PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del Bilag 228
Offentligt

26. juni 2014

J.nr.14-2198204

SKAT, Jura, Proces og

administration

Redegørelse om sager om omkostningsgodtgørelse i

2013

1. Baggrunden for redegørelsen.

Efter skatteforvaltningslovens § 59 afgiver skatteministeren årligt en redegørelse til Folke-

tinget om den udgiftsmæssige udvikling mv. i de sager, hvortil der kan ydes omkostnings-

godtgørelse.

Fysiske og juridiske personer, herunder dødsboer kan få godtgjort omkostninger til sag-

kyndig bistand mv. i forbindelse med en klagesag over skatter, told og afgifter. Skatteplig-

tige selskaber og fonde har siden en lovændring i 2009 ikke kunnet få omkostningsgodt-

gørelse for udgifter til sagkyndig bistand mv. i sager, der er indbragt eller anlagt efter den

14. juni 2009.

Der gives 100 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv., når klager har fået

fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i forhold til den nedlagte påstand i klage-

sagen.

Opnår klager ikke medhold eller kun medhold i mindre grad i forhold til påstanden i

klagesagen, gives der 50 pct. godtgørelse for udgifterne til sagkyndig bistand mv.

Redegørelsen viser udviklingen i regnskabstallet, som udgør de samlede udbetalinger af

omkostningsgodtgørelse for 2013, og udviklingen i omkostningsgodtgørelse pr. sag, som

er endeligt afsluttet i 2013. Godtgørelsen pr. afsluttet sag indeholder også eventuelle

acontoudbetalinger, som er udbetalt i tidligere år. I redegørelsen opdeles udgifterne på

instanser, sagstyper, emner, klagesagens udfald og sagkyndig erhvervsgruppe.

2. Samlede udgifter til omkostningsgodtgørelse i regnskabstal for 2013

Regnskabstallet for 2013 viser, at der i alt er udbetalt 131,5 mio. kr. til ordningen om

omkostningsgodtgørelse. Regnskabstallet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager,

acontoudbetalinger i ikke afsluttede sager og efterreguleringer. Det fremgår af regnskabs-

tallet, at der er sket et fald i udgifterne på 4,6 mio. kr. svarende til ca. 3,4 pct. i forhold til

2012. I finansloven for 2013 er der afsat 130 mio. kr. til ordningen om omkostningsgodt-

gørelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 1. Årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse

Årlige udgifter i mio. kr.

I alt

Ændring i procent

2009

164,5

11,4%

2010

168,2

2,2%

2011

133,9

-20,4%

2012

136,1

1,7%

2013

131,5

-3,4%

Faldet i regnskabstallet for 2013 udviser en sammenhæng med et fald i antallet udbetalin-

ger set i forhold til 2012, se tabel 2.

3. Udgifter til omkostningsgodtgørelse i sager, der er afsluttet og indberettet i 2013

Der er i 2013 afsluttet 1.498 sager om omkostningsgodtgørelse med en samlet udbetaling

på 109 mio. kr. Til sammenligning blev der i 2012 afsluttet 1761 sager med en samlet

udbetaling på 135 mio. kr.

I de 1.498 afsluttede sager med udbetalinger er der givet delvist afslag i 252 sager, og der

er herudover givet fuldt afslag på godtgørelse i 563 sager. Der er samlet afvist at yde

godtgørelse for honorarkrav på ca. 34,9 mio. kr. i 815 sager. I 2012 afviste SKAT at yde

omkostningsgodtgørelse for honorarkrav på ca. 21,1 mio. kr. i 417 sager.

Stigningen i antallet af afslag på godtgørelse skyldes primært, at SKAT i to sagskomplek-

ser helt og delvist har afslået anmodninger om omkostningsgodtgørelse. Afslagene er i det

væsentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberet-

tiget, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er

godtgørelsesberettiget, og at honoraret ikke anses for rimeligt.

Antallet af anmodninger inklusive a conto sager mv. udgjorde 2.946 i 2013, hvor det i

2012 udgjorde 2.776.

Tabel 2. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager

Godtgørelse i mio. kr.

2012

Antal Godtgørelse

Gns.

sager

i alt

pr. sag

1.761 134.950.187

4.564.747

139.514.934

76.633

51.872

2013

Justeret Antal Godtgørelse

Gns.

gns. pr. sag sager

i alt

pr. sag

60.031 1.498 109.088.818

5.164.910

114.253.728

72.823

86.082

Justeret

gns. pr. sag

64.124

Omkostningsgodtgørelse

Efterregulering

I alt

I forhold til 2012 er der sket fald i antal afsluttede sager med udbetalinger på 263 sager og

et fald i udbetalingerne på 25,9 mio. kr.

Antallet af afsluttede sager om omkostningsgodtgørelse til selskaber og fonde udgør 126

sager i 2013, hvor der blev afsluttet 134 sager i 2012.

Faldet i antal afsluttede sager med udbetalinger skyldes først og fremmest et fald i udbeta-

linger vedrørende klagesager til skatteankenævnene og Landsskatteretten. Antallet af ud-

betalinger vedrørende sager ved domstolene er derimod steget. Se bilag 1. Hertil kommer,

Side 2 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

at der er givet fuldt afslag i 563 sager i 2013, hvor der i 2012 er givet fuldt afslag i 136

sager.

Den gennemsnitlige udbetaling pr. afsluttet sag er i 2013 faldet til 72.823 kr. fra 76.633 kr.

i 2012. Forklaringen er blandt andet, at andelen af sager, hvor der er opnået fuldt med-

hold eller medhold i overvejende grad, er faldet fra 46,6 pct. i 2012 til 44,6 % i 2013. Der

udbetales således 100 pct. godtgørelse i en mindre andel af sagerne og 50 pct. godtgørelse

i en større andel af sagerne. Se bilag 4, tabel 1.

Det gennemsnitlige honorarkrav udviser derimod en stigning på 4,4 pct. Se bilag 7, tabel

1. Denne stigning skyldes, at andelen af sager ført af advokater er steget fra 43,8 pct. i

2012 til 54,5 pct. i 2013. Den gennemsnitlige udgift i sager, hvor rådgiver er advokat,

udgør 143.443 kr., hvor den gennemsnitlige udgift pr. sag ført af en revisor udgør 74.182

kr. Se bilag 7, tabel 1.

Der har i 2013 været 10 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. med en samlet udbeta-

ling på ca. 13,7 mio. kr. Den gennemsnitlige udbetaling i disse 10 sager har været på ca.

1,4 mio. kr.

I 2012 var der 29 sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr., hvor den samlede udbetaling

var på 31 mio. kr., og den gennemsnitlige udbetaling var på ca. 1,1 mio. kr.

Der er således et markant fald i antallet af sager med udbetalinger over 0,6 mio. kr. Faldet

i antal sager i forhold til 2012 skyldes, at 2012 var et atypisk år, med et større sagskom-

pleks i denne kategori. Den gennemsnitlige udbetaling pr. sag er derimod steget. Dette

kan blandt andet forklares med en stigning i antal afsluttede sager vedrørende domstols-

sager.

Når der justeres for disse særligt omkostningstunge sager, er den gennemsnitlige udbeta-

ling pr. sag således steget med 4.093 kr. fra 60.031 kr. i 2012 til 64.124 kr. i 2013. Dette

kan blandt andet forklares med, at antal udbetalinger vedrørende sager for domstolene er

steget ligesom, at antal klagesager, hvor rådgiver er advokat, er forøget.

4. Den udbetalte godtgørelse og godtgørelsesprocenten

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse i sager med fuldt medhold eller medhold i

overvejende grad er faldet med 8.466 kr. til 97.982 kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde

106.448 kr. Det tilsvarende tal for sager med ikke medhold eller medhold i mindre grad,

viser en stigning på 1.924 kr. til 52.575 kr. i 2013, hvor det i 2012 udgjorde 50.651 kr.

Side 3 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 3. Indberettet godtgørelse i afsluttede sager fordelt på udfald

Udfald

Antal

sager

Fuldt medhold og

medhold i overvejende

grad

Medhold i mindre grad og

ikke medhold

I alt

2012

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

Antal

sager

2013

Godtgørelse

i alt

Gennemsnit pr.

sag

820

87.287.389

106.448

668

65.451.812

97.982

941

1.761

47.662.798

134.950.187

50.651

76.633

830

1.498

43.637.006

109.088.818

52.575

72.823

I de endeligt afsluttede sager i 2013 er der givet den skatte- eller afgiftspligtige fuldt med-

hold eller medhold i overvejende grad i ca. 44,6 pct. af klagesagerne, hvor det tilsvarende

var ca. 46,6 pct. af sagerne i 2012.

5. Honorarkravet og den sagkyndige bistand

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time udgjorde 2.523 kr. i 2013, hvor det i 2012 ud-

gjorde 2.517 kr.

Tabel 4. Honorarkrav fordelt på udfald

Udfald

Antal

timer

Fuldt medhold

Medhold i overvejende grad

Medhold i mindre grad

Ikke medhold

I alt

17.259

15.604

5.707

20.658

59.228

2012

Honorarkrav i

alt

43.646.203

38.202.292

12.912.580

54.302.615

149.063.690

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2013

Honorarkrav i

alt

42.669.931

21.622.232

13.350.586

55.057.219

132.699.968

Gennemsnit

pr. time

2.580

2.575

2.446

2.479

2.523

2.529 16.539

2.448

2.263

8.396

5.459

2.629 22.205

2.517 52.599

Tabel 5. Honorarkrav pr. time fordelt på sagkyndig erhvervsgruppe

Erhvervsgrupper

Antal

timer

Advokat

Revisor

Konsulent i driftsøkonomi

Ligestillede

Blanding af flere

I alt

27.726

27.995

925

1.159

1.423

59.228

2012

Honorarkrav

i alt

83.554.996

58.538.440

1.581.354

2.479.774

2.909.126

149.063.690

Gennemsnit

pr. time

Antal

timer

2013

Honorarkrav

i alt

86.465.769

39.063.788

1.201.524

2.917.308

3.051.579

132.699.968

Gennemsnit

pr. time

2.665

2.288

2.026

2.304

2.487

2.523

3.014 32.442

2.091 17.071

1.710

2.140

2.044

593

1.266

1.227

2.517 52.599

Side 4 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den sagkyndige bistand er i ca. 54,5 pct. af sagerne ydet af en advokat og i ca. 35,3 pct. af

sagerne er bistanden ydet af en revisor. Der har i forhold til 2012 været en stigning i ande-

len af advokatsager på ca. 24,4 pct. hvor revisorsagerne har haft et fald på ca. 20,5 pct., se

bilag 7 tabel 1. Ændringen kan blandt andet forklares med den øgede andel af sager for

domstolene, der føres af advokater.

6. Sager, som myndighederne har udtaget til særlig vurdering

I 2013 blev der forelagt 8 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation

og Advokatnævnet mod 12 sager i 2012. Brancheorganisationernes klagenævn og Advo-

katnævnet har truffet afgørelse i 13 sager i 2013, mod 12 sager i 2012. Klagenævnene har

godkendt honorarkravet i 3 sager og nedsat honorarkravet i 10 sager.

SKAT har nedsat godtgørelsen ved egen rimelighedsvurdering i 65 sager i 2013 mod 100

sager i 2012. Rimelighedsvurderingerne er foretaget over for rådgivere, der ikke er tilknyt-

tet en brancheorganisation eller Advokatsamfundet.

7. Udviklingen i klagesager for skatteankenævnet og Landsskatteretten

Da udgifterne til ordningen om omkostningsgodtgørelse i et væsentligt omfang vedrører

sager fra skatteankenævnet og Landsskatteretten, viser tabel 6 udviklingen i antallet af

klagesager ved de to instanser.

Tabel 6. Antal afsluttede sager i skatteankenævnene og i sagsindgangen og sagsafgangen

ved Landsskatteretten

Instans

Skatteankenævnene / afsluttede

Landsskatteretten / sagsindgang

Landsskatteretten / sagsafgang

2009

2.403

3.523

4.150

2010

1.870

3.682

3.595

2011

1.785

4.440

3.997

2012

1.692

5.122

3.779

2013

1.763

5.652

3.553

Opgørelsen viser, at der i modsætning til tidligere år er sket en stigning i antal afsluttede

sager ved skatteankenævnene. Sagsindgangen ved Landsskatteretten har været støt stigen-

de igennem årene, mens sagsafgangen de seneste to år er faldet.

8. Sammenfatning

SKAT har i 2013 udbetalt omkostningsgodtgørelse i 1.498 afsluttede sager, hvilket er et

fald på ca. 14,9 pct. i forhold til 2012. I de 1.498 sager er der givet delvist afslag på godt-

gørelse i 252 sager. Herudover er der givet fuldt afslag på godtgørelse i 563 sager. I 2012

blev der givet delvist afslag i 281 sager og fuldt afslag i 136 sager. Afslagene er i det væ-

sentligste begrundet med, at udgiftstyperne eller sagstyperne ikke er godtgørelsesberetti-

get, at der er søgt om godtgørelse for udgifter ved behandling i en instans, der ikke er

godtgørelsesberettiget, at honoraret ikke anses for rimeligt.

Side 5 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er udbetalt 131,5 mio. kr. i forbindelse med ordningen om omkostningsgodtgørelse i

2013. Beløbet omfatter udbetalinger ved afslutning af sager, acontoudbetalinger i ikke

afsluttede sager og efterreguleringer i tidligere afsluttede sager.

De årlige udgifter til omkostningsgodtgørelse er faldet med ca. 3,4 pct. fra 136,1 mio. kr. i

2012 til 131,5 mio. kr. i 2013.

Den gennemsnitlige udbetalte godtgørelse pr. sag udgør i 2013 72.823 kr., hvilket svarer

til et fald på ca. 5 pct. i forhold til 2012. Ses der bort fra de sager, hvor udbetalingen er

over 0,6 mio. kr., er den gennemsnitlige udbetaling pr. sag steget med 6,8 pct. i forhold til

2012.

Det gennemsnitlige honorarkrav pr. time for rådgivere er steget med ca. 0,2 pct. i forhold

til 2012 fra 2.517 kr. til 2.523 kr. pr. time.

I ca. 44,6 pct. af de godtgørelsessager, som er afsluttet i 2013, er der givet den skatte- eller

afgiftspligtige fuldt medhold eller medhold i overvejende grad i den godtgørelsesberetti-

gede klagesag.

I 2013 er der forelagt 8 sager for klagenævnet for den sagkyndiges brancheorganisation og

Advokatnævnet mod 12 sager i 2012. Brancheorganisationernes klagenævn og Advokat-

nævnet har truffet afgørelse i 13 sager i 2013, mod 12 sager i 2012. Klagenævnene har

godkendt honorarkravet i 3 sager og nedsat honorarkravet i 10 sager.

9. Bilag 1-8

Side 6 af 6