REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 56: Henvendelse af 28/11-13 fra Amnesty International vedr. Den Uafhængige Politiklagemyndighed

Til medlemmerne af Folketingets Retsudvalg.Amnesty International har med interesse set DR-dokumentaren ”Hvad du ikke vidste om Danmark –Politiklager”, som blev vist onsdag aften på DR1 og handlede om det nye politiklagesystem – DenUafhængige Politiklagemyndighed.Vi er overraskede over at erfare, at Den Uafhængige Politiklagemyndighed (DUP) – udelukkende erbemandet med jurister fra Statsadvokaternes kontorer, og at DUP’s efterforskere er politifolk på orlov frapolitikredsene.Som vi forstod debatten i Folketinget og tilkendegivelserne fra medlemmerne af Retsudvalget i sin tid, vardet primære formål med at etablere et nyt klagesystem at placere behandlingen hos et organ, som ikkeorganisatorisk og personelt var for tæt på politi og anklagemyndigheden.Baggrunden var blandt andet en række spektakulære enkeltsager, hvis behandling og afgørelse syntes atvise, at klagesystemet – Statsadvokaterne (efter omstændighederne bistået af Rigspolitiets Rejseafdeling) -ikke var objektivt og uvildigt, men for tæt på dem, der klages over – og at offentlighedens tillid tilklagesystemet som følge heraf var svigtende.I 2009 fremlagde regeringen efter anbefalinger fra Politiklageudvalget et forslag – L 88 af 9. december 2009- til nyt politiklagesystem, som flyttede klagesagerne fra Statsadvokaterne til et nyt organ med egnesagsbehandlere og efterforskere – som skulle blive Den Uafhængige Politiklagemyndighed.Både de partier, som stemte for lovforslaget (alle,) og offentligheden, roste lovforslaget som et gedigentforsøg på at etablere en uafhængig klageinstans uden de stærke kollegiale bånd og det faglige fællesskabmed politiet, som prægede det gamle system, og som betød, at borgerne altid stod svagt i klagesager modpolitiet. En stor sejr for borgernes retssikkerhed, erklærede vi i Amnesty dengang.Den hyppigst fremsatte anke mod det tidligere system var, at juristerne hos Statsadvokaterne forstørstedelens vedkommende havde arbejdet en årrække hos politiet og ofte skulle tilbage til politikredseneefter nogle års turnus hos Statsadvokaterne. Derfor kunne de ikke opfattes som uafhængige og uvildige, lødkritikken. Med DUP burde der være gjort op med denne praksis. Desværre viser gårsdagens DR 1-dokumentar, at de jurister, der arbejder hos DUP, er på orlov fra politikredsene eller Statsadvokaterne ogskal tilbage dertil efter endt tjeneste hos DUP.Det nye politiklagesystem lider under præcis de samme problemer, som det gamle. De gode hensigter – atfå etableret et politiklagesystem, som ikke er personelt og organisatorisk meget tæt på politiet - ermislykkedes.Ser man på afgørelserne, er resultatet entydigt. I det gamle politiklagesystem – statsadvokaterne – førte 1,6% af klagerne til kritik af politiet. I det nye system er det tilsvarende tal 1,5 %. Det er altså fortsat stort setumuligt for borgerne at få medhold i en klage over politiet. Var formålet at styrke borgernes retssikkerhed, atgive dem adgang til effektive retsmidler, må man sige, at projektet er slået fejl.Efter vores opfattelse er forslaget ikke blevet udmøntet efter sin hensigt og formål. Lovforslagetshovedformål var entydigt at indlægge en arms afstand mellem politiet og klagemyndigheden. Nye koste,populært sagt. Nu viser det sig, at det er nøjagtigt de samme myndigheder, der behandler klagerne, somunder den gamle ordning. Vi har ledt, men ikke kunne finde noget sted, hvor det tilkendegives, at man agterat give systemet et nyt navn og flytte det til Århus, men i øvrigt anvende de samme jurister.Journalister, som rettede henvendelse til Amnesty i slutningen af 2011, kort før DUP skulle begynde sinvirksomhed, kritiserede ansættelsesproceduren for de væsentligste medarbejdere hos DUP. Der var kunganske få ugers ansøgningsfrist, påpegede de. På denne måde signalerede man efter deres opfattelse, atman allerede havde de kandidater, man ønskede, og at ”folk udefra” ikke skulle søge. Amnesty kan ikkeafgøre, om disse antagelser er korrekte, men man må konstatere, at der ikke er nogen ”udefra” hos DUP.På den baggrund vil Amnesty International gerne rette følgende forespørgsel til Folketingets Retsudvalg: