Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del Bilag 109
Offentligt
Dragør den 19. januar 2014
Til samtlige medlemmer af Folketingets socialudvalg
Modtag venligt kopi af mail, tilsendt Social-, Børne- og Integrationsminister, Annette Vilhelmsen tilomdeling og offentliggørelse samtdrøftelseaf omkostningsneutralt løsningsforslag.
TilAnnette VilhelmsenSocial-, Børne- og IntegrationsministerietHolmens Kanal 221060 København KCC Socialudvalget, til information ogdrøftelseaf foreslået omkostningsneutraltløsningsforslag.
VEDR: Forslag til løsning, af kommunernes manglende overholdelse, afRetssikkerhedslovens §3 stk. 2, vedtagelse og offentliggørelse af socialesagsbehandlingsfrister.
Kære Annette Vilhelmsen.Du har netop svaret på et §20 spørgsmål S 682 af 23. december 2013, hvor du bla i ditsvar til spørgeren, nævner følgende Citat "Jeghar i øvrigt en klar forventning om, atkommunerne overholder gældende regler."Citat slutFolketinget vedtog Retssikkerhedslovens den 1. juli 1998, herunder §3 stk. 2,omhandlende kommunernes pligt til atvedtageogoffentliggøresocialesagsbehandlingsfrister, inden foralleområder, hvor der falder en afgørelse og dermed enankemulighed. Lov-bemærkningerne og diverse Vejledninger gennem tiderne, harbeskrevet lovgivningen på dette område, så enhver tvivl og fortolkningskulleværeudelukket.I denoprindeligelov, bruges ordet "kommunen" der skal fastsætte og offentliggøre dissesagsbehandlingsfrister. Hvor der kan misfortolkes vil der blive misfortolket. Det er denmenneskelige natur, især nårmisfortolkningener til egen fordel..Derfor kunne borgere opleve sagsbehandlingstider op til, eksempelvis 3 år for gen-ansøgning til invalidebil iht Servicelovens §114, fordi at embedsmænd/socialrådgiveremente at det var dem der var "kommunen" og havde retten til at fastsætte frister i egnesager.Jeg har forsøgt at gøre ministeriet opmærksom på dette lovstridige forhold, gennem atskrive til samtlige ministre for området, siden Eva Kjer Hansen, V fra 2004 og frem tildenne henvendelse 2014 til dig som minister for området. Alle ministre gennem tiderne harmodtaget adskillige tilsvarende spørgsmål, som S 682 og hvor svarende har væretbemærkelseværdigeens.
Kun een minister har forsøgt at løse problemet med den manglende overholdelse afRetssikkerhedslovens §3 stk. 2, som var tidligere velfærdsminister, Karen Jespersen, V.,som på min henvendelse, foreslog en teknisk lovændring, L117, hvor ordet "kommune"blev udskiftet med ordet "kommunalbestyrelse" således at det blevpræciseretat socialesagsbehandlingsfrister skulle vedtages af de 98 kommunalbestyrelser. Se Bilag.Du forventer, at kommunerne overholder gældende regler, hvor jeg kan dokumenterer, atdetteikkeer tilfældet. En del, af de 98 kommuner har viljen til at forstå og efterleveRetssikkerhedslovens §3 stk.2 men desværre bliver der også udvist en særdeles storkreativitet, for at sociale sagsbehandlingsfrister, igen blivertilbageførttil kommunernesembedsmænd, som tilsyneladende vil gå langt for at fastholde retten til at fastsætte frister iegnesager, til stor skade for de svageste og imodstridmed, hvad Folketinget harvedtaget.Så dine forventninger til, at kommunerne overholder gældende regler, kunnemuligvisvære, at du blivermisinformeretaf dine embedsmænd, som netop i skrivende stund, velikke kan udelukkes på forhånd?Jeg skal endvidere informerer dig om at Statsforvaltningen`s Tilsyn, i disse tider udsenderafgørelser, derikkeer i overensstemmelse med lovgivningen samt at Tilsynet ikke har gjortbrug at deres ret til sanktioner over for gentagne gange af lovbrud. Hvilket,muligvis,erårsagen til den manglende retssikkerhed, på området.Derfor er det mit håb, at du kan finde plads i din kalender, for et kort møde med mig,hvor jeg kan fremlægge etomkostningsneutraltløsningsforslag, til glæde forretssikkerheden for de svageste, der på forhånd skal have mulighed for at danne sigindblik, om en given ansøgnings sagsbehandlingstid.Her kan jeg også beskrive, de kreative måder embedsmænd agerer på, for atomgåslovgivningen og dokumenterer, at trods Tilsynet, i enkelte tilfælde FolketingetsOmbudsmanden, tvinger en kommune til at vedtage sagsbehandlingsfrister og kort tid eftergår tilbage til ulovlighederne, med manglende ellerbevidste misvisendesagsbehandlingsfrister eller tilhørende tekst.Her kunne du også modtage viden om, at selv i den politiske ledelse, af den privateinteresseorganisation, KL, Kommunernes Landsforening, findes der borgmestre der ermeldt til Statsforvaltningen`s Tilsyn, for manglende overholdelse af Retssikkerhedslovens§3 stk.2. i deres respektive kommune, hvor de som borgmester har ansvaret for dennelovgivning.Omkostningsneutral løsningsforslag.Samtlige 98 kommuner skal fremover offentliggøre deresindividuellesocialesagsbehandlingsfrister iht Retssikkerhedlovens §3 stk.2 på www.borger.dk under"Samfundog rettigheder"hvor jeg tilbyder, at fremsende ministeriet, en liste over hvilkeområderder er gældende.Det kræver en teknisk lovændring, at kommunerne ikke fremover, egenrådigt bestemmer,hvor og hvordan, sociale sagsbehandlingsfrister skal offentliggøres. Men hvor kravetfremover bliver, at borgerne skal have mulighed for at, dels kende sinsagsbehandlingsfrist, dels sammenligne sine kommunalpolitikeres vedtagne
serviceniveau. Hvad ville være mere enkelt end at offentliggøre sagsbehandlingsfristerneeet sted, her på www.borger.dk som borgerne i fremtiden faktuelt bliver tvunget til atkonsulterer i ethvert spørgsmål.Løsningsforslaget vil ogsåtydeliggøre,de nuværende forhold,som er faktuelt herskende,med forskelle i kommunernes vilje til at tolke ellermistolkelovgivningen:Eksempelvis sammenligningen af dissetilfældigekommuners offentliggjortsagsbehandlingsfrister:http://www.ikast-brande.dk/media/1466215/Sagsbehandlingstider.pdf som Tilsynettidligere hargodkendtvia en klage og efterfølgendeafgørelse,som vedhæftes:http://www.statsforvaltningen.dk/Tilsynsafg%C3%B8relser/Files/VedhaeftetFil/913.pdfsom her kan sammenlignes med en kommune der udviser viljen til forståelse afretssikkerheden:http://www.horsenskommune.dk/OmKommunen/Afgoerelser/~/media/Publikationer/Stab/UdviklingOgKommunikation/tidsfrister2013pdf.ashxHvis dette omkostningsneutrale løsningsforslag bliver gennemført, vil problemet, med denmanglenderetssikkerhed, blive løst endegyldigt.For god ordens skyld, kan jeg oplyse at denne henvendelse og fremtidige svar, vil bliveoffentliggjort.I håb om at høre fra dig.Med venlig hilsenPeter HansenNdr. Kinkelgade 17 M2791 DragørCC.: offentliggørelse samt tilsendt interessenter for problemstillingenBilag.§ 20-spørgsmål S 682.http://www.ft.dk/samling/20131/spoergsmaal/s682/svar/1101359/1318706.pdfBorger.dk "Samfund og rettigheder"https://www.borger.dk/Sider/default.aspxOpgør med lange sagsbehandlingstider.http://www.sm.dk/Nyheder/Sider/Vis%20Nyhed.aspx?NewsItem=651http://www.ft.dk/samling/20121/almdel/sou/bilag/204/1234199.pdfhttp://www.ft.dk/samling/20121/almdel/sou/bilag/249/1248656.pdfhttp://www.ft.dk/samling/20121/almdel/sou/spm/251/1248658.pdfHvor embedsmænd i en større kommune beslutter,uden om politikerne,
at dennemulighed med "Tro-og loveerklæring"bruges ikke! Uanset hvad Folketinget ellers måtte
mene.
http://www.danskeaeldre.launch-it.dk/uploadedImages/4992-orienteringsbrevfraskrivelsediaeter140409.pdfVejledning nr. 73 af 03/10-2006http://www.socialjura.dk/content-storage/regler/2006/vejl-73-af-310-2006/Servicestyrelsens hyrdebrev til de 98 kommunerhttp://www.socialstyrelsen.dk/koordinerende/koordination-opstart-af-sagsforlob/dialog-mellem-borger-og-kommune/sagsbehandlingsfrister-og-serviceniveauKonsekvens af ulovlighederne:http://muskelsvindfonden.dk/handicappolitisk-indlaeg/langvarig-sagsbehandling-skaber-frygt-og-usikkerhed/En nuværende økonomiminister udtaler:http://www.ft.dk/samling/20131/spoergsmaal/s537/svar/1094972/1308451.pdfEn socialminister udtaler:http://muskelsvindfonden.dk/nyheder/socialministeren-til-kommunerne-brug-den-forenklede-procedure/Endnu en minister udtaler:http://www.ft.dk/samling/20121/spoergsmaal/S1569/index.htmFolketinget vedtager februar 2013http://muskelsvindfonden.dk/handicappolitisk-indlaeg/folketinget-kommunerne-skal-overholde-lovgivningen/"Deter afgørende for borgernes retssikkerhed, at lovgivningen efterleves, nårmyndighederne træffer afgørelse på det sociale område. Folketinget understreger,at hjælpen skal tilrettelægges efter en konkret, individuel behovsvurdering.Retssikkerheden skal sikres gennem et effektivt klagesystem.Folketinget konstaterer, at det kommunale tilsyn kan give de ansvarlige medlemmeraf kommunalbestyrelsen dagbøder, hvis kommunen ikke vil efterleve en endeligafgørelse truffet af de sociale klageinstanser."Gennem aktindsigt kan jeg oplyse at Tilsynetaldrighar gjort brug af sanktioner i socialesager. Hverken før eller efter kommunesammenlægningen 2007Liste over de 98 kommuners offentliggørelse af sagsbehandlingsfrister. Børefterprøves, så opdages det, hvor svært det er.http://www.k10.dk/index.php?pageid=svarfrister_kommunerKorrespondance til/fra samtlige ministre, fortolkning fra Center for Jura og Politiksamt et øjebliksbillede af retssikkerheden. Hvor denne henvendelse er offentliggjort.http://www.k10.dk/showthread.php?t=5664