REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 33: Rapporten: Nye foranstaltningsdomme i 2012 samt forløb af domme afsagt i 2007, fra justitsministeren

I forbindelse med en lovændring vedrørende tidsbegrænsning af foranstaltninger efter straffelovens§ 68 og § 69 blev det besluttet, at der løbende skal indsamles oplysninger om domme, afsagt efterlovens ikrafttræden 1. juli 2000, således at Retsudvalget kan holdes orienteret om udviklingen påområdet, og således at der opbygges et grundlag for en evaluering. Denne evaluering blev gennem-ført i 2010 og er tilgængelig på Justitsministeriets hjemmeside.1Den foreliggende statistik omhandler nye domme, der er afsagt i perioden fra d. 1. januar 2012 til d.31. december 2012. Der er tidligere udarbejdet redegørelser om domme for perioden 1. juli 2000 til31. december 2001 og separat for årene 2002 til 2008 samt 2010 og 2011. Der blev ikke udarbejdeten tilsvarende redegørelse for domme afsagt i 2009, idet den samlede evaluering da var under gen-nemførelse. Der har dog vist sig efterfølgende at være interesse for, at der fortsat udarbejdes årligeredegørelser om nye domme.Ved siden af de nye domme omhandler denne redegørelse oplysninger om forløbet af de foranstalt-ningsdomme, der blev afsagt i 2007. Det sker med henblik på at undersøge om der, i henhold tillovændringen i 2000, er sket en prøvelse af de sager, hvor der ikke er fastsat en længstetid, jf. straf-felovens § 68 a, stk. 2, 2. pkt. Endvidere undersøges eventuelle forlængelser af længstetiden, jf.straffelovens § 68 a, stk. 1 og stk. 3, samt § 69 a, stk. 1 og stk. 3.I forhold til de tidligere rapporter fokuseres der nu mere på at belyse udviklingen separat for depsykisk syge (jf. § 16, stk. 1, 1. pkt.), de mentalt retarderede (§ 16, stk. 1, 2. pkt. og § 16, stk. 2)samt personer, der henhører under § 69 – i det følgende rubriceret under betegnelsen ”mangelfuldtudviklede m.v.”Data til brug for undersøgelsen stammer fra Kriminalregisteret.1

I. NYE DOMMEStatistikken over nye domme i 2012 omfatter i alt 901 domme. De 901 domme angår i alt 891 per-soner, idet ti personer er blevet idømt en foranstaltning to gange i løbet af 2012. Af de 901 dommeer 63 afsagt ved landsretterne.De 901 foranstaltningsdomme repræsenterer et fald på tre pct. i forhold til 2011, hvor der blev af-sagt 932 domme.2Det er første gang siden 2007, der ikke er sket en stigning i det årlige antal idøm-te foranstaltningsdomme.Tabel 1. Udvikling i antallet af foranstaltningsdomme samt i andelen af domme uden tidsbegræns-ning, i andelen vedrørende alvorlig personfarlig kriminalitet og i andelen, der angår vold mod tje-nestemand.3Antal20012002200320042005200620072008201020112012362460528579686749592684857932901Andel udentidsbegrænsning43 % (156)44 % (204)42 % (223)38 % (222)40 % (271)38 % (281)38 % (225)38 % (260)36 % (306)39 % (359)38 % (345)Andel vedr. alvorligpersonfarlig kriminalitet49 % (174)48 % (217)41 % (217)39 % (225)37 % (255)37 % (275)39 % (229)37 % (256)33 % (287)34 % (320)31 % (280)

Tabel 1 viser i øvrigt, at antallet af foranstaltningsdomme er steget hvert år frem til 2006. Faldet i2007 er antagelig relateret til retsreformen, og de efterfølgende år viser da også en fortsat stigning iantallet af domme. For 2012 registreres som nævnt et mindre fald i forhold til 2011, men antallet afdomme er dog stadig højere end de øvrige tidligere år. Hvorvidt stigningen set over hele periodenafspejler en reel vækst i antallet af psykisk syge, mentalt retarderede og mangelfuldt udviklede lov-overtrædere, eller om det afspejler et øget fokus på området, således at flere lovovertrædere medmentale problemer opdages og får foranstaltningsdomme frem for øvrige strafferetlige afgørelser,vides ikke. Ligeledes er der ikke klart, hvad årsagen til det mindre fald i 2012 er.

Antallet af domme afsagt i 2011 blev sidste år opgjort til 928. De fire ekstra domme er sager, som blev afgjort sent ogderfor ikke nåede at komme med i sidste års afrapportering.3Når antallet af nye foranstaltningsdomme, der er afsagt i de enkelte år, afviger en smule fra de tal, der er anført i rap-porterne for de enkelte år, skyldes det, at ankesager ikke kan registreres, før de endelig er afgjort, idet ankesager, derfører til ændringer i foranstaltningen, henføres til året for dommen i 2. instans, mens ankesager, hvor der ikke er sketændringer i dommen, henføres til året for dommen i 1. instans.

Af tabel 1 ses, at andelen af dommeudentidsbegrænsning i 2012 ligger på niveau med de foregå-ende år.Med henblik på at belyse, hvorvidt de årlige ændringer i antallet af foranstaltningsdomme angår allekriminalitetsformer, er det undersøgt, hvorledes udviklingen er i andelen af domme, der vedrøreralvorlig personfarlig kriminalitet. Herved forstås incest, voldtægt, seksualforbrydelser mod børnunder 12 år, alvorligere vold (§§ 245-246), trusler (§ 266), vold og trusler mod vidner m.v. (§ 123),forvoldelse af fare for andres liv eller førlighed, frihedsberøvelse, drab og forsøg herpå samt brand-stiftelse og røveri. Som det ses af tredje kolonne i tabel 1, var andelen af domme, der angår alvorligpersonfarlig kriminalitet, større i især de allerførste år efter lovændringen og lå i perioden fra 2004til 2008 på et ret konstant, men lidt lavere niveau. Siden 2010 er denne andel mindsket yderligere,og i 2012 er det knapt en tredjedel af dommene, der angår alvorlig personfarlig kriminalitet.1.1. Foranstaltningsdomme og den dømtes mentale tilstandAf de 901 domme angår de 513 (svarende til 57 pct.) psykisk syge, 120 (13 pct.) de mentalt retarde-rede og 268 (30 pct.) de mangelfuldt udviklede. 13 af de 120 personer, der er mentalt retarderede, erdet i højere grad (§ 16 stk. 1, 2. pkt.). I 2012 er andelen af foranstaltningsdomme, der angår psykisksyge, lidt mindre end i tidligere år, mens andelen, der angår de mangelfuldt udviklede, er lidt større.Tabel 2. Foranstaltningsdomme 2012 fordelt efter foranstaltningens længstetid og de dømtes men-tale tilstand.Psykisk sygeAntalIngen længstetid1 år2 år3 år5 årI alt52905131%57 %100 %215112018 %43 %100 %218Andel42 %Mentalt retarderedeAntal48Andel40 %Mangelfuldt udviklede m.v.Antal79119178268Andel29 %0,4 %0,4 %3%66 %100 %

Af tabel 2, der angår dommens eventuelle tidsbegrænsning, fremgår det, at størstedelen af dommeneer tidsbegrænsede, og at langt størstedelen af de tidsbegrænsede domme har en længstetid på femår, mens alene to domme har en længstetid på under tre år. Af tabellen fremgår desuden, at det errelativt få af de mangelfuldt udviklede, som er idømt en foranstaltning uden længstetid.1.2. Tidsbegrænsning og foranstaltningens artIfølge lovændringen i 2000 skal der, når kriminaliteten ikke er af personfarlig karakter, jf. det sene-re, fastsættes en længstetid for foranstaltningen på fem år, såfremt foranstaltningen medfører eller

giver mulighed for, at den dømte anbringes i institution. I sager, hvor foranstaltningen ikke givermulighed for anbringelse, skal der fastsættes en længstetid, som ikke må overstige tre år. I de sager,der vedrører alvorlig personfarlig kriminalitet, fastsættes i almindelighed ikke en længstetid.Af de i alt 513 domme, som angår psykisk syge personer, giver 507 mulighed for anbringelse, mens32 medfører, at den dømte skal anbringes i institution eller på hospital, jf. tabel 3. I 2012 er ingenpsykisk syge dømt til anbringelse i en sikret afdeling.Af de 507 domme, der medfører eller kan medføre anbringelse, er der for 218 domme (svarende til43 pct.) ikke fastsat en længstetid for foranstaltningen, jf. bestemmelserne i straffelovens § 68 a, stk.2, og § 69 a, stk. 2, om alvorligere personfarlig kriminalitet. I de andre 289 domme, der medførereller kan medføre anbringelse, er der i alle tilfælde fastsat en længstetid på fem år i overensstem-melse med ordlyden af bestemmelserne i § 68 a, stk. 1, og § 69 a, stk. 1.Tabel 3. Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for psykisk syge.IngenlængstetidTilsyn/ambulant behandlingudenmulighed for anbringelseTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseBehandling med mulighed forindlæggelseAnbringelse på hospi-tal/institutionI alt3 år5511412621855 år11431406290I alt619428132513

De resterende seks domme giver ikke mulighed for anbringelse, hvilket som nævnt indebærer, atder skal fastsættes en længstetid, der ikke overstiger tre år. I fem af disse sager er længstetiden fast-sat til højst tre år, mens der i én sag er fastsat en længstetid på fem år.Tabel 4. Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mentalt retar-derede.Ingen længste-tidTilsyn/ambulant behandlingudenmulighed for anbringelseTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseAnbringelse på hospital/institutionInstitution m. mulighed for midler-tidig anbringelse i sikret afd.Anbringelse i sikretafdeling/institutionI alt3 år193177348215124745 årI alt19801173120

Når det drejer sig om de mentalt retarderede, er der 80 domme, som giver mulighed for anbringelse,jf. tabel 4. Der er desuden afsagt 21 anbringelsesdomme, hvilket relativt set er betydeligt flere endfor de psykisk syge lovovertrædere. Af de i alt 101 domme, der medfører eller kan medføre anbrin-gelse, er der for 48 domme (svarende til 48 pct.) ikke fastsat længstetid for foranstaltningen. Denneandel er lidt større end for de psykisk syge.Som nævnt, skal der i domme, hvor foranstaltningen ikke giver mulighed for anbringelse, fastsættesen længstetid, der ikke må overstige tre år, hvilket i alle tilfælde er sket for de mentalt retarderede.Tabel 5. Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetid for mangelfuldtudviklede m.v.IngenlængstetidTilsyn/ambulant behandlingudenmulighed for anbringelseTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseBehandling med mulighed foranbringelseAnbringelse på hospital/institutionI alt1 år2 år1393917911913 år95 år1143331178I alt11182732268

Af de 268 domme, som angår personer med mangelfuld udvikling m.v., er to anbringelsesdomme,mens 257 kan medføre anbringelse, jf. tabel 5. I 79 ud af de 257 domme, der medfører eller kanmedføre anbringelse, er der ikke fastsat længstetid. Dette svarer til 31 pct., hvilket er et noget min-dre andel end for både de psykisk syge og de mentalt retarderede.1.3. Tidsbegrænsning og kriminalitetens artDer skal i almindelighed ikke fastsættes længstetid i sager, der vedrører personfarlig kriminalitet, jf.§ 68 a, stk. 2, og § 69 a, stk. 2. De kriminalitetsformer, der nævnes i disse bestemmelser, er drab,røveri, frihedsberøvelse, alvorlig vold, trusler efter § 266, brandstiftelse, voldtægt eller anden alvor-lig sædelighedsforbrydelse eller forsøg på en af disse forbrydelser. Hvorvidt en forbrydelse er om-fattet af bestemmelserne, f.eks. har karakter af en alvorlig voldsforbrydelse, afhænger af en konkretvurdering af forbrydelsens beskaffenhed og omstændighederne, under hvilke den blev begået. I sa-ger, der angår andre former for kriminalitet, skal der som udgangspunkt fastsættes en længstetid.

I tabel 6 er foranstaltningsdomme, som er idømt psykisk syge personer, fordelt efter kriminalitetensart. I tilfælde af, at personen er dømt for flere forhold, er det den alvorligste lovovertrædelse, sagenkategoriseres efter. Det skal bemærkes, at Justitsministeriets Forskningskontor i visse tilfælde harændret den kategorisering, som politiet har foretaget, således at personfarlige forbrydelser i alletilfælde er prioriteret før ikke-personfarlige forbrydelser.Som det ses af tabellen, er der i intet tilfælde i de sager, som angår manddrab, forsøg herpå ellervoldtægt, fastsat en længstetid for foranstaltningen.I sager om samleje med barn, alvorligere vold (§§ 245-246), brandstiftelse (alle sager efter § 181)og røveri er der i en mindre del af sagerne fastsat en længstetid, mens det drejer sig om 28 pct. afsagerne om trusler (§ 266 og § 123). For så vidt angår andre og typisk mindre alvorlige former forpersonfarlig kriminalitet, vold mod tjenestemand og simpel vold (§ 244), er der i langt hovedpartenaf sagerne fastsat en længstetid. Sagerne under kategorien ”Vold i øvrigt” angår i alle tilfælde for-voldelse af fare for liv eller legeme.Også i langt de fleste sager vedrørende tyveri eller blufærdighedskrænkelse (§ 232) er der fastsat enlængstetid for foranstaltningen, mens det er sket i alle sager om andre formueforbrydelser (§§ 289,289 a, 290, 291 og 293 a). For andre straffelovsovertrædelser og særlovsovertrædelser gælder også,

at der i størstedelen af tilfældene er fastsat en længstetid. Andre straffelovsovertrædelser vedrører§§ 121, 158, 164, 165, 167, 171, 191, 192a, 194, 215, 265 og 293, mens særlovsovertrædelserneangår lov om euforiserende stoffer, våbenloven, færdselslovens bestemmelser om spiritus- og pro-millekørsel samt lov om værdipapirhandel.Vedrørende personfarlig kriminalitet og eventuel fastsættelse af længstetider følger dommene –både for de mentalt retarderede (tabel 7) og de mangelfuldt udviklede m.v. (tabel 8) – i høj grad denfordeling, som er beskrevet for de psykisk syge. For de mangelfuldt udviklede ses dog ét tilfælde afdrab, hvor der er fastsat en længstetid.I øvrigt bemærkes, at de mangelfuldt udviklede m.v. sjældnere end de psykisk syge og de mentaltretarderede er dømt for vold mod tjenestemand.Tabel 7. Foranstaltningsdomme fordelt efter kriminalitetens art og foranstaltningens længstetid formentalt retarderede.Ingen længste-tid31144661461114833121111015526225153 år5 årI alt354195164389817151081064120

1.4. Længstetider for opholdHvis der idømmes en foranstaltning efter straffelovens § 69, som medfører eller giver mulighed foranbringelse i institution eller på hospital, jf. § 69 a, stk. 1 og stk. 2, skal der i alle tilfælde fastsættesen længstetid for opholdet. Længstetiden for opholdet kan – uanset en eventuel længstetid for foran-staltningen – i almindelighed ikke overstige et år.Tabel 9. Foranstaltningsdomme fordelt efter foranstaltningens art og længstetiden for ophold formangelfuldt udviklede m.v.IngenlængstetidTilsyn/ambulant behandlingmed mulighed for ind-læg./anbr.Behandling med mulighedfor indlæggelseAnbringelse på hospi-tal/institutionI alt811120113 mdr.116 mdr.1 år173611235I alt182732257

II. FORLØBSom nævnt omfatter denne rapport også oplysninger om forløbet af de foranstaltningsdomme, derblev afsagt i 2007. Det drejer sig om i alt 592 domme.4Af de personer, som dommene angår, er 42 afgået ved døden i den mellemliggende periode. Denyngste var 17 år, mens fire personer var fyldt 60 år på dødstidspunktet. Domme vedrørende dødepersoner er ekskluderet i de følgende analyser. Det samme er fire domme, som angår personer, derer udvist.De resterende foranstaltningsdomme angår 356 sager om psykisk syge personer, 70 sager om men-talt retarderede og 119 sager om mangelfuldt udviklede m.v. Derudover er den dømtes mentale til-stand i ét enkelt tilfælde ikke oplyst i dommen, hvorfor denne ikke indgår i det følgende.5Såledesangår den følgende analyse 545 domme.2.1. Domme uden længstetidIfølge straffelovens § 68 a, stk. 2, 2. pkt., skal anklagemyndigheden i de sager, hvor der ikke er fast-sat en længstetid, indbringe spørgsmålet om ændring eller endelig ophævelse af foranstaltningen forretten fem år efter afgørelsen, medmindre spørgsmålet har været forelagt for retten inden for de sid-ste to år.Af de i alt 545 domme er der for de 207 ikke fastsat længstetid, og det er for disse, ovennævnte kravgør sig gældende. Som det ses af tabel 10, blev størstedelen af dommene, som angår mangelfuldtudviklede m.v., ophævet inden for fem år.6Vedrørende de psykisk syge blev knap halvdelen afdommene ophævet inden for fem år,7mens det gælder godt halvdelen af dommene for mentalt re-tarderede.8

I rapporten om nye foranstaltningsdomme afsagt i år 2007 er det anført, at der er afsagt 589 foranstaltningsdomme i2007. Uoverensstemmelsen mellem dette tal og det her anførte skyldes, at der er sket en omrokering vedrørende anke-sager.5Denne sag er hverken ændret, prøvet eller ophævet inden for fem år, ligesom dømte ikke er dømt for ny kriminalitet iperioden.6Forinden er én af disse sager ændret.7Heraf er otte prøvet inden ophævelsen, mens to er ændret.8En af disse er blevet prøvet forud for ophævelsen.

Af tabellen fremgår det endvidere, at nogle sager først er blevet ophævet, ændret eller prøvet efterfem år. For de psykisk syge drejer dette sig om 30 domme og for såvel de mentalt retarderede somde mangelfuldt udviklede om seks domme. Derudover er der et mindre antal domme, hvorom derikke i det foreliggende datamateriale er oplysninger om eventuel ophævelse, ændring eller prøvelseaf dommen. Af forløbsanalyserne i de tidligere rapporter fremgår det, at størstedelen af disse dom-me er blevet indbragt for retten inden for fem år, hvorfor sagerne opfylder kravet om tidsgrænsenfor indbringelse for retten. Det må formodes, at tilsvarende vil være tilfældet for de sager, dennerapport omhandler.Tabel 10. Domme uden længstetid fordelt efter den dømtes mentale tilstand samt art af eventuellekendelser m.v.Psykisk sygeAntalOphævet inden for fem årÆndret inden for fem årPrøvet inden for fem årSager der er blevet ophævet,ændret eller prøvet efter 5 årOplysninger om ophævelse,ændring eller prøvelse fremgår(endnu) ikkeI alt7013203012145Procent48 %9%14 %21 %8%100 %MentaltretarderedeAntalProcent1653613152 %16 %10 %19 %3%100 %633119 %10 %100 %Mangelfuldtudviklede m.v.AntalProcent2271 %

Af tabel 11 fremgår den gennemsnitlige tid fra domsdatoen til ophævelse af dommen eller til (før-ste) ændring eller prøvelse. Overordnet set er der ikke store forskelle mellem de tre grupper af døm-te. Det bemærkes, at beregningerne kan være baseret på meget få observationer, jf. tabel 10.Tabel 11. Domme uden længstetid fordelt efter den dømtes mentale tilstand samt den gennemsnitli-ge tid fra dom til kendelse m.v.Gennemsnitligt antal år fra dom til ophævelse/ændring/prøvelsePsykisk sygeOphævet inden for fem årÆndret inden for fem årPrøvet inden for fem årSager der er blevet ophævet,ændret eller prøvet efter 5 år3,33,64,45,2Mentalt retarderede2,73,14,95,15,2Mangelfuldt udviklede m.v.3,0

syge. Disse domsændringer angår både sager med og uden længstetider. For domme med tidsbe-grænsning er der for de psykisk syge foretaget 26 domsændringer, jf. tabel 12, og i gennemsnit erder gået 4,9 år fra dom til første domsændring. For dømte uden tidsbegrænsning er der foretaget ialt 21 domsændringer (tabel 13), og i gennemsnit er der gået 3,6 år fra dom til første domsændring.9For de mentalt retarderede er der foretaget 14 domsændringer, mens der for de mangelfuldt udvik-lede m.v. er foretaget 22 domsændringer.10De mentalt retarderedes domme uden tidsbegrænsninger blevet ændret efter i gennemsnit 3,1 år, mens dette er sket efter 4,8 år i gennemsnit for dommemed tidsbegrænsning. Der er gået noget kortere tid, før der sker en ændring af foranstaltningen, forde mangelfuldt udviklede m.v. end for de andre dømte, nemlig i gennemsnit 2,6 år for domme medtidsbegrænsning og 1,3 år for domme uden tidsbegrænsning.11Tabel 12. Ændringer af domme med tidsbegrænsning for psykisk syge fordelt efter ændringens art.Forlængelse afforanstaltningTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseBehandling med mulighed for an-bringelseAnbringelse på hospital/institutionI alt81612511Ændring afforanstaltningI alt817126

Af de 26 domsændringer, der angår psykisk syge og domme med tidsbegrænsninger, angår de 25forlængelser af foranstaltningens varighed. I alle tilfælde er dommen forlænget med to år.For de mentalt retarderede består ændringernes art i de otte tilfælde med tidsbegrænsning af doms-forlængelser.12For de mangelfuldt udviklede m.v. med tidsbegrænsede domme forekommer der ialt 21 domsændringer: I seks tilfælde forlængelser af foranstaltningen13, i to tilfælde ændring afforanstaltningens art og i 13 tilfælde forlængelser af institutionsopholdet.14De ændringer, der er foretaget for psykisk syge, der er idømt en foranstaltning uden tidsbegræns-ning, angår i de fleste tilfælde en ændring af foranstaltningens art, jf. tabel 13. Ikke uventet er det

I to sager er dommen ændret to gange.For de mentalt retarderede er en dom ændret to gange. For de mangelfuldt udviklede er tre domme ændret to gange,én er ændret tre gange og én er ændret fire gange.11I sidstnævnte tilfælde er der dog kun tale om en enkelt sag.12I alle tilfælde er der tale om forlængelser på to år.13I tre sager er det forlængelser på to år, én dom er forlænget et år og én dom er først forlænget med to år og derefteryderligere seks måneder.14Disse 13 forlængelser af institutionsophold fordeler sig på seks forskellige domme. For to domme er institutionsop-holdet forlænget med et halvt år. For én dom er den forlænget en gang med et år, for én dom to gange med et år og forén dom fire gange med et år hver gang. Endelig er længstetiden for institutionsopholdet for én dom forlænget to gangemed et år, hvorefter den forlænges indtil dommens udløb.10

Med hensyn til de mentalt retarderede er der foretaget syv domsændringer, der angår en ændring afforanstaltningens art, for domme uden tidsbegrænsning.16For de mangelfuldt udviklede m.v. meddomme uden tidsbegrænsning, er der i et enkelt tilfælde foretaget en ændring af foranstaltningen,idet den er blevet forlænget med ét år.172.3. Kriminalitet og sanktioner under foranstaltningen154 af de dømte psykisk syge, svarende til 43 pct., har fået et tiltalefrafald eller en bøde under for-anstaltningen, jf. tabel 14. De fleste af de 154, der har fået en sanktion under foranstaltningen, harfået mere end én, idet der er registreret i alt 438 tiltalefrafald eller bøder under sanktionen, altså igennemsnit knap tre tiltalefrafald/bøder for dem, der har fået en sanktion under foranstaltningen.For den samlede gruppe af psykisk syge er gennemsnittet på 1,2 sanktioner, jf. tabel 14.Af tabellen ses endvidere, at det for de mangelfuldt udviklede er 45 pct., der har fået en sanktionunder foranstaltningen, mens det for de mentalt retarderede drejer sig om 49 pct. De mentalt retar-derede, der begår ny kriminalitet under foranstaltningen, er i gennemsnit registreret for 2,6 sanktio-ner, og for hele gruppen er gennemsnittet på 1,3 sanktioner. For de mangelfuldt udviklede er detilsvarende tal på henholdsvis 2,8 og 1,3 sanktioner i gennemsnit under foranstaltningen. Der sesnogenlunde samme mønster for dømte med og uden tidsbegrænsede foranstaltninger.

For to af disse domme er der foretaget to ændringer af foranstaltningens art.I en sag er dommen ændret to gange.17Det kan tilføjes, at der i de 356 domme vedrørende psykisk syge er foretaget i alt 70 prøvelser, uden dommen er ble-vet ændret eller ophævet: Henholdsvis 51 prøvelser for domme uden tidsbegrænsning og 19 for domme med tidsbe-grænsning. I gennemsnit er der gået henholdsvis 4,3 og 2,9 år fra dom til første prøvelse. For de mentalt retarderede erder for de 70 domme foretaget 14 prøvelser, uden dommen er blevet ændret eller ophævet: 12 prøvelser for dommeuden tidsbegrænsning og to prøvelser for domme med tidsbegrænsning. I gennemsnit er der gået 4,7 år for domme udentidsbegrænsning før første prøvelse og 3,2 år for domme med tidsbegrænsning. Blandt de 119 domme, de mangelfuldtudviklede er idømt, er der foretaget i alt to prøvelser, uden dommen er blevet ændret eller ophævet. Begge angår dom-me uden tidsbegrænsning. I gennemsnit er der gået 5,2 år før disse domme prøves første gang.

Tabel 14. Domme fordelt efter den dømtes mentale tilstand og antal nye sanktioner under foran-staltningens forløb.Psykisk sygeAntalIngen sanktioner under foranstaltningen1 sanktion2 sanktioner3-5 sanktionerMere end 5 sanktionerI altGennemsnitlige antal sanktioner pr. person202553351153561,2Procent57 %15 %9%14 %4%100 %MentaltretarderedeAntalProcent3619735701,351 %27 %10 %4%7%100 %Mangelfuldtudviklede m.v.AntalProcent6619121751191,355 %16 %10 %14 %4%100 %

14 af de 30 psykisk syge, der har fået forlænget deres foranstaltning eller deres institutionsophold,jf. afsnit 2.2, er registeret for en sanktion under foranstaltningen. Det er ikke muligt med sikkerhedat vide, hvorvidt der er en forbindelse mellem disse hændelser, men det forekommer dog overve-jende sandsynligt. Samtidig skal det påpeges, at i langt de fleste af de tilfælde, hvor der forekommeren sanktion under foranstaltningen, ikke er sket hverken en ændring eller forlængelse af foranstalt-ningen. Blandt de mangelfuldt udviklede m.v. har syv ud af de elleve personer, der har fået forlæn-get deres foranstaltning, også fået sanktioner under dommen, mens det for de mentalt retarderededrejer sig om syv ud af de otte.Arten af den kriminalitet, der har ført til et tiltalefrafald eller en bøde under foranstaltningen, er an-givet i tabel 15.18Som det fremgår, drejer det sig i de fleste tilfælde om mindre alvorlige former forkriminalitet. For psykisk syge angår 44 pct. af sagerne færdselsloven og andre særlovsbestemmel-ser, herunder ganske hyppigt lov om euforiserende stoffer. For de mentalt retarderede er det 42 pct.af sagerne, der angår disse lovovertrædelser, mens det for de mangelfuldt udviklede drejer sig omhalvdelen af sagerne.Med hensyn til straffelovsovertrædelserne er butikstyveri den hyppigst forekommende kriminali-tetstype både blandt de psykisk syge og de mangelfuldt udviklede. Blandt de mentalt retarderede ervold eller trusler mod offentlig myndighed den hyppigst forekommende straffelovovertrædelse. 10af de 436 sanktioner til psykisk syge vedrører alvorligere personfarlig kriminalitet, nemlig seks sa-ger om trusler, én om alvorligere vold og tre sager om røveri. Blandt de mentalt retarderede angårfem af sagerne alvorligere personfarlig kriminalitet, mens dette gør sig gældende for to af sagernefor de mangelfuldt udviklede m.v.

Tabel 15. Nye sanktioner fordelt efter kriminalitetens art og dømtes mentale tilstand.Psykisk sygeAntalBlufærdighedskrænkelseØvrige sædelighedskrænkelserSeksualforbrydelser i altVold o.l. mod offentlig myndighedSimpel voldAlvorligere voldTruslerØvrige voldsforbrydelserVoldsforbrydelser i altDokumentfalskBrandstiftelseIndbrudButikstyverier mv.Andre tyverierBrugstyverierHærværkUnderslæb, bedrageri, mandatsvigRøveriAndre formueforbrydelserSmugling eller salg af narkotikaEjendomsforbrydelser i altØvrige straffelovsbestemmelserFærdselslovovertrædelserØvrige særlovsovertrædelserI alt237330716835216810661254385%17 %7%2%4%2%0,7 %1%0,5 %38 %2%15 %29 %100 %20126129122 %1%29 %13 %100 %583344115138 %2%23 %27 %100 %253122%5%3%1%2%3345131616610,7 %0,7 %10 %3%0,2 %1%0,2 %15 %0,2 %252%5%8181458315%12 %9%3%5%2%0,7 %2932 %1218%0,7 %11%10,7 %ProcentMentaltretarderedeAntalProcent1232171%2%3%23 %8%33742%2%5%3%Mangelfuldtudviklede m.v.AntalProcent

2.4. Ophævelse eller bortfald af foranstaltningDet er ikke muligt at beregne den gennemsnitlige varighed af foranstaltningerne, idet ikke alledomme er ophævet eller bortfaldet. I alt 112 domme var således endnu ikke ophævet på tidspunktetfor dataindsamlingen. Af disse 112 domme angår 83 psykisk syge personer, 20 mentalt retarderedepersoner og 9 mangelfuldt udviklede m.v. Det er derfor alene de resterende 433 domme, der indgåri tabel 16-18.Som tidligere nævnt, er 145 af dommene vedrørende psykisk syge uden tidsbegrænsning. 84 af dis-se domme er ophævet, 11 af dem dog først efter fem år, jf. tabel 16. Alle øvrige domme har tidsbe-grænsning på maksimalt fem år og må derfor som udgangspunkt forventes at være bortfaldet. Af deni domme med en tidsbegrænsning på tre år er de fem bortfaldet efter udløbet af de tre år, mens fire

er blevet ophævet tidligere. Af de 180 domme med en tidsbegrænsning på fem år, er 72 bortfaldetefter udløbet af fem år, mens fire overstiger fem år. I to tilfælde er dommene forlænget med to år.De øvrige domme ophæves, inden de fem år er forløbet. I øvrigt fremgår af tabellen, at den gen-nemsnitlige varighed af samtlige ophævede domme vedrørende de psykisk syge er 3,8 år.Tabel 16. Domme, der er ophævet eller bortfaldet, fordelt efter længstetid og varighed samt dengennemsnitlige varighed for psykisk syge.Under1 årIngen længstetid3 år5 årI alt2311-2 år1131327>2-3 år17621443855102128416>3-4 år17>4-5 år26Over5 år12I alt849180273Gnm.varighed3,62,54,03,8

I alt er 31 af dommene, som vedrører mentalt retarderede personer, uden tidsbegrænsning, og 17 afdisse domme er ophævet, jf. tabel 17. Andre 14 domme er ophævet inden dommens udløb, mens 17domme med tidsbegrænsning ophørte ved dommens udløb. For én dom med en længstetid på tre årog én dom med en længstetid på fem år overskrider varigheden længstetiden. Dette skyldes i beggetilfælde at dommen forlænges. Den gennemsnitlige varighed af de ophævede domme er en smulekortere end den, der er set for psykisk syges domme, nemlig 3,2 år.Tabel 17. Domme, der er ophævet eller bortfaldet, fordelt efter længstetid og varighed samt dengennemsnitlige varighed for mentalt retarderede.Under1 årIngen længstetid2 år3 år5 årI alt441-2 år4212911316221101712>2-3 år2>3-4 år>4-5 år6Over5 år1I alt172131850Gnm.varighed2,82,02,94,03,2

26 af de 31 domme uden tidsbegrænsning til mangelfuldt udviklede m.v. er ophævet, jf. tabel 18. 19af de tidsbegrænsede domme er bortfaldet ved dommens udløb og 62 er ophævet forinden. Tredomme overskrider den oprindelige tidsbegrænsning, hvilket skyldes forlængelser af foranstaltnin-gen. Den gennemsnitlige varighed af de ophævede domme vedrørende mangelfuldt udviklede eromtrent ligeså lang som for de mentalt retarderede, nemlig på 3,3 år.

Som forventet er det, jf. tabel 19, især mange af tilsynsdommene, der er ophævet. Af behandlings-dommene er knap fire femtedele blevet ophævet for de psykisk syge, mens kun godt en fjerdedel afanbringelsesdommene er blevet ophævet. Samme tendens ses for de mentalt retarderede. Blandt demangelfuldt udviklede m.v. er langt størstedelen af alle domme ophævet.Tabel 19. Domme fordelt efter foranstaltningens art og de dømtes mentale tilstand.Psykisk sygeAntaldommeTilsyn/ambulant behandlingudenmulighed for anbringelseTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseBehandling med mulighed for an-bringelseAnbringelse på hospital/institutionInstitution med mulighed for mid-lertidig anbringelse i sikret afdelingAnbringelse i sikret afde-ling/institutionI alt711321023Heraf pct.ophævet100 %83 %79 %26 %9333560%77 %37022 %33 %67 %72 %11992 %MentaltretarderedeAntalHeraf pct.dommeophævet1342100 %76 %Mangelfuldtudviklede m.v.AntalHeraf pct.dommeophævet471422100 %93 %93 %50 %

2.5. Nye foranstaltningsdommeOphævelse af en dom er ikke i alle tilfælde udtryk for, at personen er ophørt med at begå kriminali-tet. I visse tilfælde ophæves foranstaltningen i forbindelse med idømmelse af en ny foranstaltning.Dette er for de psykisk syge sket i 71 tilfælde og i gennemsnit 3,4 år efter idømmelsen af den tidli-gere foranstaltning. For de mentalt retarderede er der idømt 18 nye domme gennemsnitligt 2,5 årefter den første dom, mens de mangelfuldt udviklede m.v. er idømt 25 nye domme i gennemsnit 2,5år efter den første dom.Det kan forventes, at det primært ville være tidsbegrænsede domme, der er blevet ophævet og efter-fulgt af en ny foranstaltningsdom i forbindelse med ny kriminalitet. Blandt de mangelfuldt udvikle-de m.v. er godt to tredjedele af de foranstaltninger, der er afløst af nye foranstaltninger, da også

tidsbegrænsede, jf. tabel 20. Blandt de psykisk syge er det lidt over halvdelen, mens det er lidt un-der halvdelen blandt de mentalt retarderede.Tabel 20. Domme, der er afløst af en ny foranstaltningsdom, fordelt efter arten af den oprindeligeforanstaltning og de dømtes mentale tilstand.Psykisk sygeAntaldommeTilsyn/ambulant behandlingmedmulighed for anbringelseBehandling med mulighed forindlæggelseAnbringelse på hospi-tal/institutionInstitution med mulighed foranbringelse i sikret afdelingAnbringelse i sikret afde-ling/institutionI alt13562Heraf pct.med tids-begræns-ning69 %54 %0%127155 %180%50 %44 %2568 %MentaltretarderedeHeraf pct.Antalmed tids-dommebegræns-ning13254 %0%Mangelfuldt udvikledem.v.Heraf pct.Antalmed tids-dommebegræns-ning111473 %64 %

Af tabel 21 fremgår, hvilken hovedforbrydelse der har ligget bag den nye foranstaltning, der harafløst den tidligere. Godt halvdelen af de psykisk syge er dømt for en voldsforbrydelse, først ogfremmest for vold mod tjenestemand. Sammenlignet med arten af den kriminalitet, der har ført til ettiltalefrafald eller en bøde, jf. tabel 15 ovenfor, er den kriminalitet, der har medført, at der er idømten ny foranstaltning, gennemgående af alvorligere karakter. Kun to af sagerne angående de psykisksyge vedrører en særlovsovertrædelse, mens der ikke ses nogle af disse sager for de mentalt retarde-rede eller de mangelfuldt udviklede. Blandt de psykisk syge angår 27 pct. af sagerne en alvorligpersonfarlig forbrydelse, mens dette gør sig gældende for omtrent halvdelen af sagerne vedrørendede mentalt retarderede og de mangelfuldt udviklede.

Tabel 21. Domme, der er afløst af en ny foranstaltningsdom, fordelt efter arten af ny kriminalitet ogmental tilstand.Psykisk sygeAntalBlufærdighedskrænkelseSædelighedsforbrydelser modbørn under 15Voldtægt mv.Seksualforbrydelser i altVold o.l. mod offentlig myn-dighedManddrab eller forsøg herpåSimpel voldAlvorligere voldTruslerØvrige voldsforbrydelserVoldsforbrydelser i altBrandstiftelseIndbrudButikstyverier mv.Andre tyverierAndre formueforbrydelserHærværkUnderslæb, bedrageri, man-datsvigRøveriSmugling eller salg af narkoti-kaEjendomsforbrydelser i altØvrige straffelovsbestemmel-serFærdselslovovertrædelserI alt02117621382712ProcentMentalt retarderedeAntalProcentMangelfuldt udvikledeAntalProcent