de muligheder, der er for disse borgere og deres familier.Desuden er administrationen af de enkelte bestemmelser fordelt på flere afdelinger ellercentre med hver deres budgetansvar. Det fremmer ikke muligheden for koordination og hel-hedsløsninger, som kan få en almindelig dagligdag til at fungere for denne målgruppe.Både FN’s børnekonvention og FN’s Handicapkonvention fordrer, at de tilsluttede lande sik-rer både børnenes ret til begge forældre, og at forældrene får den nødvendige støtte til de-res forældrerolle, hvis der er behov for det. Det skal sikres via lovgivning, men konventioner-ne pålægger også kommunerne ansvar for, at rettighederne sikres ved implementering iadministration og praksis.Scleroseforeningen finder det tilstrækkeligt, at der udarbejdesen lovbekendtgørelse,idet enmere vidtgående ændring i selve Serviceloven efter vores opfattelse vil kræve et helt nytkapitel i loven.

Scleroseforeningens forslag omen lovbekendtgørelse,som kan samle de forskellige mulig-heder i lovgivningen for voksne, der lever i en familie, finder vi inspiration til i andre alleredeeksisterende lovbekendtgørelser på Servicelovens områder. Det er eksempelvis Socialmini-steriets bekendtgørelse for børn med handicap:”Bekendtgørelse om hjælp til børn og unge,der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har behov forhjælp eller særlig støtte” nr. 1130 af 27.9.2010, som vedlægges.En ny lovbekendtgørelse til Serviceloven og andre relevante bestemmelserTil Socialudvalgets information har Scleroseforeningen i kort form gjort et forsøg på at danneet overblik over de bestemmelser i loven, som vi mener, skal indgå i en kommende bekendt-gørelse for den voksne målgruppe, hvor en voksen i et parforhold har nedsat funktionsevneog i de familier med børn, hvor den ene eller begge forældre/partnere har en nedsat funkti-onsevne:KonventionerHandicapkonventionens artikel 22 og 23Børnekonventionens artikel 9 og18Paragraffer i Serviceloven, der er relevante:Børneparagrafferne: § 19 - § 146 - § 46 -§ 50 § - 52Voksenparagrafferne: § 81 til og med § 100 og § 118 til og med § 122Retssikkerhedslovens bestemmelser om sagsbehandling for voksne med nedsatfunktionsevneSærlige krav til en sammenhængende og inddragende sagsbehandlingsmetode, dersom minimum indeholder en koordinerendetovholderfunktionog inddragelse af bor-geren i etaftaleforum,ved tilrettelæggelse af den konkrete indsats/ydelse.****Som inspiration til det videre arbejde medsendes supplerende materiale, hvor Sclerosefor-eningen tager udgangspunkt i gældende lovgivning vedrørende familieliv og personlig inte-gritet samt uddrag af tilhørende vejledningstekster, som vi har fundet relevante for temaet.(Bilag 1)Andre opfølgningspunkter efter mødet i Socialudvalget d. 23. januarHvordan kan KL tænkes ind i denne problemstilling?KL’s handicappolitiske konsulent oplyser, at KL ikke er bekendt med den aktuelle problem-stilling, og det ses ikke som at være et område, der har været fokus på i kommunerne, menat KL altid støtter op om en god sagsbehandling. KL oplyser i øvrigt, at det er kommunerne,der er opgavebestiller hos dem.2

Hvad er DUKH’s erfaringer efter de udsendte et TEMAhæfte nr. 17 – 2009 om mulighe-der for forældre med handicap?DUKH oplever desværre ikke, at der er sket positiv fremgang på dette område i kommuner-ne siden 2009. DUKH melder tilbage, at de – lige som Scleroseforeningens rådgivere - ople-ver en segmenteret og ufuldstændig sagsbehandling i forhold til de kommunale løsninger tilforældre med handicap. Scleroseforeningen oplever, at en del af afgørelserne må ankesfordi der ikke tages udgangspunkt i en helhedsorienteret indsats.Hvordan står det til med brug af kvalitetsstandarder som maksimum, ved praktisk ogpersonlig hjælp til voksne med handicap?Scleroseforeningens socialrådgivere registrerer de sager, vi går aktivt ind i. Blandt andetregistreres, hvis kommunen i en konkret sag om tildeling af praktisk og personlig hjælp alenehar anvendt deres kvalitetsstandarder, som maksimum for tildeling af hjælp, i stedet for enindividuel konkret vurdering. I 2013 er der registreret 134 sager fra 21 kommuner, hvor derblev truffet ny afgørelse om praktisk og personlig hjælp.Af de 21 kommuner var der-7 kommuner, der i alle sager har brugt kvalitetsstandarder som grundlag for hjælpen,uden at have foretaget en individuel vurdering5 kommuner har på samme måde anvendt kvalitetsstandarder i 2/3 af sagerne udenat have foretaget en individuel vurdering6 kommuner har på samme måde anvendt kvalitetsstandarder i halvdelen af sagerneuden at have foretaget en individuel vurdering3 kommuner har på samme måde anvendt kvalitetsstandarder i 1/3 af sagerne udenat have foretaget en individuel vurdering****Scleroseforeningen kan ikke på nuværende tidspunkt pege på en model kommune. Social-rådgiverne rådgiver i 98 kommuner, og i flere af kommunerne, er der ikke konkrete problem-sager, hvilket kan være udtryk for, at der foregår god sagsbehandling. Men vi vil gerne ven-de tilbage med en model kommune, når vi har talt med vores medlemmer i kommuner, hvorder ikke er klager.Scleroseforeningen håber, at Folketingets Socialudvalg tager positivt imod vores forslag ogvi deltager gerne i den videre proces, hvis det ønskes.Hvis der er spørgsmål eller kommentarer til det fremsendte, er I meget velkomne til at kon-takte os på[email protected]eller mobil 24 40 17 13Med venlig hilsenMette Bryde Lind, Direktør3