REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del Bilag 230
Offentligt

Beretning og indstilling i anledning af

tjenstlig undersøgelse

mod

departementschef Anne Kristine Axelsson

afdelingschef Jens-Christian Bülow

Afgivet den 2. maj 2014

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Indholdsfortegnelse

1.0

1.1

1.2

1.3

Indledning

Grundlaget for undersøgelsen

Justitsministeriets indberetning / forholdsfortegnelse til forhørsledelsen

Tilrettelæggelsen af undersøgelsen

2.0

2.1

Oplysningerne i sagen

Forløbet forud for udskydelsen af Retsudvalgets besøg på Christiania den 29. februar

2012

2.1.1 Justitsministeriets organisation i februar 2012

2.1.2 Kronologisk gennemgang af oplysningerne i sagen forud for udskydelsen af besøget

Forløbet efter udskydelsen af besøget den 29. februar 2012 og frem til den 19. november

2013

Forløbet i forbindelse med udarbejdelsen af justitsministerens presseudtalelse den 19.

november 2013

Forløbet efter udsendelsen af presseudtalelsen den 19. november 2013 og indtil Folketin-

gets Retsudvalgs samråd med justitsministeren den 10. december 2013

Justitsministerens samråd den 10. december 2013 og det efterfølgende forløb

2.2

2.3

2.4

2.5

3.0

4.0

4.1

4.2

Redegørelse fra de to indberettede tjenestemænd

Redegørelser fra andre ansatte i Justitsministeriet

Redegørelse fra kontorchef Carsten Madsen

Redegørelse fra kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese

5.0

6.0

6.1

6.2

Justitsministeriets indberetninger af de to tjenestemænd

Parternes indlæg

Justitsministeriets bemærkninger

Departementschef Anne Kristine Axelssons og afdelingschef Jens-Christian Bülows be-

mærkninger

101

120

7.0

7.1

7.2

Forhørsledelsens bemærkninger og indstilling om sagens afgørelse

Indledning

Retsgrundlaget

7.2.1 Om indholdet af tjenesteforseelsesbegrebet

7.2.2 Den subjektive tilregnelse (forsæt eller uagtsomhed)

7.2.3 Handlingens eller undladelsens grovhed

Forløbet forud for udskydelsen af Retsudvalgets besøg på Christiania den 29. februar

2012

7.3.1 PETs orientering af Justitsministeriet

152

160

161

7.3

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

7.4

7.5

7.6

7.3.2 Anne Baastrups ønske om en begrundelse

7.3.3 Dilemmaet

7.3.4 Forhørsledelsens vurdering

7.3.5 Konklusion

Forløbet efter udskydelsen af besøget den 29. februar 2012 og frem til den 19. november

2013

7.4.1 Retsudvalgets besøg på Christiania den 7. juni 2012

7.4.2 Pligten til at berigtige

7.4.3 Oplysningerne om trusselsvurderingen var fortsat fortrolige

7.4.4 Forhørsledelsens vurdering

7.4.5 Konklusion

Forløbet vedrørende udarbejdelsen af justitsministerens presseudtalelse af 19. november

2013 og oversendelsen af denne til Retsudvalget

7.5.1 Beskyldningerne mod chefen for PET og presseudtalelsen af 19. november 2013

7.5.2 Oversendelsen til Retsudvalget

7.5.3 Forberedelsen af samrådet den 10. december 2013

7.5.4 Betydningen af den urigtige oplysning om Johan Reimanns forfald

7.5.5 Embedsmændenes manglende erindring om Johan Reimann begrundelsen

7.5.6 Er det utroværdigt, at embedsmændene havde glemt forløbet?

7.5.7 Undladelsen af at oplyse om forglemmelsen

7.5.8 Er det en tjenesteforseelse, at embedsmændene havde glemt det konstruerede af-

bud?

7.5.9 Konklusion

Samlet konklusion og indstilling

162

163

164

165

166

167

168

169

170

173

174

176

177

178

179

Bilag:

Forhørsprotokol

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

1.0 Indledning

1.1

Grundlaget for undersøgelsen

Den 15. januar 2014 beskikkede justitsministeren i medfør af tjenestemandslovens § 20, stk. 2,

fhv. højesteretsdommer Per Sørensen (formand), landsdommer Kaspar Linkis og landsdommer

John Lundum til som forhørsledelse at gennemføre tjenstlige forhør mod departementschef

Anne Kristine Axelsson og afdelingschef Jens-Christian Bülow.

Dommer Peter Mørk Thomsen blev samtidig udpeget til som sekretær at bistå forhørsledelsen.

Det overordnede tema for forhøret af de to tjenestemænd er deres rolle i forbindelse med de

oplysninger, der blev givet til Folketingets Retsudvalg vedrørende det af udvalget planlagte,

men aflyste besøg på Christiania den 29. februar 2012, og den rådgivning, der blev ydet justits-

ministeren i den forbindelse

Justitsministeriet har anmodet om, at forhørsledelsen i medfør af tjenestemandslovens § 21,

stk. 6, 2. pkt., tillige afgiver en indstilling om sagens afgørelse.

1.2

Justitsministeriets indberetninger / forholdsfortegnelser til forhørsledelsen

Den 22. januar 2014 afgav Justitsministeriet indberetninger / forholdsfortegnelser vedrørende

de to embedsmænd til forhørsledelsen. Af forholdsfortegnelsen vedrørende Anne Kristine

Axelsson, der indeholder temaerne for bevisførelsen, fremgår bl.a.:

”

På den baggrund falder de mulige tjenesteforseelser i følgende tre hovedpunkter:

Forløbet forud for aflysningen af Retsudvalgets besøg den 29. februar 2012,

Forløbet efter den 29. februar 2012, hvor det efter det oplyste ikke blev overvejet, hvornår

Retsudvalget kunne informeres om den rigtige begrundelse for aflysningen af besøget på

Christiania, og

Forløbet omkring gentagelsen af den urigtige begrundelse for det aflyste besøg den 29. fe-

bruar 2012 over for Folketinget ved oversendelse af pressemeddelelsen den 3. december

2013, som udarbejdet den 19. november 2013, hvor det igen blev angivet, at årsagen til af-

lysningen var daværende politidirektør Johan Reimanns andre møder.

Bisiddernes bilagssamling 2, side 84.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Forløbet forud for aflysningen af Retsudvalgets besøg den 29. februar 2012

Det udgør et brud på den for embedsmænd gældende sandhedspligt og dermed en tjenesteforse-

else, at Anne Kristine Axelsson aktivt deltog i, at Retsudvalget i februar modtog en vildledende og

usand begrundelse for at aflyse besøget på Christiania.

Anne Kristine Axelsson deltog således aktivt i at konstruere en vildledende begrundelse med det

formål, at udvalget blev forholdt den egentlige sande begrundelse.

…

Forløbet efter den 29. februar 2012, hvor det, efter det oplyste, ikke blev overvejet, hvor-

når Retsudvalget kunne informeres om den rigtige begrundelse for aflysningen af besøget

på Christiania

Hvis der gælder en undtagelse fra sandhedspligten, som nævnt ovenfor, og betingelserne for an-

vendelsen af denne undtagelse har foreligget, gøres det gældende, at det i sig selv indebærer en

tjenesteforseelse, at det ikke blev noteret ned, at der var afgivet en konstrueret usandfærdig for-

klaring og herefter blev fulgt op på, hvornår man kunne informere Folketinget om forholdenes

rette sammenhæng.

…

Forløbet omkring gentagelsen af den urigtige begrundelse for det aflyste besøg den 29. fe-

bruar 2012 over for Folketinget ved oversendelse af pressemeddelelsen den 3. december

2013, som udarbejdet den 19. november 2013, hvor det igen blev angivet, at årsagen til af-

lysningen var daværende politidirektør Johan Reimanns andre møder

Det udgør en selvstændig tjenesteforseelse, at den konstruerede usandfærdige forklaring om

Reimanns forfald blev gentaget over for Folketinget ved oversendelse af pressemeddelelsen til

udvalget den 3. december 2013.

…

Forklaringen fra Anne Kristine Axelsson i redegørelse af 19. december 2013 er overordnet, at hun

havde glemt, at Reimann-forklari

ge ikke ar sa d. …

Det må på baggrund af den umiddelbare bevisbedømmelse, der finder sted for forhørsledelsen,

afgøres, om dette er troværdigt.

…

Det gøres gældende, at hvis det må antages, at Anne Kristine Axelsson faktisk den 3. december

2013 havde glemt, at Reimann-forklaringen var usand, men forud for ministerens samråd den 10.

december 2013 i Retsudvalget var kommet i tanke om sagens sammenhæng, er det en tjeneste-

forseelse ikke ved denne lejlighed at oplyse om forholdet.

…”

Bemærkningerne i forholdsfortegnelsen vedrørende Jens-Christian Bülow svarer til dem, der

fremgår ovenfor.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Der henvises i øvrigt til gengivelsen af konklusionerne i indberetningerne nedenfor under punkt

5.0, side 95ff.

Forud for Justitsministeriets afgivelse af indberetningerne havde Anne Kristine Axelsson og

Jens-Christian Bülow afgivet en fælles redegørelse af 19. december 2013

, der er gengivet i be-

retningen under punkt 3.0, side 60ff.

Endvidere har kontorchef Carsten Madsen og fungerende kontorchef Anne Berg Mansfeld-

Giese afgivet en redegørelse henholdsvis den 19. december 2013, jf. nedenfor under punkt 4.1,

side 87ff., og den 18. december 2013, jf. nedenfor under punkt 4.2, side 91ff.

1.3

Tilrettelæggelsen af undersøgelsen

Der har været afholdt et planlægningsmøde den 27. januar 2014 og 6 forhørsmøder i perioden

fra den 1. til den 11. marts 2014. Der er afgivet forklaringer af de to indberettede tjeneste-

mænd samt vidneforklaringer af kommitteret Jens Teilberg Søndergaard, fhv. chef for Politiets

Efterretningstjeneste nu kommitteret Jakob Scharf, medlem af Folketinget og fhv. justitsmini-

ster Morten Bødskov, fhv. politidirektør nu direktør for Kriminalforsorgen Johan Reimann, kon-

torchef Carsten Madsen, fungerende kontorchef Anne Berg Mansfeld-Giese, afdelingschef Kri-

stian Korfits Nielsen, kontorchef Niels Morten Jakobsen, ministersekretær Karin Baunsgaard,

fuldmægtig Ole Sellmer Sørensen, fuldmægtig Josephine Ilchmann Jørgensen, ass. ministerse-

kretær Mads Møller Langtved, fhv. særlig rådgiver Trine Maria Ilsøe, fhv. særlig rådgiver Kasper

Graa Wulff og medlem af Folketinget og fhv. formand for Retsudvalget Anne Baastrup.

Forklaringerne, der er optaget på lydfil, er gengivet i forhørsprotokollen og i et bilag til denne

beretning.

Der har løbende været foretaget partshøring over forhørsprotokollen, herunder de dele af pro-

tokollen der indeholder klassificerede oplysninger. De klassificerede oplysninger er efter indstil-

ling fra PET udeladt af beretningen, men findes i særskilte klassificerede bilag, som forhørsle-

delsen og sagens parter er bekendt med og har haft adgang til under sagens behandling.

Parternes repræsentanter er under et møde afholdt den 8. april 2014 fremkommet med deres

afsluttende bemærkninger, og de har afgivet skriftlige indlæg forud herfor, jf. tjenestemandslo-

vens § 21, stk. 5.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling).

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Justitsministeren har bedt Moderniseringsstyrelsen om på ministerens vegne at behandle sagen

om de tjenstlige forhør, og den 19. februar 2014 har styrelsen efter indstilling fra forhørsledel-

sen beskikket advokat Niels Banke fra kammeradvokaten som administrationsrepræsentant.

Niels Banke har under sagen været bistået af advokat Tine Rønde.

Departementschef Anne Kristine Axelsson har under forhørene været repræsenteret af advokat

Per Magid som bisidder og advokat Lise Lauridsen.

Afdelingschef Jens-Christian Bülow har under forhørene været repræsenteret af advokat Lars

Kjeldsen som bisidder.

Forhørene har ikke været offentlige, jf. tjenestemandslovens § 21, stk. 7, 1. pkt.

Til brug for bevisførelsen har kammeradvokaten fremlagt en bilagssamling på i alt 584

sider, og bisidderne har fremlagt en supplerende bilagssamling på i alt 160 sider.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

2.0 Oplysningerne i sagen

Af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse af 19. december 2013

frem-

går, at der kun i meget begrænset omfang foreligger dokumenter, der kan illustrere deres rolle

og rådgivning. Redegørelsen er derfor først og fremmest baseret på deres og kontorchef Car-

sten Madsens samlede bedste erindringer, og de peger i denne forbindelse på, at der i vidt om-

fang er tale om forhold, der (da) ligger op mod 2 år tilbage.

2.1

Forløbet forud for udskydelsen af Retsudvalgets besøg på Christiania den 29. februar 2012

2.1.1 Justitsministeriets organisation i februar 2012

I februar 2012 var Justitsministeriets departement organisatorisk inddelt i tre afdelinger: Admi-

nistrationsafdelingen, Lovafdelingen og Civil- og Politiafdelingen. Hertil kom den del af Ministe-

riet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, der ved kongelig resolution af 3. oktober 2011

blev overført til Justitsministeriet.

Organisationen i Administrationsafdelingen, Civil- og Politiafdelingen og Lovafdelingen så på

daværende tidspunkt således ud

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 2.

Indberetningerne, side 4.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Administrationsafdelin-

gen

Afd. chef John Vestergaard og

HR-chef Rikke Steffensen

Civil- og Politiafdelingen

Lovafdelingen

Afd. chef Jens-Christian Bülow

Afd. chef Kristian Korfitz Niel-

sen og komm. Nina Holst-

Christensen

Ministersekretariat og

kommunikation

Økonomikontoret

(Kon-

torchef Barbara Bertel-

sen)

Personalekontoret

(-)

Forskningskontoret

(Forskningschef Britta

Kyvsgaard)

Politikontoret

(Kontor-

chef Carsten Madsen)

Civilkontoret

(Kontor-

chef Cristina Gulisano)

Færdsels- og Våbenkon-

toret

(Kontorchef Freja

Thorsboe)

Det Internationale

Kontor

(Chefkonsulent

Anders Herping Nielsen)

Formandskabssekreta-

riatet

(Komm. Morten

N. Jakobsen)

Statsretskontoret

(Kon-

torchef Jens Teilberg

Søndergaard)

Lovteknikkontoret

(Kontorchef Lennart

Houmann)

Strafferetskontoret

(Kontorchef Carsten Kri-

stian Vollmer)

Formueretskontoret

(-)

Procesretskontoret

(-)

EU-retskontoret

(-)

Under Politikontoret hørte i februar 2012 bl.a. opgaver vedrørende Politiets Efterretningstjene-

ste.

2.1.2 Kronologisk gennemgang af oplysningerne i sagen forud for udskydelsen af besøget

I 2011 besluttede Folketingets Retsudvalg at foretage en studietur til fristaden Christiania, og

besøget blev planlagt til at skulle finde sted den 29. februar 2012. Af programmet til studietu-

ren, der blev udsendt til udvalgets medlemmer den

19. december 2011,

fremgår

"Program

til Retsudvalgets studietur til Christiania den 29. februar 2012

Formål

Formålet med studieturen er at drøfte udviklingen i bl.a. kriminalitets- og sikkerhedsni-

veauet på Christiania og i nærområdet. Desuden ønsker Retsudvalget at drøfte perspekti-

verne for bl.a. disse områder i lyset af det præventive arbejde og de nye rammer, som vil

blive udmøntet efter at aftalen mellem Christiania og staten er trådt i kraft.

Bilagssamling 1, side 15.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Dato: Onsdag den 29. februar 2012.

Program:

Kl. 12. 00: Frokostmøde på Christiansborg med KBH kommune og politiet:

Udvalget mødes med Politidirektør Johan Reimann (Københavns politi) og Administrerende

Direktør Claus Juhl samt chef for Center for Sikker By Lea Bryld (begge Københavns Kom-

mune).

Frokostmødet vil bestå i en drøftelse af bl.a. kriminalitets- og sikkerhedsniveauet samt tra-

fikadfærden på og omkring Christiania. Dels vil drøftelsen omhandle hvordan politiet og

kommunen ser udviklingen på disse områder, men også om samarbejdet om bl.a. det præ-

ventive arbejde i området. Kommunen vil desuden give et indblik [i] samarbejdet med de

involverede parter omkring lokale projekter og planlægning, der involverer Christiania. En-

delig drøftes udviklingen og perspektiverne fremadrettet i forhold til bl.a. kriminalitets- og

sikkerhedsniveauet.

Dagsorden for frokostmødet:

1. Samarbejdet mellem Kommunen og Københavns Politi (indlæg fra Politiet og Kom-

munen)

2. Udviklingen ifht. bl.a. kriminalitet, sikkerhed og trafikadfærd mv. i området, herun-

der bl.a. om det aktuelle indsatsbehov, om det præventive arbejde, om lokale pro-

jekter og planlægning (indlæg fra Politiet og kommunen)

3. Fremtidsperspektiverne ifht. bl.a. kriminalitet og sikkerhed i området (indlæg fra

Politiet og Kommunen)

Kl. 13.10-13:25 afgang til Christiania

Kl. 13:25-15.15: Rundvisning og drøftelse med christianitterne (Britta Lillesøe, Mette Prag,

Ole Lykke m.fl.)

- Besøget vil bestå i en rundtur på Christiania, hvor Retsudvalget sammen med christianit-

terne, herunder medlemmer af bestyrelsen for Fonden Fristaden Christiania, kommer rundt

og ser Christiania, mens det drøftes, hvordan christianitterne ser på udviklingen i bl.a. kri-

minalitets- og sikkerhedsniveauet, herunder også samarbejdet med politiet, kommunen og

naboerne om en god hverdag. Hvad forventer christianitterne sig af samarbejdet fremover,

herunder bl.a. ifht. lokale projekter og planlægning samt i forhold til kriminalitet og

uro/sikkerhed?

Kl. 15.20- 16.20: Møde med Christianias naboer

Møde

med talspersoner for organisationen Christianias Naboer (Julius

Lund m.fl.):

- Hvordan ser naboorganisationen perspektiverne for samarbejdet med kommunen, politiet

og christianitterne? Hvordan er det gået med de konkrete tiltag, der er taget i de senere år

ifht. at bekæmpe kriminalitet og uro i gaderne omkring Christiania, herunder også den per-

sonfarlige, hensynsløse trafik der forekommer? Hvordan er det fx gået med de bevillin-

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

ger/tilskud man har fået fra staten og Københavns kommune til diverse indsatser og projek-

ter i forhold til området omkring Christiania?

Kl. 16. 20 - besøgene slutter"

Af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows fælles redegørelse af 19. december 2013

fremgår, at Justitsministeriets ministersekretariat den 21. november 2011 modtog en e-mail om

Retsudvalgets planer om en studietur til Christiania med henblik på, at ministeriet tog kontakt

til Københavns Politi for at afklare, om den daværende politidirektør i København kunne delta-

ge i en frokost i tilknytning til besøget på Christiania. Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian

Bülow erindrer ifølge redegørelsen ikke at være blevet orienteret herom.

Det fremgår endvidere af redegørelsen, at Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow før-

ste gang blev bekendt med, at Folketingets Retsudvalg havde planlagt at besøge Christiania den

29. februar 2012, da ministeriet

–

1 til 2 uger før besøget skulle foregå

–

blev orienteret telefo-

nisk af Politiets Efterretningstjeneste (PET) om, at der knyttede sig et konkret og skærpet trus-

selsbillede til Retsudvalgets planlagte besøg. Den telefoniske orientering blev uddybet på et

efterfølgende møde i februar 2012 i Justitsministeriet med deltagelse af i hvert fald justitsmini-

steren, chefen for PET Jakob Scharf, Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow.

Om indholdet af mødet fremgår det af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows rede-

gørelse

blandt andet:

” Udeladt

]

PET ville kunne sørge for Pia Kjærsgaards sikkerhed via livvagter og aktionsstyrken, men det

var ikke muligt at garantere for udvalgets sikkerhed eller beboerne på Christianias sikker-

hed. Det ville således hverken være livvagterne eller aktionsstyrken, der i givet fald skulle

evakuere medlemmerne af Retsudvalget. Dette ville således i givet fald være overladt til po-

liti fra Københavns Politi, som ikke har den samme træning eller udrustning som aktions-

styrken. Hertil kom, at politiet fra Københavns Politi ikke nødvendigvis, hvis behovet for at

bringe medlemmerne i sikkerhed måtte opstå, ville være tæt på de enkelte medlemmer af

Retsudvalget, idet risikoen for mere voldelige konfrontationer på Christiania i sig selv kunne

forøges ved synlig polititilstedeværelse.

Det var på den baggrund PET-chefens vurdering, at situationen var meget alvorlig, og at det

ville kunne gå galt, således at evakuering kunne blive nødvendig. PET-chefen anbefalede

derfor klart, at besøget blev søgt udskudt. Dette ville også muliggøre en grundig planlæg-

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 3.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 3, 5. afsnit.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

ning af det sikkerhedsmæssige set-up, som der under alle omstændigheder ville være brug

for ed ud algets esøg u der de foreligge de o stæ digheder... ”

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow har i deres redegørelse oplyst, at den samlede

mundtlige orientering, som Justitsministeriet i februar 2012 modtog telefonisk og på det efter-

følgende møde, blandt andet rummede den beskrivelse, som Justitsministeriet modtog fra che-

fen for PET på e-mail den 10. december 2013

forud for et samråd med justitsministeren sam-

me dag. Af denne e-mail (smh. nedenfor side 51) fremgår blandt andet:

”PET’s efterret i ger pegede i uger e fre

nia den 29. februar 2012 på følgende:

od retsud algets pla lagte esøg

på Christia-

Den 29. februar var den sidste dag i måneden, hvor folk har fået løn, og hvor der altid er

særligt mange mennesker på Christiania. Hertil kom, at der var interne stridigheder mellem

pushere på Christiania og mellem forskellige grupper på Christiania, ligesom der var perso-

ner på Christiania, som søgte en mere konfrontatorisk linje, bl.a. i forhold til politiet.

Det var på baggrund af efterretningerne vurderingen, at Retsudvalgets besøg ville få stor

opmærksomhed på Christiania, og at der inden for kort tid ville kunne samles flere hundre-

de personer i området, som muligvis ville søge at skabe uro eller voldelige konfrontationer,

herunder i form af kast med sten og kanonslag.

Efterretninger pegede ligeledes på, at motivationen for en mere voldelig reaktion ville øges

markant, hvis Peter Skaarup eller Pia Kjærsgaard deltog i besøget.

PET’s perso esk ttelsesopga e i forhold til Pia Kjærsgaard ille i de gi e situatio ku e

løses af medfølgende livvagter med

støtte fra e akueri gsholdet fra PET’s Aktio sst rke.

Beskyttelsen af øvrige medlemmer af Retsudvalget, herunder Peter Skaarup, ville imidlertid

være en opgave for Københavns Politi.

Selv med en massiv politimæssig tilstedeværelse i området, ville det kunne være en særde-

les vanskelig opgave, fordi den politimæssige tilstedeværelse ikke nødvendigvis kunne be-

finde sig tæt på Retsudvalgets medlemmer uden i sig selv derved at forøge risikoen for me-

re voldelige konfrontationer, og fordi situationen meget hurtigt ville kunne eskalere i for-

hold til det øvrige Retsudvalg, uanset PET fik bragt Pia Kjærsgaard i sikkerhed.”

For så vidt angår fortroligheden af oplysningerne fremgår det af Anne Kristine Axelssons og

Jens-Christian Bülows redegørelse, at oplysningerne fra PET om trusselsbilledet i relation til

Retsudvalgets planlagte besøg på Christiania den 29. februar 2012 var fortrolige

, og at oplys-

ningerne således ikke måtte videregives til andre.

Bilagssamling 1, side 6.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 5.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Om forløbet efter orienteringen fra PET fremgår blandt andet følgende af Anne Kristine Axels-

sons og Jens-Christian Bülows redegørelse af 19. december 2013

”… På det tidspu kt a tog i, at det ar for a de for Retsud alget, der ku e træffe

slutning om at udskyde besøget, og det var vores fælles skøn, at det ikke ville være muligt

at overbevise formanden om, at hun skulle udsætte besøget på Christiania, hvis ikke hun fik

en begrundelse herfor.

Derfor blev det på mødet aftalt, at justitsministeren for at overbevise formanden for Rets-

udvalget om, at besøget måtte udsættes, kunne give Anne Baastrup en fortrolig orientering

om, at der var et konkret trusselsbillede, og at politiets vurdering var, at der af hensyn til

Retsudvalgets sikkerhed ville være behov for en meget massiv og synlig polititilstedeværel-

se. Det skulle således være en helt overordnet vurdering, og Anne Baastrup skulle ikke have

de opl s i ger, der lå ag det ko krete trussels illede... ”

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow beskriver i redegørelsen, at justitsministeren og

de selv på baggrund af orienteringen fra chefen for PET delte dennes opfattelse af, at det var

nødvendigt at sikre, at Retsudvalget ikke besøgte Christiania den 29. februar 2012. Således

havde de ifølge redegørelsen i den konkrete situation ingen grund til at sætte spørgsmålstegn

ved rigtigheden af den orientering om det konkrete og skærpede trusselsbillede, som de mod-

tog fra chefen for PET

, ligesom de ikke havde grundlag for at betvivle karakteren af oplysnin-

gernes fortrolighed, således som chefen for PET gav udtryk for som led i orienteringen

Om den efterfølgende kontakt med den daværende

–

vikarierende

–

formand for Retsudvalget

fremgår det af redegørelsen blandt andet

”

Den første kontakt mellem justitsministeren og Anne Baastrup foregik formentlig ved en

telefonsamtale den 20. februar 2012. Vi overhørte ikke denne telefonsamtale.

Efterfølgende blev vi orienteret mundtligt af ministeren om, at Anne Baastrup efter at have

modtaget den fortrolige orientering var enig i, at besøget måtte udskydes. Hun havde imid-

lertid oplyst, at hun som formand ikke selv kunne beslutte at udskyde besøget

–

det kræve-

de således opbakning fra udvalgets medlemmer.

Anne Baastrup havde endvidere tilkendegivet, at hun havde forstået, at hun ikke kunne give

det øvrige udvalg den samme begrundelse, som hun havde fået, men at hun så havde brug

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 5.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 6.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 8.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

for hjælp til at finde en eller anden begrundelse, som hun kunne bruge i forhold til udval-

get.

Det var således hendes vurdering, at det var nødvendigt med en eller anden begrundelse,

når man ikke kunne give den reelle, hvis man skulle gøre sig håb om, at der ville være til-

strækkelig opbakning i udvalget til en indstilling fra formanden om at udsætte besøget den

29. februar 2012.

Dette skulle ifølge Anne Baastrup ses i lyset af, at der på det pågældende tidspunkt igen-

nem længere tid havde været interne diskussioner i Retsudvalget om, hvorvidt udvalget

skulle besøge Christiania, at der var stærke kræfter i udvalget, som meget gerne ville besø-

ge Christiania, og at der kun var få dage til, at besøget skulle afvikles.

Justitsministeren gav under den mundtlige orientering af os udtryk for, at han delte for-

mandens vurdering, hvorefter der var brug for en eller anden begrundelse, hvis man skulle

gøre sig noget håb om, at de øvrige medlemmer kunne overbevises om, at besøget måtte

udsættes.”

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow beskriver i redegørelsen

, at de formentlig un-

der dette orienteringsmøde drøftede med ministeren, at han kunne tilbyde Retsudvalget en

teknisk gennemgang netop den 29. februar 2012 af den såkaldte Wendler Pedersen-

betænkning, således at formanden kunne bruge dette som begrundelse for, at besøget måtte

udsættes. Det beskrives videre i redegørelsen, at det formentlig også var i denne forbindelse, at

ideen om, at den daværende politidirektør i København eventuelt kunne melde afbud til Rets-

udvalgets besøg på Christiania, blev introduceret, således at formanden for Retsudvalget kunne

bruge dette som begrundelse, og det blev på mødet aftalt, at Jens-Christian Bülow skulle tage

telefonisk kontakt til den daværende politidirektør i København med det formål at spørge, om

formanden ville kunne meddele Retsudvalget, at politidirektøren var forhindret i at deltage i

Retsudvalgets besøg på Christiania.

Ifølge redegørelsen

oplyste politidirektøren under Jens-Christian Bülows efterfølgende tele-

fonsamtale med ham, at der var forskellige andre møder i Københavns Politi den 29. februar

2012, som politidirektøren ellers skulle have deltaget i, men politidirektøren understregede, at

såfremt justitsministeren ønskede, at han deltog i Retsudvalgets besøg på Christiania, ville han

selvfølgelig gøre det.

Af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse

fremgår herefter, at der for-

mentlig den

23. februar 2012

fandt et opfølgende møde sted mellem justitsministeren og Anne

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 8.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 9.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Baastrup, hvori også Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow deltog. I redegørelsen gen-

giver Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow deres erindring om mødets indhold såle-

des, at det på mødet blev drøftet, hvilken begrundelse Anne Baastrup kunne bruge for at over-

bevise Retsudvalgets medlemmer om, at besøget måtte udskydes, når nu hun ikke kunne bruge

den reelle begrundelse, og at såvel justitsministerens gennemgang af Wendler Pedersen-

betænkningen som politidirektørens mulige afbud blev nævnt som muligheder. Ifølge gengivel-

sen i redegørelsen blev der ikke konkluderet på de overvejelser, der blev gjort på mødet.

Folketingets Udvalgssekretariat sendte den 23. februar 2012 en e-mail til udvalgets medlem-

mer

om, at besøget på Christiania var aflyst. Af e-mailen fremgår:

"Emne: REU: Teknisk gennemgang Wendler Pedersen Udvalgets rapport og udskydelse af

studietur til Christiania

Kære Retsudvalg,

Formanden har fået oplyst, at Johan Reimann ikke kan deltage i udvalgets studietur til Chri-

stiania på onsdag. Derudover har justitsministeren sagt, at han kan komme på onsdag kl.

13.00 i udvalget til en teknisk gennemgang af Wendler Pedersens Udvalgets rapport. Mini-

steren har overfor formanden oplyst, at det er den eneste mulighed i næste uge.

Og i lyset heraf og i lyset af de ønsker, der kom frem på udvalgets møde i dag om at få en

hurtig indføring i rapportens resultater, ser formanden ingen anden mulighed end, at besø-

get på Christiania udskydes og der i stedet holdes den tekniske gennemgang om Wendler

Pedersens Udvalgets rapport.

Sekretariatet vender tilbage med en ny dato for besøget på Christiania.”

Som svar på e-mailen sendte Kim Christiansen fra Dansk Folkeparti den 23. februar 2012 kl.

23.14 sålydende e-mail til Udvalgssekretariatet med kopi til medlemmerne af Retsudvalget

”Ge erelt s es jeg det er irritere de ed afl s i ger og fl t i ger ... Vi forsøger at få ka-

lenderen til at hænge sammen - så er det ikke rimeligt at en enkelt persons fravær skal væl-

te det hele, enig med Peter ... Politiet må sende en anden.

M h. Ki Christia se ”

Ved en e-mail af

24. februar 2012

kl. 11.10 meddelte Udvalgssekretariatet medlemmerne af

Retsudvalget følgende

Bilagssamling 1, side 11.

Bilagssamling 2, side 560.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

”Kære

REU,

Et flertal i udvalget støtter op om formandens oplæg. Hvilket betyder, at der er teknisk

gennemgang [af] Wendler Pedersen Udvalgets rapport onsdag den 29. februar kl. 13.00 og

studieturen til Christiania udskydes.

Med venlig hilsen

Maiken Bork Clausen

Udvalgssekretær”

Folketingets sekretariat orienterede ved e-mail af 24. februar 2012

Københavns Politi om ud-

sættelsen af besøget. Af e-mailen fremgår:

"Emne: Udskydelse af Retsudvalgets Christiania besøg!

…

Kære Jørn Aabye,

Retsudvalgets ser sig desværre nødsaget til at udskyde studieturen til Christiania på onsdag

den 29. februar 2012 til et senere tidspunkt, da det har vist sig en stigende travlhed på det

seneste i Folketingsarbejdet.

Folketingets Retsudvalg har endvidere fået oplyst, at ledelsen i Københavns Politi alligevel

ikke kan deltage i mødet mellem Retsudvalget, Københavns Politi og Københavns Kommune

på onsdag den 29. februar 2012 i forbindelse udvalgets studietur til Christiania.

Retsudvalgets sekretariat vil efterfølgende tage kontakt til Justitsministeriet med henblik på

at finde en ny dato for studieturen.”

Denne e-mail blev samme dag sendt til orientering til blandt andre ministersekretær Karin

Baunsgaard

, der samme dag videresendte e-mailen til blandt andre Jens-Christian Bülow.

En tilsvarende e-mail som den, der blev sendt til Jørn Aabye fra Københavns politi, blev den 24.

februar 2012 sendt til Louise Nordskilde fra Københavns Kommune

. Få minutter efter kom-

munens modtagelse af beskeden om, at besøget var udskudt, svarede Louise Nordskilde Ud-

valgssekretariatet med blandt andet følgende kommentar

: ”Det ar da oget ærre oget. Jeg

er i lø e de dialog ed Politiet, e de har ikke æ t oget o at de ikke ku e deltage.”

Bilagssamling 1, side 43.

Bilagssamling 1, side 44.

Bilagssamling 1, side 195.

Bilagssamling 1, side 194.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Af fhv. politidirektør Johann Reimanns kalender for den 29. februar 2012

, som blev fremlagt

som besvarelse på spørgsmål nr. 277 fra Folketingets Retsudvalg

, fremgår:

Bilagssamling 1, side 48.

Bilagssamling 1, side 47.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

2.2

Forløbet efter udskydelsen af besøget den 29. februar 2012 og frem til den 19. november

2013

Efter beslutningen om udsættelse af besøget på Christiania sendte Folketingets sekretariat den

27. februar 2012

en e-mail til Justitsministeriet om den videre planlægning af besøget

, hvoraf

fremgår, at Udvalgssekretariatet forsøgte at finde en ny dato for gennemførelse af udvalgets

besøg på Christiania.

Den

24. april 2012

blev der afholdt et møde med deltagelse af justitsministeren samt den tidli-

gere fungerende formand for Retsudvalget, Anne Baastrup, og den nu tilbagevendte formand,

Karina Lorentzen, hvor der blev orienteret om det aktuelle trusselsbillede, hvis Retsudvalget

skulle på besøg på Christiania. Orienteringen byggede på en notits af 17. april 2012 fra Køben-

havns Politi, som Justitsministeriet havde modtaget via PET

. Det hedder i notitsen blandt an-

det:

Sikkerhed og politimæssigt beredskab i og omkring Christiania i forbindelse med Retsud-

valgets eventuelle studietur til Christiania.

Ved alle politimæssige aktiviteter i og omkring Christiania foretager Københavns Politi en

vurdering af de sikkerhedsmæssige risici, der erfaringsmæssigt opstår ved gennemførelse af

politiaktioner i området. Kriminelle elementer på Christiania reagerer spontant og aggres-

sivt på enhver synlig politiaktivitet i og ved området, og politiet udsættes typisk for angreb

med sten, kraftigt fyrværkeri og skud fra slangebøsser og lignende.

Politipersonale, der deltager i politiaktioner på Christiania, er derfor iført særlig indsatspå-

klædning, ligesom det er påkrævet, at politiet møder talstærkt op, dvs. at politiaktioner i

området har den nødvendige og forsvarlige dimensionering med anvendelse af en eller fle-

re politidelinger, der kan sikre, at målet med indsatsen bliver nået, og at indsatspersonalet

og beboere i området ikke udsættes for personlig overlast.

Politiets Efterretningstjeneste anbefaler, at der i forbindelse med Retsudvalgets eventuelle

besøg på Christiania bliver etableret et passende synligt politimæssigt beredskab.

Det er København Politis vurdering, at de sikkerhedsmæssige risici ved Retsudvalgets even-

tuelle besøg på Christiania kræver, at der bliver opstillet et synligt politimæssigt beredskab

af delingsstørrelse eller mere til imødegåelse af eventuel chikane, trusler eller voldelige

overfald, der måtte være rettet mod Retsudvalget eller enkeltmedlemmer af udvalget. Eva-

kuering bort fra området er en option i en tilspidset situation og kræver, at der bliver etab-

Bilagssamling 1, side 31.

Bilagssamling 1, side 21.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

leret et politimæssigt beredskab til sikring af, at en eventuel evakuering kan gennemføres

med den fornødne hurtighed og sikkerhed.”

Det fremgår af en e-mail, som Jens-Christian Bülow den 23. april 2012 sendte til Anne Kristine

Axelsson og Carsten Madsen

, at Jens-Christian Bülow havde talt med Jakob Scharf, der havde

oplyst, at han var indforstået med, at indholdet af sikkerhedsvurderingen vedrørende Retsud-

valgets besøg på Christiania kunne videreformidles til Retsudvalgets medlemmer.

Kontorchef i Politikontoret Carsten Madsen deltog sammen med Anne Kristine Axelsson og

Jens-Christian Bülow i mødet mellem justitsministeren og de to politikere den 24. april 2012.

Af en udfyldende renskrivning af Carsten Madsens forkortede notater fra mødet fremgår blandt

andet

… A e Kristi e A elsso orie terede o , at det aktuelle trussels illede i de ar, at Retsud-

alget il li e ”pakket” i d i et s ligt politiop ud af deli gsstørrelse, h ilket s arer til a.

30 mand.

Justitsministeren gav udtryk for, at han syntes, at Retsudvalget skulle tage ud på Christiania,

og at Anne Baastrup så måtte gøre det klart for de fornuftige folk på Christiania, at det er

afgørende vigtigt, at der ikke er ballade.

Jens-Christian Bülow oplyste, at politiet anbefalede et passende synligt politiberedskab, at

der ville være mange

–

omkring 30

–

og at de vil være i indsatsdragt. Der vil endvidere skul-

le tæ kes i, h ad der skal til for at ”løse det”, h is det ” rager løs”, og dette il skulle læg-

ges oveni de ca. 30.

Justitsministeren anførte herefter, at der vil være en passende synlig polititilstedeværelse

af kampklædt politi.

Jens-Christian Bülow anførte, at Retsudvalget burde tage derud en tirsdag midt i måneden,

f.eks. kl. 9 om morgenen. Dette gentog justitsministeren.

Det blev herefter aftalt på mødet, at formanden for Retsudvalget kunne oplyse udvalgets

medlemmer om, at der ville være et passende, synligt politiberedskab på baggrund af om-

fang og aktuel vurdering af situationen, og at det ikke ville

ære ed ” lød hat”...

I perioden fra mødet den 24. april 2012 og frem til gennemførelsen af besøget på Christiania

den 7. juni 2012 sendte Folketingets Udvalgssekretariat løbende e-mails til Justitsministeriet

vedrørende tilrettelæggelsen af forløbet

. Det fremgår af denne korrespondance blandt andet,

Bisiddernes bilagssamling 1, side 1.

Bilagssamling 1, side 79.

Bilagssamling 1, side 31 til 42 og bisiddernes bilagssamling, side 1 til 5.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

at det blev drøftet, hvorvidt der skulle ydes politibeskyttelse under besøget på Christiania. Kor-

respondancen blev af ministersekretær Karin Baunsgaard videresendt til Jens-Christian Bülow

til orientering

Den 1. juni 2012 var justitsministeren kaldt i et samråd i Folketingets Retsudvalg om kriminalitet

på Christiania.

Samrådsspørgsmål AØ, der var stillet efter ønske fra medlem af Folketinget Peter Skaarup fra

Danske Folkeparti, lød således

”Vil i isteren

redegøre for, hvorfor politiet ikke længere patruljerer på Christiania og hvad

ministeren har tænkt sig at gøre for at politiet hurtigst muligt kommer til at patruljere på

Christiania igen, så politiet bl.a. kan dæmme op for at kriminelle grupperinger helt åbenlyst

sælger hash i store mængder og tilsyneladende samtidig har egne vagter til at regulere om-

rådet i overensstemmelse med deres økonomiske interesse i uforstyrret salg af ulovlige

stoffer, heru der hash der he ises til BT’s artikel de

. arts s. : ”Christia ia er politi-

fri zo e” .”

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow har i deres redegørelse af 19. december 2013

oplyst, at de var bekendt med, at der blev udarbejdet et beredskabstalepunkt til ministeren,

der kunne bruges, hvis der under samrådet blev spurgt til, hvorfor det havde været så vanske-

ligt at få berammet Retsudvalgets besøg på Christiania. Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian

Bülow har videre oplyst, at det ville være det normale, at de har fået forelagt dette bered-

skabspunkt, men at ingen af dem har nogen erindring om det.

Carsten Madsen har i sin redegørelse af 19. december 2013

, der er gengivet i sin helhed i

denne beretning under punkt 4.1, side 87ff, oplyst, at samrådet den 1. juni 2012 blev håndteret

af Politikontoret, som han var chef for. Om forberedelsen af samrådet fremgår af Carsten Mad-

sens redegørelse nærmere:

”… So led i for eredelse af sa rådet ha de i –

som det er sædvanlig praksis

–

udarbej-

det en række beredskabstalepapirer til den daværende justitsminister vedrørende spørgs-

mål, som det kunne tænkes, at udvalgets medlemmer ville stille.

I den forbindelse instruerede jeg min daværende souschef Anne Berg Mansfeld-Giese om,

at der skulle udarbejdes et beredskab omkring vanskeligheder med at få berammet Retsud-

valgets besøg på Christiania. Jeg orienterede hende ikke i den forbindelse om begivenheds-

Bilagssamling 1, side 82 til 86 og 90 samt bisiddernes bilagssamling 1, side 2 til 5.

Bilagssamling 1, side 95.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 15.

Bilagssamling 1, side 4.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

forløbet i februar 2012. Beredskabet, som jeg dikterede indholdet af, havde følgende ind-

hold:

”Beredskab

Hvorfor har det været så vanskeligt at få berammet Retsudvalgets besøg på Christiania?

Så vidt jeg er orienteret, vil besøget blive afviklet om ganske få dage, så det er altså

lykkedes at få besøget i stand.

Det synes jeg, at spørgeren skal glæde sig til, frem for at gå op i spørgsmål omkring

planlægning af besøget.

Hvis yderligere spørgsmål

Nu er det jo altså ikke sådan, at jeg bestemmer over udvalgets besøg rundt om-

kri g. Så det er ikke et spørgs ål, jeg e er at ku e gå ær ere i d i...”

…”

Under samrådet den 1. juni 2013 blev der ikke stillet spørgsmål om Retsudvalgets udsatte be-

søg, og det omtalte beredskabspunkt blev som følge heraf heller ikke anvendt

Den

7. juni 2012

besøgte Retsudvalget med deltagelse af Pia Kjærsgaard Christiania under poli-

tibeskyttelse.

I august 2012 gennemførte Justitsministeriet en stor organisationsændring, der betød, at de-

partementet blev organiseret i 5 afdelinger: Administrationsafdelingen, Civilafdelingen, Lovaf-

delingen, Udlændingeafdelingen samt Politi- og Strafferetsafdelingen.

Organisationen i Administrationsafdelingen, Lovafdelingen og Politi- og Strafferetsafdelingen

kom herefter til at se således ud

Indberetningerne side 45.

Indberetningerne side 5.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Administrationsafdelin-

gen

Afd. chef John Vestergaard og

HR-chef Rikke Steffensen

Lovafdelingen

Politi- og Strafferetsaf-

delingen

Afd. chef Jens-Christian Bülow

Afd. chef Kristian Korfitz Nielsen

og komm. Nina Holst-

Christensen

Ministersekretariat og

kommunikation

Budget- og Planlæg-

ningskontoret

(Kontor-

chef Rikke Laulund)

Økonomistyringskonto-

ret

(Kontorchef Anette

Görtz)

Regnskabssektionen

It- og Logistik

Personalekontoret

(Kontorchef Johan Kri-

stian Legarth)

Forskningskontoret

(Forskningschef Britta

Kyvsgaard)

Stats- og Menneske-

retskontoret

(Kontor-

chef Morten N. Jakob-

sen)

Forvaltningsretskonto-

ret

(Kontorchef Carsten

Madsen)

Lovkvalitetskontoret

(Kontorchef Lennart

Houmann)

EU-retskontoret (Kon-

torchef Mette Undall-

Behrend)

Strafferetskontoret

(Kontorchef Freja

Thorsboe)

Straffuldbyrdelseskon-

toret

(Kontorchef Frede-

rik Gammeltoft)

Politikontoret

(Fg.

kontorchef Anne Berg

Mansfield-Giese)

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

(Kontor-

chef Anette Arnsted)

Af Justitsministeriets hjemmeside, www.jm.dk, fremgår, at Politikontoret beskæftiger sig med

områder som bandekriminalitet, narkotikakriminalitet, klager over politiet, politiets magtmidler

og ordensbekendtgørelsen, mens Sikkerheds- og Forebyggelseskontoret beskæftiger sig med

områder som PET, terrorbekæmpelse og kriminalprævention.

2.3

Forløbet i forbindelse med udarbejdelsen af justitsministerens presseudtalelse den 19.

november 2013

Den 29. oktober 2013 modtog Justitsministeriet kopi af et brev af 28. oktober 2013 fra politi-

foreningen i PET sendt til Politiforbundet Danmark og Rigspolitiforeningen Dansk Politi

. Det

hedder i brevet blandt andet:

”

Vedr.: Samarbejdsproblemer mellem direktionen og politiforeningen i PET.

Det er med stor beklagelse, at politiforeningen i PET ser sig nødsaget til, at afbryde enhver

form for samarbejde med direktionen i PET.

Bilagssamling 1, side 108.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Vi er klar over, at der i nærværende brev med tilhørende dokumenter fremtræder informa-

tioner og beskyldninger af alvorlig karakter. Det er ikke politiforeningens hensigt at frem-

sætte ærekrænkende udtalelser endsige sigtelser, men udelukkende at frembringe de in-

formationer, der massivt er kommet til politiforeningens kendskab.

…

Pressens vedvarende interesse for direktionens virke i PET gør, at vi nu er nødsaget til in-

ternt at frembringe de informationer, som vi er vidende om, så arbejdsgiver kan agere.

…

Senest har PET været omtalt i medierne i lidet flatterende vendinger, hvor økonomiske di-

spositioner har været nævnt, og hvor en umoderne ledelsesstil har været omtalt.

Vi er vidende om, at særligt en avis, er tæt på at afdække Politimesterens adfærd i forhold

til kvindelige medarbejdere.

…

Politiforeningen må konstatere, at politipersonalet i PET i skrivende stund har mistet re-

spekten til direktionen i PET, og at vi ikke ser et fremtidigt samarbejde med 4 navngivne

personer muligt.

…”

Af Anne Kristine Axelssons forklaring

fremgår, at Justitsministeriet i anledning af brevet

–

der

efter ministeriets opfattelse indeholdt en række meget konkrete, men ikke underbyggede be-

skyldninger mod ledelsen i PET

–

indhentede skriftlige redegørelser fra de tre ledende jurister i

PET, herunder Jakob Scharf. Justitsministeriet besluttede efter modtagelsen af de skriftlige re-

degørelser ikke at foretage yderligere i anledning af brevet.

Den

14. november 2013

modtog Justitsministeriet fra Rigspolitiet et brev af 12. november

2013

fra fem tillidsfolk i PET til blandt andre Rigspolitichefen, hvori der bl.a. blev fremsat be-

skyldninger om, at chefen for PET skulle have anmodet om oplysninger fra Pia Kjærsgaards ka-

lender med henblik på at misbruge oplysningerne. Af brevet fremgår bl.a.:

”

Vedr.: Samarbejdsproblemer mellem direktion og politiforeningen i PET.

…

Som supplement til tidligere skrivelser fremsendt d. 28. oktober 2013 til Politiforbundet

Danmark og Rigspolitiforeningen i Dansk Politi, har Politiforeningen i PET torsdag d. 7. no-

vember 2013 afholdt et orienteringsmøde for Politiforeningens medlemmer i PET.

På orienteringsmødet blev den tidligere fremsendte skrivelse med bilag læst op for samtlige

medlemmer, ligesom den indledende skrivelse efterfølgende er lagt ud på Share - PET' s in-

terne net.

Forhørsprotokollen af 1. marts 2014, side 7, 5. afsnit.

Bilagssamling 1, side 111.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

På mødet deltog mere end 350 medarbejdere, som gav fuld opbakning til Politiforeningens

skrivelser og redegørelse.

Efter mødet bekræftede flere medlemmer de fremsendte informationer i de omtalte skri-

velser, og flere medlemmer fremkom nu med nye bekymrende oplysninger. I den forbindel-

se er der her tale om oplysninger, som Politiforeningen mener, er relevant for vores ar-

bejdsgiver at være i besiddelse af.

Med baggrund heri, kan vi nu oplyse,

…

I februar/marts måned 2012 fik koordinatorkontoret i PET til opgave, at afdække alle nød-

vendige sikkerhedsforanstaltninger omkring MF., Pia Kjærsgaard, da hun som Formand for

Dansk Folkeparti ønskede at bruge sin ret til, at indtræde/lade sig ind supplere i Retsudval-

get, som skulle på rundvisning på Christiania.

Da de sikkerhedsmæssige aspekter og ressourceforbrug blev forelagt PM, Jakob Scharf,

skulle han have tilkendegivet, at PET ikke bruger så mange midler på denne kvinde.

Senere blev koordinatorkontoret af PM., Jakob Scharf oplyst, at "man" via kontakter i

Justitsministeriet, havde fået dem til at indkalde Retsudvalget til et orienteringsmøde på

den selvsamme dag, som Retsudvalget skulle have været på Christiania, så PET sparede en

mængde af ressourcer.

Da en ny rundvisning for Retsudvalget skulle arrangeres, blev koordinatorkontoret i PET af

PM, Jako s S harf spurgt, o de ikke ku e kigge i MF., Pia Kjærsgaard’s kale der, ed

henblik på at fastlægge Retsudvalgets rundvisning på Christiania på en dag, hvor MF., Pia

Kjærsgaard, allerede sås at være optaget til anden side.

Dette blev imidlertid afvist af medarbejderne i PET, som jf. brev dateret d. 21. marts 2012

kl. 11:28 skriver til en ledende medarbejder i PET:

Emne: Kommentarer vedr. anmodning om udlevering af oplysninger fra Pia Kjærsgaards for-

trolige kalender.

Hej XXX

Jeg skal på baggrund af anmodning fra PM Jakob Scharf, om udleveringen af kalenderop-

lysninger fra Pia Kjærsgaards personlige og fortrolige kalender, gøre dig opmærksom på

følgende problemstillinger i den anmodning:

PET's koordinatorkontors opgave er, at sikre at personer som af regeringens sikkerhedsud-

valgs eller PET skønnes, skal tildeles sikkerhed, kan opretholde et arbejds- og privatliv uden

at lide overlast.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Dette gør koordinatorkontoret blandt andet ved at monitere den truede persons (VIP) for-

trolige arbejds- og private kalender, som efter specifik aftale med den truede person, KUN

benyttes af koordinatorkontorets sikkerhedskoordinatorer som specifikt håndterer den en-

kelte VIP, samt de dedikerede livvagter. (NEED to Know princippet)

Koordinatorkontorets sikkerhedskoordinatorer bruger den viden om VIP'ens aktiviteter til at

undersøge om der kan være modstandere (terrorister/ekstremister), der kan være efter ved-

kommende, om der er åbne eller lukkede arrangementer på VIP'ens kalender, der kræver

særlige sikkerhedsmæssige forholdsregler.

Dernæst giver disse oplysninger sikkerhedskoordinatoren mulighed for at bistå livvagtsstyr-

ken med at koordinere fly, hotelovernatninger, bevogtning, billetbestillinger til arrangemen-

ter osv. i rette tid.

For at have VIP'ens (Statsministre, kongehus, truede personer) fortrolighed og tillid er det af

afgørende for vores arbejde, at man ikke benytter den viden om en VIP's færden og videre-

giver den til andre interessenter af politiske eller andre årsager.

Hvis fortroligheden kompromitteres, vil PET's koordinatorkontor og Livvagtsstyrken ikke

fremover kunne påregne at få oplysninger om Statsministeren, Kongehusets VIP'er, ambas-

sadørernes og Pia Kjærsgaard m.v.

Det vil gøre arbejdsbetingelserne for livvagterne, koordinatorkontoret og samarbejdet med

Dansk politi ift sikkerhedsmæssige tiltag meget vanskelige fremover.

Underskrevet ....

Det er Politiforeningens opfattelse, at PET skal fremstå neutralt i forhold til det politiske ni-

veau, og at PET på ingen måder må kunne mistænkes for at, at optræde som værktøj for en

politisk instans.

Politiforeningen finder det kritisabelt, at en ledelse forsøger at misbruge en autoriseret ad-

gang til VIP's kalender med henblik på at tilegne sig en viden, som man så efterfølgende sy-

nes at have til hensigt at misbruge.

Politiforeningen er i besiddelse af nævnte mailkorrespondance.

…”

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow har i deres redegørelse af 19. december 2013

oplyst, at Justitsministeriet den 15. november 2013 anmodede chefen for PET om bemærknin-

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 16.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

ger til brevet fra tillidsfolkene. Ministeren blev forinden orienteret om indholdet af beskyldnin-

gerne og om, hvordan Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow ville håndtere brevet.

Sent om aftenen den

18. november 2013

modtog Justitsministeriet en orientering fra PET om,

at Ekstra Bladet havde bedt om en kommentar til en artikel, avisen ville bringe den næste dag

Anne Kristine Axelsson og Jens-Christian Bülow har i deres redegørelse anført

, at de ikke

kendte til det konkrete indhold af artiklen, men artiklen skulle handle om en historie om, at

PET-chefen havde forsøgt at skaffe sig adgang til Pia Kjærsgaards kalender med det formål at

forhindre hende i at komme på Christiania.

Af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse

fremgår herefter:

”… I l set heraf og risikoe for, at Ekstra Bladet ar i esiddelse af re et fra tillidsfolke e,

blev det i samråd med justitsministeren om aftenen den 18. november 2013 besluttet, at

der måtte forberedes en presseudtalelse om ministerens rolle i forbindelse med udsættel-

sen af Retsudvalgets besøg i februar 2012.

I udtalelsen var det bl.a. vigtigt at afvise, at ministeren skulle have nogen viden om eller rol-

le i forhold til beskyldningerne om, at PET-chefen skulle have misbrugt oplysninger fra Pia

Kjærsgaards kalender. Samtidig skulle hovedfokus være at få forklaret forløbet, der førte til

udsættelsen af Retsudvalgets planlagte besøg på Christiania den 29. februar 2012. Det vil

sige, at der havde været et konkret og skærpet trusselbillede, som ikke havde kunnet vide-

regives til Retsudvalget, og at justitsministeren derfor havde aftalt med formanden for

Retsudvalget, at udvalget skulle inviteres til et møde netop den dag, hvor besøget skulle

være afholdt, så formanden kunne bruge dette møde som forklaring på, at besøget måtte

udskydes.

Dette fokus afspejlede vores erindring på dette tidspunkt om forløbet i 2012. Det var såle-

des vores erindring, at det var korrekt, at Retsudvalget var blevet tilbudt en teknisk gen-

nemgang af en betænkning på det tidspunkt, hvor besøget skulle finde sted, således at

formanden kunne bruge dette som begrundelsen. Der var ingen af os, der på dette tids-

punkt erindrede, at der havde været et særligt forløb omkring den daværende politidirek-

tørs deltagelse... ”

Jens-Christian Bülow udarbejdede et udkast til presseudtalelse, som han den 18. november

2013 kl. 22.30

sendte til justitsministeren, Anne Kristine Axelsson og Morten Bødskovs særlige

rådgiver Trine Maria Ilsøe. Af udkastet fremgår:

Bisiddernes bilagssamling, side 6.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 16.

Bilagssamling 1, side 117.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

”Emne:

En lang udgave

Jeg har den holdning, at medlemmer af Folketinget skal kunne besøge alle områder i Dan-

mark - også Christiania. Og Retsudvalget inklusiv Pia Kjærsgaard besøgte jo også rent faktisk

Christiania i juni 2012.

Samtidig er der nogle steder i Danmark, hvor det er nødvendigt, at Folketinget inddrager

politiet i planlægningen af besøg, for at der kan tages de nødvendige sikkerhedsforanstalt-

ninger. Dette gælder f.eks. Christiania.

Når det gælder det besøg, som Retsudvalget havde planlagt i foråret 2012, blev Justitsmini-

steriet, før besøget skulle foregå, orienteret af PET om, at det ville være nødvendigt, at poli-

tiet var meget massivt og synligt tilstede på Christiania under Retsudvalgets besøg. Dette

var nødvendigt for at kunne håndtere det konkrete trusselsbillede, der forelå på det pågæl-

dende tidspunkt.

I det lys mente jeg, at det rigtige var at give formanden for Retsudvalget en fortrolig orien-

tering om, at politiets vurdering betød, at der ville være behov for en meget massiv og syn-

lig polititilstedeværelse, hvis Retsudvalget valgte at gennemføre det planlagte besøg. For-

manden besluttede herefter, at det planlagte besøg måtte udskydes til et senere tidspunkt.

På grund af den fortrolige karakter kunne formanden ikke fortælle resten af udvalget om

begrundelsen for at udskyde besøget, og det blev derfor aftalt, at Justitsministeriet skulle

invitere Retsudvalget til et møde netop den dag, hvor besøget skulle være afholdt, så for-

manden kunne bruge dette møde som forklaring på, at besøget måtte udskydes.

Jeg synes, at formanden for Retsudvalget traf en rigtig beslutning om at lade hensynet til

medlemmernes sikkerhed veje tungest, da hun besluttede at udskyde besøget på Christia-

nia. Men jeg må på det kraftigste afvise, at jeg skulle have givet ordre om, at besøget skulle

placeres på et tidspunkt, hvor Pia Kjærsgaard ikke kunne deltage. Og jeg har naturligvis hel-

ler ikke bedt om eller modtaget oplysninger fra Pia Kjærsgaards kalender.

Det er ikke mig, som Justitsminister, der afgør, om eller hvornår Retsudvalget skal besøge

Christiania. Det gør Retsudvalget selv, og som nævnt besøgte udvalgets medlemmer - inklu-

siv Pia Kjærsgaard -

da også Christia ia i ju i

.”

Om morgenen den

19. november 2013

bragte Ekstra Bladet en artikel (internettet)

med over-

skriften

"Anklage: Scharf krævede ulovlig spionage mod Pia K",

hvori det blev hævdet, at Jacob

Scharf havde beordret, at politifolk fra PET skaffede sig adgang til Pia Kjærsgaards kalender, så

besøget på Christiania kunne arrangeres en dag, hvor hun ikke kunne deltage.

Bilagssamling 1, side 148.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Ifølge Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse af 19. december 2013

ringede justitsministeren til formanden for Retsudvalget Karina Lorentzen for at orientere hen-

de om indholdet af udkastet til justitsministerens påtænkte presseudtalelse i anledning af Eks-

tra Bladets artikler, da de kunne forudse, at ministerens udtalelse ville afstedkomme en del

pressehenvendelser til hende. At ministeren kontaktede Karina Lorentzen i stedet for Anne

Baastrup skyldtes ifølge redegørelsen, at de på det tidspunkt havde en erindring om, at det

havde været Karina Lorentzen, de havde drøftet sagen med i februar 2012. Karina Lorentzen fik

ved samme lejlighed den 19. november 2013 kl. 9.40 tilsendt sålydende reviderede udkast til

presseudtalelse

”Udtalelse fra justits i ister Morte Bødsko :

Alle medlemmer af Folketinget skal kunne besøge alle afkroge af Danmark

–

også Christia-

nia. Det er heldigvis også muligt i Danmark, hvor Retsudvalget inklusiv Pia Kjærsgaard be-

søgte Christiania i juni 2012.

Men der er nogle steder i Danmark, hvor det er nødvendigt, at Folketinget inddrager politi-

et i planlægningen af besøg, for at der kan tages de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger,

så truende og farlige episoder så vidt muligt undgåes.

Når det gælder det besøg, som Retsudvalget oprindelig havde planlagt i det tidlige forår

2012, blev Justitsministeriet, før besøget skulle foregå, orienteret af PET om, at det ville væ-

re nødvendigt, at politiet var meget massivt og synligt tilstede på Christiania under Retsud-

valgets besøg. Dette var nødvendigt for at kunne håndtere det konkrete trusselsbillede, der

forelå på det pågældende tidspunkt og som var baseret på blandt andet efterretninger.

I det lys mente jeg, at det rigtige var at give formanden for Retsudvalget en fortrolig orien-

tering om, at politiets vurdering var, at der af hensyn til Retsudvalgets sikkerhed, ville være

behov for en meget massiv og synlig polititilstedeværelse, hvis Retsudvalget valgte at gen-

nemføre det planlagte besøg. Formanden besluttede herefter, at det planlagte besøg måtte

udskydes til et senere tidspunkt.

Formanden for Retsudvalget traf en rigtig beslutning ved at lade medlemmernes sikkerhed

veje tungest, da hun besluttede at udskyde besøget på Christiania. Da hun ikke kunne oply-

se Retsudvalget om det konkrete trusselbillede, blev det aftalt, at der skulle afholdes et

møde i Retsudvalget med justitsministeren netop den dag besøget skulle være afholdt, så

formanden for Retsudvalget kunne bruge dette møde som forklaring på, at besøget på Chri-

stiania måtte udskydes.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 17.

Bilagssamling 1, side 118.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse

Det er ikke mig, som justitsminister, der afgør, om eller hvornår Retsudvalget skal besøge

Christiania. Det gør Retsudvalget selv. Og faktum er, at retsudvalget - inklusiv Pia Kjærs-

gaard - besøgte Christiania nogle måneder senere på en dato retsudvalget selv havde fast-

sat. Jeg kan til orientering oplyse, at jeg er bekendt med, at flere datoer var i spil forud for

det gennemførte besøg den 7. juni 2012, og at det var hensynet til Folketingets arbejde der

este te de e delige dato. ”

Ifølge Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse af 19. december 2013

henviste Karina Lorentzen imidlertid ministeren til Anne Baastrup, der i den pågældende perio-

de havde vikarieret som formand for Retsudvalget. Ministeren kontaktede som følge heraf An-

ne Baastrup. Af Anne Kristine Axelssons og Jens-Christian Bülows redegørelse fremgår herom

”…

Herefter kontaktede ministeren Anne Baastrup telefonisk og oplyste hende om indhol-

det af udtalelsen [

]. Anne Baastrups første reaktion var, at beslutningen om, at besøget

skulle udskydes, var en fælles beslutning mellem hende og ministeren. Hun nævnte samti-

dig, at Københavns Politidirektørs manglende deltagelse også havde været en del af den

begrundelse, der var givet til udvalget. Hun nævnte ikke på det tidspunkt, at det efter hen-

des opfattelse var hende alene, der havde besluttet, hvilken begrundelse udvalget skulle

have. Det blev aftalt, at ministeren og Anne Baastrup skulle tale sammen lidt senere på da-

gen, når vi havde arbejdet videre med udkastet. Efter drøftelserne blev der lavet et nyt ud-

kast af 19. november 2013 kl. 10.37

…,

hvor Anne Baastrups kommentarer blev forsøgt af-

spejlet.

…”

Af det omtalte udkast af 19. november 2013 kl. 10.37

, som blev sendt via Anne Kristine Axel-

sons e-mailadresse til justitsministeren, fremgår:

”

Emne:

VS: Christiania

Udtalelse fra justitsminister Morten Bødskov:

Alle medlemmer af Folketinget skal kunne besøge alle afkroge af Danmark

–

også Christia-

nia. Det er heldigvis også muligt i Danmark, hvor Retsudvalget inklusiv Pia Kjærsgaard be-

søgte Christiania i juni 2012.

Men der er nogle steder i Danmark, hvor det er nødvendigt, at Folketinget inddrager politi-

et i planlægningen af besøg, for at der kan tages de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger,

så truende og farlige episoder så vidt muligt undgåes.

Bilag 2 (selvstændig bilagssamling), side 17.

Bilagssamling 1, side 118.

Bilagssamling 1, side 119.

REU, Alm.del - 2013-14 - Bilag 230: Beretning og indstilling vedr. tjenstlig undersøgelse