Høring om Folketingets Ombudsmands beretning for 2012Retssikkerhed i sager om socialt bedrageriv/kontorchef Karsten LoiborgFolketingets Retsudvalg, 14. november 2013

Fokus på tilbagebetalingssager

• Væsentlige sager – både for samfundet og for denenkelte borger• Der er tale om store beløb – både for samfundet og ofteogså for den enkelte borger• Sagerne opstår, når der af den ene eller anden grunder sket en fejludbetaling af en social ydelse

Reglerne om tilbagebetaling

• Bestemmelser om tilbagebetaling af uberettigetmodtagne sociale ydelser har været gældende imange år• Der er to hovedbetingelser:• Enobjektivbetingelse – borgeren skal ikke havehaft krav på den sociale ydelse• Ensubjektivbetingelse – ydelsen skal væremodtaget ”mod bedre vidende” / i ond tro

Ombudsmandssager om tilbagebetaling

Siden år 2000 har ombudsmanden modtaget ca. 30 -70 (gennemsnitligt ca. 50) sager årligt om efterfølgendetilbagebetaling af sikringsydelser og sociale ydelserOgså på dette område afvises mange sager af formellegrunde, f.eks. fordi de administrative klagemulighederikke er udnyttetI dag udgør sager om tilbagebetaling rundt regnet 1 %af de ca. 5.000 årlige ombudsmandssager

Offentliggjorte sager 2012-2013

Toombudsmandsudtalelser:FOB 2012-8 (”Sorø-sagen”)FOB 2013-4 (”Greve-sagen”)Principafgørelserfra Ankestyrelsen8-13, 9-13, 10-13 og 11-13, offentliggjort den 31.januar 2013

Den generelle retssikkerhedsmæssige udfordring

• Afgørelser om tilbagebetaling angårforsørgelsesydelser og er ofte ganske indgribende –kan angå store beløb og berører normalt borgere, somikke er velhavende• Reglerne er ikke helt enkle• Sagerne er ofte faktuelt vanskelige

Retssikkerhedsmæssige opmærksomhedspunkter

• Den subjektive betingelse undersøges og vurderes ikkealtid tilstrækkeligt• Anonyme anmeldelser• Sagsoplysningen er ikke altid tilstrækkelig• Alle relevante forhold skal undersøges• Forhold der taler til borgerens fordel• Forståelsen af faktum

Retssikkerhedsmæssige opmærksomhedspunkter (2)

• Betaling for visse oplysninger• Vejledning efter tvangsindgrebsloven (§ 10, stk. 3, jf.stk. 1)• Vejledning om oplysninger, som taler for borgerens sag• Forvaltningslovens partshøringsregler• Forvaltningslovens begrundelsesregler

Retssikkerhedsmæssige opmærksomhedspunkter (3)

Afgrænsning af begrebet”reelt enlig”Begrebet angår ikke personlige relationer, menøkonomiske og praktiske fordeleReglerne er ikke moralske, men har baggrund iforsørgelseshensynSamlevende er personer, hvis indbyrdes fællesskabmedførerfordele- af økonomisk og praktisk art – afet omfang, somsamlet setkansidestillesmed defordele, som gifte og samlevende har

Sammenfatning

Derer en retssikkerhedsmæssig udfordringReglerneer ikke helt enkleProblemeter først og fremmest, at reglerne ikke altidbliver overholdtFortsatfokus på overholdelse af reglerne