Notat
20. maj 2014
J.nr. 14-0187266
Til Folketingets Europaudvalg
(Kopi til Folketingets Skatteudvalg)
Moms, Afgifter og Told
KML
Grund- og nærhedsnotat
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Unionens retlige rammer
for toldovertrædelser og -sanktioner (KOM(2013) 884 endelig).
1. Resumé
Direktivet har til formål at harmonisere begrebet toldovertrædelser samt sanktioneringen heraf i medlems-
staterne.
EU-Kommissionen foreslår, at medlemsstaterne skal betragte en række specifikt angivne handlinger og
undladelser som overtrædelser
af EU’s toldlovgivning,
som skal pålægges administrative eller strafferetlige
sanktioner.
Det foreslås, at toldovertrædelser skal sanktioneres 1) på objektivt grundlag, det vil sige uanset spørgsmå-
let om skyld, 2) som følge af forsømmelighed eller 3) som følge af forsætlighed.
Sanktioner skal ifølge forslaget alene fastsættes i form af bøder.
Det er regeringens umiddelbare opfattelse, at der kan rejses tvivl om, hvorvidt forslaget opfylder nærheds-
princippet, og der er endvidere behov for nærmere afklaring af bl.a. hjemlen til fremsættelse af forslaget og
forslagets konsekvenser.
Endvidere giver det præcise indhold og rækkevidden af visse af forslagets bestemmelser anledning til tvivl,
ligesom visse af forslagets bestemmelser rejser spørgsmål af mere principiel karakter i relation til grundlæg-
gende strafferetlige principper og horisontale bestemmelser i straffeloven.
Forslaget er ikke omfattet af retsforbeholdet.
2. Baggrund
EU-Kommissionen har ved COM(2013) 884 endelig af 13. december 2013 fremsat for-
slag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om Unionens retlige rammer for told-
overtrædelser og toldsanktioner.