PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del Bilag 401
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Politi- og Strafferetsafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. september 2014

Strafferetskontoret

Rasmus Nexø Jensen

2011-730-0008

1295070

Vedlagt sendes til Retsudvalgets orientering Rigsadvokatens udtalelse af

2. september 2014 om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af børn un-

der den kriminelle lavalder for 2013 efter ændringen af retsplejeloven i

2004. Rigsadvokaten har i 2006, 2008, 2009, 2011, 2012 og i marts 2014

afgivet redegørelser om samme emne, der ligeledes er sendt til Retsudval-

get.

Rigsadvokatens udtalelse indeholder dels et afsnit om redegørelsen vedrø-

rende 2012 (pkt. 2), dels en gennemgang af forholdene i 2013 baseret på

udtalelser fra statsadvokaterne i henholdsvis København og Viborg (pkt. 3)

samt endelig Rigsadvokatens bemærkninger (pkt. 4).

Det fremgår indledningsvist af Rigsadvokatens udtalelse, at Rigsadvo-

katen på baggrund af de oplyste forhold vedrørende 2012 over for politi-

kredsene har indskærpet vigtigheden af, at det sikres, at reglerne om tilba-

geholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte børn under den kriminelle

lavalder bliver overholdt. Rigsadvokaten har samtidig anmodet politikred-

sene om at gennemgå deres lokale retningslinjer mv. med henblik på at

sikre, at disse i tilstrækkelig grad understøtter, at der alene sker tilbagehol-

delse og enerumsanbringelse af mistænkte børn under den kriminelle lav-

alder, når betingelserne herfor er opfyldt.

Herudover fremgår det af udtalelsen, at Rigsadvokaten i et brev til politi-

kredsene af 20. marts 2014 og i retningslinjerne i Rigsadvokatmeddelelse

nr. 4/2007 om behandlingen af sager mod unge lovovertrædere har præci-

seret, at der ikke efter reglerne i retsplejeloven kan ske tilbageholdelse af

mistænkte børn i sager, hvor der ikke ville kunne ske anholdelse, hvis den

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mistænkte havde været over den kriminelle lavalder, og at tilbageholdelser

af børn under den kriminelle lavalder alene er omfattet af retsplejelovens

regler i det omfang, barnet er mistænkt for et strafbart forhold, og det er

dette forhold, der begrunder tilbageholdelsen.

Endvidere fremgår det, at Rigsadvokaten har bestemt, at statsadvokaterne

også i deres årsrapporter for 2013 og 2014 skal redegøre for samtlige sager

om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte børn under den

kriminelle lavalder.

For så vidt angår forholdene i 2013 fremgår det af Rigsadvokatens udta-

lelse, at statsadvokaterne i København og Viborg som et led i deres tilsyn

med politikredsene i 2013 har gennemgået samtlige sager om tilbagehol-

delse og enerumsanbringelse af børn under den kriminelle lavalder og re-

degjort for resultaterne i udtalelser af henholdsvis 31. marts 2014 og 19.

juni 2014 til Rigsadvokaten. Rigsadvokatens udtalelse bygger på statsad-

vokaternes udtalelser, der ligeledes vedlægges i kopi.

Om tilbageholdelse af børn under den kriminelle lavalder fremgår det, at

der har været et mindre fald i antallet fra 2012 til 2013. Det fremgår end-

videre af udtalelsen, at betingelserne for tilbageholdelse i en række sager

ikke har været til stede, idet der ikke har foreligget det fornødne anholdel-

sesgrundlag, jf. retsplejelovens § 821 a, stk. 1, jf. § 755, stk. 1.

Herudover fremgår det af udtalelsen, at der i nogle tilfælde er sket indbe-

retning af sager om tilbageholdelse, der ikke burde have været indberettet.

Det drejer sig om sager, hvor tilbageholdelsen af den unge synes at være

foretaget med hjemmel i politiloven, og hvor tilbageholdelsen således ikke

har været begrundet i en mistanke om, at den unge har begået et strafbart

forhold.

For så vidt angår enerumsanbringelse fremgår det af Rigsadvokatens udta-

lelse, at der er sket en mindre stigning i antallet af enerumsanbringelser fra

2012 til 2013 (6 enerumsanbringelser på Fyn og i Jylland og 26 på Sjæl-

land).

Det fremgår endvidere af udtalelsen, at Statsadvokaten i Viborg har oplyst,

at der i 5 tilfælde er sket enerumsanbringelse med den begrundelse, at der

ikke var disponibelt personale til at overvåge barnet, og at statsadvokaten

på den baggrund har indskærpet over for de pågældende politikredse, at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der ikke kan ske enerumsanbringelse under henvisning til manglende per-

sonale.

Herudover fremgår det af udtalelsen, at Statsadvokaten i København har

oplyst, at det er vurderingen, at enerumsanbringelser i det væsentligste er

foretaget i overensstemmelse med reglerne i retsplejeloven, men at der i 3

tilfælde er sket enerumsanbringelser ud over den absolutte 6-timers grænse

i retsplejelovens § 821 a, stk. 4, 3. pkt.

Det fremgår desuden af udtalelsen, at statsadvokaterne bl.a. har oplyst, at

der i 2013 har været fokus på området i alle politikredse, og at der i stats-

advokaternes tilsynsarbejde i 2014 fortsat vil være fokus på området med

udbredelse af best practice, tilbud om undervisning mv.

Afslutningsvist fremgår det af Rigsadvokatens udtalelse, at det er Rigs-

advokatens opfattelse, at der også i 2014 er behov for at følge området tæt,

herunder gennem løbende drøftelser mellem politikredsene og statsadvo-

katerne, ligesom Rigsadvokaten har bedt statsadvokaterne om at redegøre

for samtlige sager om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af mistænkte

børn under den kriminelle lavalder, der er foretaget i 2014.

Rigsadvokaten bemærker i den forbindelse, at den foreliggende udtalelse

vedrører tilbageholdelser, der fandt sted i 2013, og dermed før reglerne for

tilbageholdelse og indberetningspligtens udstrækning blev præciseret i

Rigsadvokatens brev af 20. marts 2014 til politikredsene og statsadvoka-

terne og i Rigsadvokatmeddelelse nr. 4/2007.

Endelig bemærker Rigsadvokaten, at Rigsadvokaten og Rigspolitiet i øje-

blikket drøfter, hvordan man fra centralt hold kan understøtte politikredse-

nes håndtering af og kontrol med tilbageholdelser mv. af børn under den

kriminelle lavalder.

Justitsministeriet har noteret sig det, som Rigsadvokaten har anført, her-

under om de tiltag, der fra henholdsvis statsadvokaternes og Rigsadvoka-

tens side er iværksat.

Justitsministeriet kan tilslutte sig det, der er anført af Rigsadvokaten, her-

under behovet for at følge området i endnu en periode. Justitsministeriet

vil på den baggrund anmode Rigsadvokaten om, at denne afgiver en forny-

et udtalelse om tilbageholdelse og enerumsanbringelse af børn under den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kriminelle lavalder, når redegørelserne fra statsadvokaterne for 2014 fore-

ligger. Udtalelsen vil blive sendt til udvalget.

Karen Hækkerup

Freja Sine Thorsboe